Аванс южно-сахалинским строителям может вырасти до 90%

В городской думе областного центра обсудили вопрос значительного повышения авансовых платежей организациям, которые занимаются строительством в Южно-Сахалинске. Городским депутатам предложили поддержать увеличение выплат из бюджета в размере от 50 до 90%. Предметно разговор шел о возведении нового автобусного парка для "Транспортной компании", но применить новую практику можно будет вообще к любому строительству в Южно-Сахалинске.

Докладчиком по вопросу выступала директор департамента финансов администрации Южно-Сахалинска Юлия Квасникова. Так, ПСО решило ускорить процесс строительства новой базы для "Транспортной компании", в связи с чем были перенесены лимиты бюджетных обязательств с 2025 года на 2022 год. Срок сдачи возведения объекта по контракту также был сокращен. Ранее сообщалось, что базу планируется сдать в эксплуатацию через два года. Соответственно это привело к дополнительным финансовым затратам подрядчика уже сейчас. Именно поэтому встал вопрос о необходимости увеличения аванса до 50% для закупки оборудования и материалов в текущем году, по крайней мере так утверждается на страницах пояснительной записки к проекту решения.

— Вопрос идет о базе для транспортной компании, да? Хотят закончить объект раньше. А у нас предусмотрены областные субсидии на данные цели? — спросил у докладчика председатель комитета по экономике и бюджету Сергей Дубов.

— Как раз если мы примем вот это решение, область даст деньги, и мы их сможем использовать, — пояснила Квасникова.

— Нет ли каких-то рисков вот с теми компаниями, которым мы будем авансировать. Не получится, что это непроверенная компания, и администрации придется ходить в суды? Потому что 50% и выше это же тоже сумма не малая, — поинтересовалась депутат Галина Подойникова.

— И до 50%, если что-то произойдет, придется администрации ходить в суды. Это тоже немалая сумма.

— Ну, понятно. Но все равно меньше. У нас столько случаев.

— Ну, конечно, во-первых, хотелось бы верить нашим компаниям. Все у нас порядочные и высококвалифицированные. А во-вторых, это и есть казначейское сопровождение. То есть здесь контроль практически на каждой стадии, — сказала Квасникова.

— Ну, то есть гарантии никакой, — подытожила Подойникова.

— Вот механизм, о котором говорит Юлия Анатольевна. Он предполагает наличие в том числе банковской гарантии, — встал со стула вице-мэр Южно-Сахалинска, курирующий сферу строительства, Ильдар Ахтариев. — Банковская гарантия у компаний есть. Банковская гарантия не покрывает сумму аванса, которую мы планируем дополнительно выполнить в случае внесения изменений в муниципальные контракты. Но 5% она покрывает. И вот этот механизм в том числе предусматривает банковская гарантия. То есть в случае, если возникнет какая проблема, то банковская гарантия закроет ту разницу, которая возникнет в случае, если подрядчик где-то как-то поступит недобросовестно.

Ни у кого из народных избранников не возникло вопросов к тому, что аванс планируется повысить до 90%, а банковская гарантия покрывает всего лишь 5%. Вообще предлагаемые изменения максимально странные. В пояснительной записке директор департамента финансов ссылается на постановление правительства РФ от 29.03.2022 №505 "О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году", хотя в нем идет речь о контрактах с особым контролем — казначейским сопровождением. Основная цель сопровождения — контролировать расходование бюджетных средств, применяется данная практика к государственным заказчикам.

А сахалинские же контракты этого сопровождения не предусматривает. Данное право не определено в нормативно-правовых актах Сахалинской области, так как казначейское сопровождение не предусмотрено в решении о бюджете Сахалинской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. Кроме того, отсутствует сама нормативная база для осуществления казначейского сопровождения контрактов. Да и в самих дополнениях аванс предлагается поднять по контрактам, не подлежащим казначейскому сопровождению.

Эта информация содержится также в самой пояснительной записке. Но похоже, что все эти незначительные нюансы, смущающие автора, явно никого больше не беспокоят. Перспективы у сахалинского бюджета, мягко говоря, туманны, поэтому осваивать его нужно прямо сейчас.