16+

Нецензурные фамилии и мертвые души доведут сахалинский "Экспромт" до чего-то уголовного

Финансы, Бизнес, Южно-Сахалинск

Мертвые души, фиктивные контракты, завышенные цены, аффилированные компании, поддельные подписи, фамилии "Писькин" и ".уйков", неконкурентные закупки, намеренное дробление контрактов с целью закупки у единственного поставщика, красившая павильоны начальник отдела кадров, экскаваторы, которые не работали, но за которые заплатили 14 млн рублей — Sakh.com погрузился в историю одного известного сахалинского предприятия и ужаснулся от масштабов потенциальной коррупции, которой никто никогда не занимался.

Речь о ГУДП "Экспромт".

Обращаем внимание, что информация, изложенная в этой публикации, подготовлена на основании независимого аудита, который ни в чем никого не обвиняет, а только сообщает о том, что кто-то, возможно, зарвался или, как сказали бы простые работяги с дорожного участка, "попутал берега".

Корсаковская трасса, фото ПСО
Корсаковская трасса, фото ПСО

Государственное унитарное дорожное предприятие Сахалинской области "Экспромт" было создано в 1990 году. Основной деятельностью является ремонт, строительство и содержание автомобильных дорог регионального общего пользования федерального значения, сооружений на них, а также развитие, ремонт и содержание производственных баз и других объектов, необходимых для дорожной отрасли. Предприятием выполняются работы по контрактам по благоустройству и строительству различных объектов регионального и межмуниципального значения Сахалинской области. За время работы предприятием отремонтировано и введено в действие 43 километра автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Основные категории доходов "Экспромта" в проверяемый период были представлены строительно-монтажными работами, благоустройством и ремонтом автомобильных дорог на сумму 1 млрд 174 млн 140 тыс. руб., или 51% от общей суммы доходов и услугами по содержанию автомобильных дорог и мостов на 1 млрд 025 млн 042 тыс. руб., или 44% от общей суммы доходов.

Как стало известно ИА Sakh.com, в "Экспромте" прошел комплексный аудит, который выявил многочисленные нарушения в обращении с бюджетными деньгами. Была проверена работа предприятия за 2018‑2020 годы (директор Александр Гущин), и честно говоря, страшно копать глубже. Мы перечислим некоторые найденные "потенциальные риски" или "потенциальный ущерб": независимые аудиторы — не правоохранительные органы и не суд, чтобы делать конкретные выводы о воровстве, тем не менее, их отчет уже положен в основу проверки, и можно надеяться, что уголовные дела не за горами.

Пойдем по списку. Мертвые души. Аудиторы нашли 67 млн рублей, которые были выплачены 169 сотрудникам, которые не были трудоустроены в штат "Экспромта". Были запрошены комментарии руководства, которое пояснило, что с этими людьми трудовые отношения регулировались договорами гражданско-правового характера. При этом, проанализировав 22 договора из общего числа, по которым было выплачено 28 млн рублей, проверяющие пришли к выводу, что "документация, подтверждающая факт выполнения работ и оказания услуг по ним, отсутствует".

Видимо, осознавая, что с этим могут возникнуть проблемы, в отчетные документы стали подсовывать всякие бумажки, похожие на договоры об оказании услуг. Особо не заморачиваясь, они подписаны "писькиными" и ".уйковыми". Некоторые договоры подписаны и оплачены в день заключения. Некоторые — с сотрудниками, которые реально существуют, — подписаны как будто человеком с одной и той же фамилией, но разными руками: автографы значительно отличаются.

Аудиторы отмечают формальный подход к заключению договоров, что свидетельствует о скорости и шаблонности их составления (не под конкретных людей и работы, а для отвода глаз).

Завышенные цены. Получены сведения о 697 поставщиках и подрядчиках "Экспромта", объем закупок у которых составил 1 млрд 372 млн руб.

Для массовой проверки был выбран 221 поставщик и подрядчик, объем закупок у которых составил 988 млн руб. По результатам анализа выявлено 75 потенциально неблагонадежных контрагентов, объем закупок у которых составил 470 млн рублей.

"Экспромтом" осуществлены 23 закупки на сумму 252 млн руб., по которым не предоставлено обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК), и 12 закупок на сумму 57 млн руб., по которым НМЦК или стоимость прямого договора определялись на основании идентично оформленных коммерческих предложений, коммерческих предложений от связанных лиц, а также посредством умножения значений в расчетных таблицах НМЦК на фиксированный коэффициент.

Получены сведения о заключении ГУДП "Экспромт" дополнительных соглашений об увеличении стоимости по пяти договорам с четырьмя контрагентами, первоначальная стоимость по которым составляла 17 млн руб. В рамках дополнительных соглашений совокупная стоимость договоров увеличена на 2 млн руб. — до 19 млн руб., при этом в дополнительных соглашениях сведения о пропорциональном изменении объемов поставляемых товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ отсутствуют.

Аффилированные компании. Установлены признаки связанности шести контрагентов, объем закупок у которых составил 149 млн руб., с сотрудниками "Экспромта".

В течение анализируемого периода закупки у двух бывших сотрудников компании составили 22 млн рублей.

В тот же период заключено 22 договора с 13 контрагентами с объемом закупок 262 млн руб. При этом договоры заключены по результатам закупки у единственного поставщика без осуществления конкурентной процедуры, сведения о данных закупках в единой информационной системе не размещались, в планах-графиках закупок также отсутствуют.

Приведем пример конкретных взаимоотношений "Экспромта" с ООО "С.", который как подрядчик получил от первого больше всего денег. По данным аудиторов

  • документы, подтверждающие обоснованность пяти закупок на сумму 65 млн руб. не предоставлены.
  • Три из пяти договоров по выборке заключены в рамках закупки у единственного поставщика без проведения конкурентной процедуры.
  • Основные средства на сумму 7,7 млн рублей приобретены потенциально путем деления одной однородной закупки на две с целью закупки у единственного поставщика.
  • Потенциальное завышение стоимости приобретенных материалов и основных средств составило 3 млн рублей.
  • Стоимость переданных на субподряд согласно условиям договора с ООО "С." работ на сумму 9 млн рублей превышает стоимость работ, предусмотренную сметной документацией к государственному контракту, на 2 млн рублей.
  • ООО "С." потенциально связано с бывшим начальником "Экспромта" Г.И. Мрастевым, бывшим инженером и оператором Р., бывшим юрисконсультом Р. и начальником ОДР К.

Или вот:

  • Р.А. Гущин занимает должность мастера участка в "Экспромте" с 13 мая 2014 года и предположительно является сыном А.В. Гущина, начальника "Экспромта" (на момент проверки, сейчас Гущин уже не директор).
  • Р.А. Гущин с 15 марта 2017 года владеет 50% ООО "Д.", совладельцем 50% которого также является А.Н. Коротецкий, начальник службы безопасности "Экспромта" с 18 января 2016 г.
  • А.Н. Коротецкий с 17 апреля 2009 года по 22 декабря 2016 года являлся генеральным директором ООО "А.", по 21 февраля 2019 года — совладельцем доли от 50% до 100% в уставном капитале контрагента.
  • "А." и "Д." — подрядчики "Экспромта, при этом номер телефона ООО "А." по состоянию на 15 августа 2020 года совпадал с номером телефона "Экспромта".

Экскаваторы и самосвалы. Проведен анализ фактических часов работы собственных и арендованных самосвалов и экскаваторов "Экспромта", а также часов работы спецтехники, предоставляемой субподрядчиками.

Отмечено, что стоимость потенциально фиктивных услуг по предоставлению самосвалов и экскаваторов сверх потребности согласно проекту составляет 18,3 млн руб. и 14 млн руб. соответственно. Потенциальное завышение времени работы собственных/арендованных самосвалов и экскаваторов на анализируемых проектах составляет 1413 часов и 802 часа соответственно.

В рамках анализа договоров 22 физических лиц (в том числе восьми, начисления которым осуществлялись как в рамках договоров ГПХ, так и в рамках трудовых договоров), начисления в отношении которых в 2018‑2020 годах составили 27 млн 645 тыс. рублей, была получена информация о том, что начальник отдела кадров Королева с апреля 2012 по июнь 2018 года в рамках семи договоров привлекалась "для целей уборки помещений, архивации документов, окрашивания автопавильонов". Подписи Королевой на дополнительном соглашении к трудовому договору от 21 мая 2018 года и от 2 апреля 2018 года имеют различия, что может указывать на потенциально формальный характер договора подряда.

Договоры с Лысенко (водитель, слесарь, машинист, работающий в "Экспромте" с 7 апреля 2009 года и на момент проверки) от 31 мая 2018 года и с Блохиным от 20 января 2020 года (общая сумма начислений подрядчикам составила 1 млн 304 тыс. руб.) заключены в даты приемки оказанных услуг.

В рамках трех договоров с Ю. на сумму 241 тысяч рублей выполнялись снегоуборочные работы, при этом по договору от 1 февраля 2018 года на сумму 73 тысяч рублей приняты в дату заключения договора, а в сопоставимые периоды средняя стоимость снегоуборочных работ в рамках договоров с прочими подрядчиками была существенно ниже.

Ну и так далее — всего на 150 листов.

По данным Sakh.com, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области написало заявление в прокуратуру с предложением проверить, что это вообще такое. Sakh.com запросит в ведомстве результаты проверки.

Новости по теме:
Подписаться на новости

Обсуждение на forum.sakh.com

анонимный  11:25 30 апреля
Интересен еще один вопрос!
Заказчиком аудита выступала Корпорация развития Сахалинской области.
С какого перепугу Андрей Аркадьевич так озаботился положением дел в Экспромте, что КРСО даже оплатила этот аудит?
dflbvk 21:47 28 апреля
За 30 лет 43 км дорог?! Феноменальная работоспособность! Если это все есть в официальных отчетах, как так? Это почти 27,5 млн р. за км.
Нескажу 17:40 27 апреля
Неприкрытый, наглый грабеж Сахалина!
фруктовый_сад 16:09 27 апреля
То есть на самом деле таких людей несущие эти фамилии нет ?
тюря 13:50 27 апреля
И дорога Южно-Сахалинск - Корсаков, которую они обслуживают, по всем законам экономики должна стать уже золотой. Каждый год ремонт, но дыра на дыре.
Читать еще 242 комментария