Проблемы ЖКХ, невыплата зарплат, выборы и давление на бизнес стали темами коллегии сахалинской прокуратуры при участии Юрия Гулягина
Итоги работы за первое полугодие 2017 года подвели сегодня органы прокуратуры. Расширенная коллегия прошла под руководством заместителя Генерального прокурора России Юрия Гулягина при участии губернатора Олега Кожемяко и руководителей надзорных ведомств.
Темой докладов стали общее состояние преступности и коррупция, соблюдение трудовых прав сахалинцев, незаконная миграция, подготовка к отопительному сезону, меры по противодействию экстремизму и терроризму, предстоящие выборы.
— Надзирая за соблюдением прав и свобод граждан, мы оперативно вмешивались и реагировали на происходящие процессы, — рассказал в своем выступлении прокурор области Николай Рябов. — Прокурорами выявлено порядка 20 тысяч нарушений закона, внесено около 3 тысяч представлений. Многие показатели общенадзорной работы — улучшились. Повысилась требовательность прокуроров при применении мер ответственности к виновным. К административной и дисциплинарной ответственности привлечены более 3 тысяч лиц. По материалам прокуроров возбуждено 122 уголовных дела. В суды направлено более 7,5 тысячи исков, их ценность составила почти 200 миллионов рублей.
Особое внимание участники уделили вопросам выплаты заработной платы сахалинцам, об этом говорили и прокуроры, и губернатор.
— Еще не исключены факты, когда, прикрываясь кризисом, недобросовестные работодатели производят необоснованные увольнения, задерживают или не полностью выплачивают людям зарплату, — констатировал прокурор Рябов и привел цифры.
На начало года размер статистической задолженности составлял 16 млн руб., но, несмотря на сложную экономическую ситуацию, сократился на 74%, выплачены долги по заработной плате на сумму 89 млн руб., в том числе на предприятиях-банкротах.
По словам докладчика, превентивными мерами удалось предотвратить возникновение новых крупных организаций-должников и не допустить социальной напряженности. Дала свои результаты работа с собственниками и учредителями предприятий, что позволило ликвидировать долги по зарплате, в ООО "Сахалин-Строй-Механизация", длительный период не платившем более чем 140 своим работникам. Погашены долги по заработной плате в 3 предприятиях, находящихся в стадии банкротства, на сумму свыше 5 млн руб., в том числе в обществе охотников и рыболовов, чей бывший руководитель в настоящее время привлекается к уголовной ответственности за невыплату зарплат.
И несмотря на предпринимаемые шаги прокуратуры, ситуацию с выплатой зарплаты к числу решенных вопросов отнести никак нельзя. На сегодня сумма задолженности по оплате труда составляет 35 млн руб. 90 процентов приходится на финансово несостоятельные предприятия.
— Необходимо дать принципиальную оценку действиям арбитражных управляющих. Требую от прокуроров взять на личный контроль организацию надзора за соблюдением трудовых прав граждан, обеспечить своевременное и качественное разрешение обращений трудящихся, включая сезонных работников, привлекаемых на период путины, — порекомендовал прокурор.
Губернатор Олег Кожемяко продолжил тему, отметив ряд механизмов, которые помогают оперативно реагировать на трудные ситуации с зарплатами и принимать соответствующие меры к недобросовестным работодателям.
Серьезной проблемой, которая находится в поле зрения прокуратуры и правительства области, рассказал глава региона, остается наличие дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства. На 20 июля она составляет 2 млрд 450 млн рублей. В том числе просроченная задолженность всех потребителей ЖКУ — около 1 млрд 770 млн рублей.
— Отмечу, что именно такую сумму — порядка 2,5 млрд рублей мы направляем ежегодно на содержание жилищно-коммунального комплекса. Долги в основном формирует население, на его долю приходится более 78 процентов этой суммы. Свыше 192 миллионов рублей — это федеральные организации и Минобороны.
По словам губернатора, большинство жалоб граждан в региональное правительство по-прежнему касается сферы ЖКХ и работы управляющих компаний. Разработан ряд механизмов и пилотных проектов по их поддержке и контролю. Но что касается должников, реальных рычагов, кроме напоминаний и работы судебных приставов, которых у нас не хватает, нет.
О предстоящих выборах. Олег Кожемяко рекомендовал прокуратуре взять этот вопрос под жесткий контроль, обеспечить их законность и общественную безопасность, правопорядок и противодействие коррупции.
— Своевременное решение вопросов, которые волнуют наших земляков — одна из важнейших составляющих нашей общей работы… Крайне важно обеспечить спокойную общественно-политическую ситуацию, не допустить роста протестных настроений, избегать дискредитации органов исполнительной власти и, конечно, создать все условия для успешной реализации начатых проектов в экономике.
Рассказал губернатор также о тревогах, и о том "что идет не очень гладко". Особую тревогу, по его словам, вызывают действия правоохранительных и контролирующих органов, которые подвергают давлению руководителей регионального уровня и муниципальных служб, представителей бизнеса.
— Количество проверок неуклонно растет. Этот вопрос поднимался и на федеральном уровне, в частности, в начале июля на селекторном совещании под председательством Дмитрия Медведева, где было отмечено, что, по данным соцопроса, проведенного Минвостокразвития России, 47 процентов предпринимателей сталкивались с проверками со стороны контрольно-надзорных органов. Причем эти проверки носили заказной характер, две трети опрошенных признали, что, по сути, не видят каких-либо шансов отстоять свои права в суде. По информации Минвостокразвития России, административное давление — ключевой негативный фактор, влияющий на формирование инвестиционного климата на Дальнем Востоке, — рассказал губернатор.
Прозвучало также, что в нарушение федерального законодательства, половина инвесторов — резидентов ТОР и свободного порта Владивосток, осуществлявших деятельность менее года, столкнулись с избыточным вниманием со стороны контрольно-надзорных органов. Проводится выемка документов, задерживаются высококвалифицированные специалисты, а в результате вина многих предпринимателей не доказана. С этим нужно что-то делать.
Юрий Гулягин работу надзорного ведомства оценил положительно. И поставил задачи по повышению прокурорской деятельности во втором полугодии текущего года. В частности, говоря о выборах, — не допустить ни одного нарушения действующего законодательства, учитывая, что одни и те же ошибки повторяются ежегодно. Обратить особое внимание на вопросы защиты прав предпринимателей, учитывая, что структура экономики Дальнего Востока меняется, появляются новые механизмы.
— Сегодняшняя деятельность контрольно-надзорных органов, с моей субъективной точки зрения, не соответствует экономической ситуации, которая складывается на Дальнем Востоке. Стоит задача формирования нового правового поля для вашей деятельности, — высказал мнение замгенпрокурора.
Юрий Гулягин уверен, чтобы перестать "кошмарить бизнес", нужно решить задачу соответствия нормативных актов новому времени, не молчать, а вносить законодательные инициативы, формулировать свое видение этих проблем, чтобы сформировать контрольную деятельность с учетом особенностей субъекта федерации, которая даст больше свободы предпринимателю. И неукоснительно ей следовать. Что касается деятельности бизнеса в рамках ТОСЭР, ни одна проверка теперь, по словам Гулягина, не может и не должна быть проведена без ведома Минвостокразвития.
Замгенпрокурора также подвел итоги прошедшего накануне совещания по вопросам обеспечения законности в сфере ЖКХ и напомнил о вынесенных предостережениях некоторым главам районов. Речь шла о прозрачном расходовании бюджетных средств.
За каждой копейкой нужно смотреть внимательно, подчеркнул он. Когда каждая копейка будет давать отдачу, тогда и будет сформирована инвестиционная привлекательность региона. А главное, люди увидят, что вложенные средства идут на пользу, прежде всего, им, а уж потом инвесторам.
Гостями коллегии стали представители профсоюзов, региональные уполномоченные по правам человека, по правам предпринимателя и по правам ребенка.
С итоговыми докладами также выступили начальник УФСБ России по Сахалинской области Андрей Виговский, руководитель СУ СК по Сахалинской области Александр Заболиченко, председатель Сахалинского областного суда Михаил Король.