Сахалинские депутаты изменяют регламент, чтобы не слушать тирады коллег

22 сентября в Сахалинской областной думе состоялось заседание постоянного комитета по госстроительству, регламенту и местному самоуправлению. Депутаты рассмотрели вопрос о внесении изменений в регламент регионального парламента. Народные избранники восприняли их по-разному, в связи с чем обсуждения и споры растянулись на полчаса.

Об изменениях подробнее рассказал заместитель председателя облдумы Александр Ивашов. Дополнительные вопросы, которые вносятся на заседаниях в повестку после ее принятия, можно будет предлагать в случае, если они не требуют предварительного рассмотрения постоянными комитетами, а также не требуют приглашения представителей органов государственной власти и местного самоуправления для дачи пояснений по существу.

— Речь идет о том, что возникали случаи, "подайте нам сюда немедленно кого-то из должностных лиц". Коллеги, все работают по установленному графику и по всем требованиям деловой этики, как правило, люди получают приглашение на те или иные мероприятия для того, чтобы иметь возможность подготовиться и скорректировать свой график, — отметил Александр Ивашов. — И вообще, если мы с вами посмотрим действующий регламент относительно правительственных часов, они планируются заблаговременно. Я считаю, что необходимо в таком деловом взаимоуважительном режиме общаться с нашими коллегами из органов власти.

Предлагается также установить время для озвучивания депутатом предложений по изменению проекта повестки заседания и для формулировки вопроса к выступающему — одна минута. Зампред думы привел пример из практики, когда предложение всего лишь о включении вопроса в повестку превращается в целое выступление или тираду, что, по его словам, недопустимо.

— Необходимо сначала предложить коллегам включить данный вопрос в повестку. Минуты, по моему мнению и моих коллег, вполне достаточно. А уж если вопрос будет включен в повестку, дальше будем рассматривать его предметно по всем правилам и требованиям, которые существуют, — сказал Ивашов.

Еще изменение — один депутат может задать не более трех вопросов. Что касается выступлений народных избранников, то на сегодняшний день на первый монолог народному избраннику дается 7 минут, на второй — 3 минуты. Теперь предлагается отвести на оба выступления по 5 минут.

Кроме того, перед окончанием каждого заседания депутатам дается 30 минут для выступления с заявлениями, сообщениями и предложениями. Прения по данным выступлениям не открываются, но вместе с тем сегодня это время не регламентировано.

— Получается, что есть 30 минут, но бывают такие случаи, когда половину этого времени, при том, что выступлений несколько, забирает кто-то один и остальным просто не хватает времени, чтобы выступить. Предлагается сделать 5 минут для одного депутата, чтобы озвучить предложения и сообщения. То есть 30 минут — общее время, но по 5 минут для каждого, — добавил выступающий.

Депутат Ирина Никитина не видит в предлагаемых изменениях целесообразности, поэтому против них. Кто будет решать, требует ли дополнительный вопрос его рассмотрения постоянным комитетом? Зачем менять устоявшиеся 7 и 3 минуты на 5 и 5? Почему в конце заседания при озвучивании предложений и сообщений одному депутату дается всего 5 минут? Таким образом из 28 депутатов смогут выступить только шестеро.

Александр Ивашов ответил, что разговоры об изменениях в регламенте идут уже около двух лет. Они касаются исключительно оценочных норм. Подобные предложения высказывались коллегами, поэтому они и обсуждаются сегодня. Какой-то глубокой аргументации по смене 7 и 3 минут на 5 и 5 нет, этот пункт не изучался. Касаемо рассмотрения дополнительных вопросов комитетами, такая норма уже закреплена ранее и этот пункт решили конкретизировать. Кроме того, за историю думы в конце заседания предложения и сообщения озвучивают обычно 3-4 депутата. Кому-то из них может понадобиться одна минута вместо пяти, поэтому выступить смогут не менее шести депутатов. А при сегодняшней ситуации эти 30 минут может забрать один выступающий, не дав возможности остальным.

— Очень странно, что здесь такое пристальное внимание минутам, секундам. Регламентируем сами же себя. Сами себе бьем по рукам. У нас что, заканчивается рабочий день? Нет, пожалуйста. Мы можем продолжать заседание сессии на следующий день, мы можем делать неоднократные перерывы. Мы что, должны поверхностно изучать вопросы? Если вопрос требует проработки, значит, соответственно, нужно и выступать деликатно по отдельным вопросам, — выступила Ирина Никитина. — Есть закон о статусе депутата. Там все расписано, регламент у нас уже есть. Иногда, может, мы не соблюдаем его. Я считаю, что здесь ничего страшного и криминального нет. А сейчас в этих поправках, я считаю, нет никакого рационального смысла и они не имеют никакой целесообразности.

Ирина Никитина

— Не забывайте коллеги, что вы в основном работаете здесь за большие деньги, — взяла слово депутат Светлана Иванова. — И ваш рабочий инструмент — это ваша речь, ваше мышление, ваш интеллект, который вы должны демонстрировать сегодня по тем или иным вопросам. И вы пытаетесь сегодня не только сами молчать, но и нас заставить молчать. Еще давайте руки и ноги уберем, рот закроем скотчем и будем все молча взирать на что-то. Это на самом деле какая-то насмешка над депутатской деятельностью, я такого не видела ни разу, и я считаю, это парадокс, когда зампред думы вносит сегодня такие поправки, которые парализуют и без того полупарализованную думу. Но это в чьих интересах? Явно не людей. Явно тех, кому хочется, чтобы дружно поддакивали все. Не какая-то большая часть, которая нередко это делает, а все дружно молча поддакивали. Я считаю, что это преступление — вносить такие ограничения. Я понимаю, если бы лопатами работали. Вы работаете языком, головой, другими интеллектуальными возможностями. Так проявляйте их, дайте возможность им раскрыться, показать людям, кто вы такие и с чем вы сюда пришли. У вас работодатель — это народ, а не правительство, которому вы в рот заглядываете постоянно и соглашаетесь со всем. "Единая Россия", очнитесь, что вы творите?

Светлана Иванова

Александр Ивашов не согласился с Ивановой. Он отметил, что никто никого ни в чем не ограничивает. Изменения касаются внутри общего времени. А продиктовано это тем, чтобы упорядочить проведение заседаний.

— Идет абсолютное недопонимание информации, либо специально так говорится. Никто не сократил время выступлений. Было 7 и 3, стало 5 и 5. Никто не сократил время на справки после рассмотрения всех вопросов. Было 30 минут, 30 и осталось. А уж сформулировать вопрос — минуты вполне достаточно. А то, что ряд коллег, ввиду отсутствия регламента на формулирование вопроса, начинают его преподносить как целую тираду и выступление, это есть такое, лазеечка такая, — сказал Ивашов.

Александр Ивашов

С зампредом согласился депутат Сергей Бондарев и сказал, что депутаты станут работать эффективнее и рациональнее. Ирина Никитина добавила, что со временем еще как-то можно разобраться, но она считает недопустимым давать право депутату задать всего не более трех вопросов при рассмотрении проекта закона или постановления.

Большинство депутатов поддержали изменения в регламенте. Ирина Никитина и Светлана Иванова проголосовали против, Наталья Ждакаева и Дмитрий Флеер воздержались.