Сахалинские парламентарии сделают законодательные выводы по итогам крушения танкера "Надежда"
Рабочая группа региональной областной думы по вопросам защиты населения от экологических угроз разработает законодательные инициативы, призванные свести к минимуму возможный ущерб от разливов нефтепродуктов в прибрежной зоне. Таков результат заседания рабочей группы 28 июня.
Предложения по ликвидации правовых пробелов внёс руководитель общественной организации "Экологическая вахта Сахалина" Дмитрий Лисицин. Он напомнил об истории
Экологи тщательно изучили все обстоятельства происшествия и вывели ряд рекомендаций, что необходимо сделать, чтобы подобных аварий не происходило либо чтобы их ликвидация была эффективной.
Так, оказалось, что действующие спасательные формирования на Сахалине не готовы реагировать на разливы в прибрежной зоне: у них недостаточно плавсредств и обученных людей. Сегодня, по словам докладчика, Госморспасслужба очень серьёзно восприняла рекомендации и приняла какие-то меры, однако было бы правильно проверить оснащение службы специальными средствами, позволяющими бороться с разливами нефти в прибрежной зоне.
Далее выяснилось, что в области не работают планы по ликвидации аварийных разливов нефти. Такие планы имеются у нефтяных компаний — "Сахалин Энерджи", "Эксона", там проводятся учения. А вот у "РН-Сахалинморнефтегаза", по данным "Эковахты", такого плана нет.
— Это не просто бумажка, а гарантия, что необходимые силы и средства имеются и будут задействованы соответствующим образом, — подчёркивает эколог.
Временный руководитель сахалинского Росприродназора Максим Яськов пояснил, что требования к написанию планов ликвидации разливов нефтепродуктов регулируются федеральным законом, однако они поверхностны: кто как хочет, так и пишет. Кроме того, в Кодексе об административных нарушениях нет статьи, которая возлагала бы ответственность за неисполнение плана.
— Говорить об отсутствии в Сахалинской области плана ликвидации разливов нефтепродуктов некорректно, — выступила с возражением руководитель департамента в островном минприроды Наталья Колтунович. — Такой план есть, он утверждён в 2012 году со сроком действия пять лет. Сейчас разработан новый план и направлен на согласование в Правительство РФ.
— Почему же он не был задействован? Мы нигде не нашли следов этого плана и не увидели признаков его применения, — удивился Лисицин.
— Нужно было обратиться в МЧС, — считает сотрудница минприроды.
Ещё один важный аспект — расследование инцидентов, которое позволяет предотвратить ошибки в будущем. Законодательство прямо требует проведения расследования Ространсснадзором, однако общественники не нашли упоминаний о нём. Возможно, расследование и было, но его результаты не обнародованы. Поэтому рекомендовано расширить число участников расследования — в первую очередь, за счёт МЧС и Росприроднадзора, а также представителей органов власти субъекта Федерации. Для этого необходимы поправки в федеральное законодательство.
В числе предложений, выдвинутых экологами, также создание центра спасения и помощи животным, пострадавшим от нефтеразливов. Практика показала, что такая структура может быть эффективной, если задействуется сразу после трагедии.
— Нужно разделять экологический и экономический ущерб, — считает Максим Яськов. — При этом должна существовать система гарантий: кто должен в случае разлива принимать экстренные меры по его ликвидации. В Невельске никто не знал, кто должен этим заниматься, пытались возложить ответственность на самого перевозчика, в итоге время было упущено. Кроме того, нужно повысить ответственность перевозчиков. Что
Об
Областные депутаты в результате разговора решили выдвинуть инициативу по изменению федерального законодательства. А на первом этапе будут направлены соответствующие обращения в Минприроды РФ, представителю президента в Хабаровске и в другие ведомства.