16+

Мэрия Южно-Сахалинска не сносит незаконные билборды и теряет миллионы

Бизнес, Южно-Сахалинск

С рекламными конструкциями на Сахалине происходит что-то непонятное — половина из них вне закона. Речь идет о билбордах, на сегодня в Южно-Сахалинске, по информации администрации, 121 конструкция стоит там, где их быть не должно. Это влечет за собой сразу несколько проблем: с одной стороны, город упускает прибыль, а с другой — муниципалитет создает благоприятные условия для развития теневого рынка.

Дело в том, что город мог бы и должен зарабатывать на земле, предназначенной для размещения билбордов — такие участки разыгрывают на аукционах. Сначала рекламные компании борются за право размещения конструкции, а затем платят аренду собственнику земли, то есть муниципалитету. Сами же фирмы затем предлагают на этих местах рекламу для предпринимателей.

Но сегодня реальность такова, что на небольшом участке неподалеку друг от друга могут располагаться сразу несколько рекламных конструкций — часть из них законна, часть нет. То есть за размещение одного билборда компания заплатила, а рядом стоит такой же, но он не учтен в схеме, администрация не разыгрывала его на аукционе, а значит, не получала деньги ни за право размещения, ни за аренду. По факту это то же самое, если завтра кто-то поставит билборд на земле у какого-нибудь бизнесмена бесплатно и без разрешения — в этот же день конструкция пойдет под снос, ведь коммерсанты считают свои деньги, а бюджетники далеко не всегда.

Отметим, что иногда за право разместить свою конструкцию на определенном участке рекламные компании готовы заплатить большие деньги. С 2018 года в городе провели шесть аукционов, общая сумма, полученная администрацией, — 16,3 миллиона рублей за 73 билборда. С виду кажется, что сумма небольшая. Но дело в том, что в 2018 году цены были не такими кусачими — на аукционах за право размещения двух билбордов стоимость с начальной в 91 тысячу рублей поднимали всего до 109 — это пример одного конкретного лота, но в среднем цифры плюс-минус такие же. А вот в 2020 году картина иная: с 57 тысяч рублей цена подскакивала почти до миллиона — до 978 тысяч рублей. И это за одну такую конструкцию. Понятно, что цена колеблется в зависимости от участка, где расположены билборды, но в любом случае — упускать такую прибыль в условиях дефицитного бюджета кажется непозволительной роскошью.

Чтобы поменять ситуацию, нужно работать с собственниками конструкций и либо решать вопрос с ними — чтобы они разбирали их по своему желанию, либо сносить за счет средств муниципалитета, а затем взыскивать их с владельца. В других регионах России это так и происходит, причем темпы взяты гораздо более высокие: во Владивостоке за первое полугодие 2020 года снесли около 400 незаконных конструкций разного типа, примерно такие же цифры, причем еще два или три года назад звучали и в других городах Дальнего Востока. Но этому (ситуации во Владивостоке) есть объяснение.

В Южно-Сахалинске эту работу ведут гораздо медленнее: за последние три года дополнительно включили в схему размещения рекламных конструкций 137 мест, по 73 заключили контракты, по еще 36 включенным в конце 2020 года аукционы хотят провести в 2021 году. Однако если место включено в схему, это еще не значит, что оно законно — таковым оно становится только тогда, когда конструкцию, владельцы которой не заплатили бюджету, снесут или собственник сам ее разберет. В Южно-Сахалинске не все такие билборды решают сносить — некоторые продолжают стоять до аукциона.

Администрация в своем ответе "Сахкому" пишет, что часть конструкций устанавливается собственниками на своих территориях, и в таких случаях включение в схему не требуется, аукционы по ним не проводятся. Однако федеральный закон четко обозначает: вносить конструкции в схему необходимо независимо от форм собственности земельного участка.

В администрации Южно-Сахалинска добавляют, что работа по "узакониванию" билбордов находится в ведении департамента землепользования. При этом при администрации создано МКУ "Управление информационного-финансового обеспечения земельными ресурсами" (УИФО), чьим учредителем как раз является департамент землепользования. И создана организация была в том числе для того, чтобы заниматься вопросами наружной рекламы, то есть забрать часть нагрузки с департамента и в теории принести какой-то доход. Но проблемы и с первым, и со вторым. Половина рынка до сих пор не узаконена, а доходы в 2020 году совсем смешные — 5,7 тысячи рублей при расходах в 63,6 миллиона. Это данные за третий квартал, целиком за год на сайте пока не представлены. В прошлых годах ситуация была лучше, но принципиальных изменений в соотношении нет: сотни тысяч доходов (до полумиллиона) против десятков миллионов рублей.

С таким подходом администрация Южно-Сахалинска не только лишается части доходов, но и способствует развитию теневого рынка. Те рекламщики, что предпочитают делать бизнес честно, оказываются в невыгодном положении. Рекламная компания, которая приобрела место на честных основаниях, никогда не сможет предложить такие же выгодные условия, как конкурент, работающий на незаконных конструкциях, а значит, и не получит доход. То есть формируется неблагоприятная среда для развития честного бизнеса и в то же время негласно поощряется развитие теневого рынка, что сказывается на городской казне — налоговые поступления ниже, чем могли бы быть, а потенциальная прибыль со сдачи мест в аренду проходит мимо кассы.

Как сообщили в администрации, из 121 незаконной конструкции 73 уже включены в соответствующий реестр — их будут сносить за счет муниципалитета. По остальным проводят мероприятия, чтобы установить владельцев и направить им предписание о демонтаже. Причем покончить с ними, если средств на снос хватит, планируют в 2021 году. Однако опыт предыдущих лет заставляет сомневаться в таких ускоренных темпах — за последние три года снесли всего 59 конструкций: 30 из них по муниципальным контрактам, остальные владельцы разобрали самостоятельно.

На сегодня в Южно-Сахалинске установлено 246 рекламных конструкций: законных из них 125, то есть всего лишь около половины от общего рынка. Отметим, что в материале не идет речь о билбордах, установленных на частной земле.

От редактора

Передел "билбордного" рынка начался в Южно-Сахалинске с приходом команды Олега Кожемяко. Его соратник Антон Ивлев развивал рекламный бизнес и был заинтересован в размещении баннеров на своих конструкциях. Через купленный позже Олегом Каном под ПСО медиахолдинг АСТВ началась реализация крупного проекта. На незаконных конструкциях в том числе размещалась социальная реклама, оплаченная из бюджета, политическая реклама разных кандидатов. Это направление — выборы — самое прибыльное для владельцев билбордов. Уже сейчас, хотя до выборов в Госдуму еще далеко, например, Георгий Карлов забронировал себе места. В предвыборный период они стоят в несколько раз дороже, чем обычно.

Информация о том, что во Владивостоке сейчас сносят незаконные конструкции как раз может отсылать к Сахалину, где был такой же передел рынка. Олег Кожемяко, как известно, уехал туда и традиционно перевез с собой свою команду. При этом она не собирается отказываться от билбордов на острове, и почему-то мэрия областного центра на этот вопрос смотрит не слишком пристально, поддерживая бизнес и бывшего губернатора области Кожемяко, и беглого крабового короля Кана.

При этом, имея в своей структуре МКУ УИФО, городские власти позволяют ему проедать сотни миллионов рублей (за три года — около двухсот), большая часть из которых — зарплаты. За что их платят — непонятно, как в большинстве других случаев, если речь идет о многочисленных АНО, МКУ, МУП и т.п. По сути, создание таких организаций — это вывод за штат тех же чиновников, чтобы потом сказать: посмотрите, нас не становится больше.

Зарплата Натальи Заковраш, директора МКУ УИФО, в 2017 году, в момент создания учреждения, была 124 тысячи рублей. В 2019 году — уже 204, за 2020 год данных пока нет. Но бюджет МКУ в прошлом году составил 84 млн, при этом заработало оно только 5. И это не школа и не детский сад, которые нужны сами по себе. Но даже их заставляют зарабатывать, из-за чего часть своих переполненных помещений директора и заведующие вынуждены сдавать в аренду.

Однако это не заботит ни мэрию, сносящую, условно, раз в пятилетку по одной незаконной конструкции, ни городских депутатов, которые, оказывается, имеют долю в этом бизнесе.

Рекламный рынок незаконной наружки в Южно-Сахалинске поделен между:

  • Рекламное агентство "Ирида-Сервис", генеральный директор и учредитель Мараков Олег Владимирович.
  • АСТВ = Ивлев/Волошко/Кожемяко/Кан: ИП Юркевич Дмитрий Юрьевич (регионы ведения бизнеса: Сахалинская область; Приморский край; Амурская область; Камчатский край. Компания АСТВ (Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 213б), учредитель Юркевич Дмитрий Юрьевич. ООО "Медиа Партнер", учредитель тот же Юркевич, директор Кротова Анна Александровна, адрес: Комсомольская, 213а). Залогодержателем является ООО "Приморская рыболовная компания" (Олег Кан).
  • ООО "Информационные технологии Дальнего Востока", Владивосток, учредитель и директор Юркевич Дмитрий Юрьевич.
  • ООО "Новость", генеральный директор Юркевич, Камчатка.
  • ООО "Дальневосточный медиацентр", Владивосток, генеральный директор Юркевич.
  • ООО "Сахалинский дом рекламы", директор и учредитель Пенская Елизавета Николаевна (нахождение: Комсомольская, 213б). Пенская также является учредителем в ООО "Эдельвейс" — вместе с Ксенией Фарниевой, которая, в свою очередь, являясь учредителем ООО "Марципан", расставила по городу (на остановках) скроллеры для рекламы. Рекламу там размещает... АСТВ. Аукционы на размещение не проводились.
  • ИП Маханьков Денис Викторович, регионы ведения бизнеса: Сахалинская область; Приморский край; Амурская область. Является учредителем 11 организаций, в том числе ООО "НС Медиа", директором которой числится депутат городской думы Южно-Сахалинска Александр Анистратов, а также ООО "Символ Принт", где Анистратов тоже директор.
Скроллер на одной из остановок
Скроллер на одной из остановок

Теперь посмотрим, сколько госконтрактов выиграл "Медиа Партнёр" Олега Кана в Сахалинской области. Топ-5 его заказчиков:

  • Правительство Сахалинской области: 19 контрактов на 23 млн 914 тыс. 973 руб.
  • Управление делами губернатора и правительства Сахалинской области: 16 контрактов на 21 млн 518 тыс. руб.
  • Сахалинский минздрав: 14 контрактов на 10 млн 751 тыс. 346 руб.
  • Минэкономразвития Сахалинской области: 8 контрактов на 9 млн. 182 тыс. 689 руб.
  • Сахалинский ТИЦ: 3 контракта на 9 млн. 178 тыс. 400 руб.

Всего ООО "Медиа Партнер" являлось поставщиком в 133 государственных контрактах на сумму 109 млн 362 тыс. 549 руб. — с 2016 года. Олег Кожемяко, напомню, приехал на Сахалин в марте 2015.

Вероятно, какие-то из этих миллионов были заплачены и за эти баннеры. На момент их навешивания все конструкции были незаконными. На сегодняшний день демонтировали только те, что стояли с Лимаренко и цитатой президента, причем с Лимаренко — лишь 11 января 2021 года.

Ладно Кожемяко с Цоем — сам Путин висел в Южно-Сахалинске на незаконной конструкции.

Сам Путин и его Конституция:

Невозможно поверить, что администрации Южно-Сахалинска все равно, где размещать подобную рекламу. Почему же тогда она до сих пор там размещается? И ведь не на каких-нибудь второстепенных улицах, а на самых основных: Комсомольской, Победы, Пуркаева, Больничной, Ленина. То есть там, где она стоит дороже.

Кстати, извините за качество фото: их авторы и не надеялись, что эти снимки когда-нибудь кого-то заинтересуют.

Вывод — прибыльный рекламный бизнес приносит деньги известным товарищам и их малоизвестным назначенцам, а не бюджету Южно-Сахалинска, который в этом году даже понабрал кредитов. Нет аукционов — нет конкуренции, и это прямое нарушение закона о рекламе, а бездействие органов власти — нарушение закона о конкуренции. Задача города в лице Заковраш — убрать "незаконку" и легализовать рекламную отрасль, что в Южно-Сахалинске почему-то труднореализуемо. Точнее — труднореализуемо, потому что это кому-то выгодно. Кому — поняли уже даже мы, теперь ваша (город, прокуратура, УФАС) очередь.

Новости по теме:
 Показать все
Подписаться на новости

Обсуждение на forum.sakh.com

ikxpert 11:56 26 февраля
каким боком тут "Ирида-Сервис"? Три экрана и один щит. Остальное сносится или продается. так что мы не при делах.
rain-sincera 11:36 26 февраля
А на Мира возле Плазы не слепит?
Лелечка 11:24 26 февраля
Уберите два телевизора по Мира у Янтаря, зачем их туда вообще поставили? В темное время суток, когда мимо проезжаешь, свет от них глаза режет
BDG 11:17 26 февраля
предлагаю убрать из города все эти билборды, никакой полезной информации они не несут, а лишь отвлекают когда едешь за рулем, да и в целом колхозят городские улицы
Lres 05:54 26 февраля
Так, стоп, а с чего этот кто-то должен платить за то, что размещено на его собственной земле, если это не объект капитального строительства? И тем более вносить платно это в какой-то там реестр? Понятно если земля муниципалитета, но с чего вдруг собственник земли должен с кем-то согласовывать право на размещение рекламной конструкции на своей собственной земле?
Читать еще 67 комментариев