16+

Руководитель движения "За права человека" на Сахалине Марк Куперман разослал открытое обращение кандидатам в губернаторы

Выборы-2015, Политика, Южно-Сахалинск

О том, что в Сахалинской области есть движение "За права человека", островные власти знают не понаслышке. Только в текущем году председатель регионального отделения этой организации Марк Куперман выступил с рядом законодательных инициатив, которые обсуждались на заседаниях островного парламента, и есть результаты. Узнав о том, что правозащитниками подготовлено очередное обращение, теперь уже ко всем кандидатам в губернаторы, отправляюсь в гости к автору. Разговор получился без пышностей, о реалиях жизни сахалинцев, о которых власть, конечно, знает.

Марк Куперман более 40 лет посвятил освоению и развитию нефтегазовой отрасли северного Сахалина, внес существенный вклад в развитие общественной жизни в области и строительство гражданского общества, почетный донор РФ. Пережил тяжелую болезнь. В настоящий момент — руководитель регионального отделения российского общественного движения "За права человека".

"Мы политической деятельностью не занимаемся…"

"Мы политической деятельностью не занимаемся, но власть умышленно смешивает две вещи — политическую деятельность, которой занимаются политические партии, и защиту политических прав, — рассказывает Марк Куперман. — Это один из десятков видов прав, которые должны соблюдаться по отношению к гражданам. В их числе право на честные выборы, на свободу СМИ, право на информацию, на справедливый суд, на периодическую смену власти посредством выборов и другие. Но все-таки львиная доля внимания уделяется правозащитниками защите социальных прав. Причем не только отдельного человека, но и всех нас. Задача — выявить в нарушениях систему, вскрыть причины и попытаться содействовать их устранению".

К части глобальных вопросов они и пытаются привлечь внимание властей — как федеральных, так и региональных. К региональным властям часто обращаются, можно сказать, с криком души: поддержите, у вас же есть право законодательной инициативы, вы вхожи в администрацию президента! И не имеет значения, считает Марк Александрович, будет ли это разговор "под ковром" или в открытую — главное, принимайте предложения и защищайте наши права. Ведь никто нигде не пишет, как именно принимаются решения, на самом деле кулуарные частные разговоры — это система, что не столь страшно, ведь главное — результат.

А когда внешние проявления демократии лишь демонстрируются, тогда разговоры и даже решения направлены на имитацию деятельности.

Марк Куперман приводит самый безобидный пример. Человек умер, и чтобы получить ему пособие на погребение от соцзащиты, согласно нынешнему приказу министра, нужно дождаться шести месяцев, вступить в права наследства, и лишь потом получить копейки, которые причитаются умершему человеку. Хотя в Гражданском кодексе предусмотрено, что это входит в составную часть неотложных выплат, так же, как зарплата и пенсия, и получить их должно сразу.

"Все, что ухудшает положение человека, остается за кадром, этого никто не афиширует, дескать, и так понятно. Но мы должны открывать, привлекать внимание людей, чтобы все понимали и пытались повлиять. Стараемся напоминать властям про Конституцию, в которой права человека и его достоинство названы основным приоритетом, подлежащим защите властями. Но пока еще словосочетание "права человека" для большинства — пустой звук. Ставим вопрос об обучении основам прав человека школьников, студентов и, как ни смешно звучит, чиновников".

Сумма, выделяемая государством опять же на погребение, до 2003 года выдавалась в размере 10 минимальных размеров оплаты труда. Сегодня пособие, по словам Купермана, выдается в твердой фиксированной сумме — 7 тысяч, а 10 МРОТ — это больше 100 тысяч рублей. Можно ли в наше время похоронить за 7 тысяч рублей, не говоря уж о поминках и поддержке семьи. Еще один болезненный вопрос, о котором власти знают, но ничего пока не делают — выплата по уходу за больными и стариками, которые не могут сами за собой ухаживать, в больнице их не держат, хосписов нет, и они дома медленно умирают.

"…Так вот, за уход установлена выплата, согласно указу президента 2006 года, в размере 1200 рублей в месяц. Правда, к ней применяется районный коэффициент (это порядка 1700 рублей). Но ее не могут получать пенсионеры, работающие, а также лица до 18 лет. Кто остается? Студенты. И какой студент бросит учебу и будет сидеть с больным?"

Это лишь частности, из которых состоит наша жизнь. Далее мой собеседник рассказывает о многолетней переписке с федеральными органами власти, которая ведется организацией по вопросу восстановления всех ранее применявшихся государственных гарантий и компенсаций северянам, в первую очередь, единых районных коэффициентов 1,6 (1,8) к зарплатам работающих, к пенсиям пенсионеров и к стипендиям студентов.

"Простой изумительный (в кавычках) пример. По части поддержки северов в 2000 году была разработана 15-летняя федеральная программа для стабилизации ситуации в северных регионах, в том числе по удержанию здесь населения. Программа закончилась весной этого года, но взамен ничего так и не предложено, причем старая не выполнена ни по одному пункту. Сейчас "въедаемся" в эту проблему, ведя переписку с федеральными органами власти, но цель не достигнута. Есть выплаты, к которым вообще не применяется районный коэффициент. Я, например, уже более 20 лет являюсь почетным донором России, и раз в год получаю 12 тысяч рублей. Но столько же получают доноры в Сочи, Хабаровске, Екатеринбурге и так далее — нет районного коэффициента. Лекарства: средняя норма для инвалидов — федеральных льготников — составляет после индексации около 800 рублей. Сами врачи стонут, выписывая лекарства больным, у которых денег не хватает… Да, региональная власть доплачивает, но где же федеральная? И здесь не применяется районный коэффициент".

"Венцом цинизма" власти Марк Куперман называет материнский капитал — 453 тысячи рублей, одинаково по всей России. Конечно, наши люди рады и этому, но почему нет районного коэффициента?! Это так федералы поддерживают северян и заботятся о росте числа дальневосточников? С такой "поддержкой" скоро некому будет давать обещанный гектар земли… Но чтобы этого не случилось, надо не ждать милостей от властей, а бороться за свои права всеми доступными способами.

Аплодировать новой власти рано

А ведь с приходом новой власти многое изменилось, напоминаю я, процесс пошел, родилось более 20 видов новых социальных льгот — для пожилых людей, в том числе детей войны, для молодых семей, многодетных, инвалидов, тех, кто родил первого ребенка. Сами власти называют это беспрецедентным случаем для страны…

Все это, несомненно, хорошо, но "хлопать в ладоши" рано, оппонирует мне Марк Александрович, — кстати, что касается "врио", многие не стесняются и уже сегодня смело заменяют его на слово "губернатор".

Здесь не удержусь и приведу чью-то цитату: глядя на лица политиков-кандидатов, радуйся, что только один из них победит. Понятная и уже вчерашняя тема. Но для правозащитника Купермана она остра именно сегодня.

"Процедура выборов нынче — имитационный процесс, который только отрывает деньги и пудрит мозги людям. Потому что стольких возможностей обозначать себя ("пиарить" в хорошем смысле этого слова), как у действующего губернатора, нет ни у одного из других кандидатов. Нет никаких сомнений, кто победит. Хорошо это или плохо — другой вопрос…"

Спрашиваю, почему новых льгот не вводил предыдущий губернатор. Ответ прост: потому что общественность на него не нажимала и выборов не намечалось.

"Доходы в области есть — это заслуга моего поколения нефтяников и гордость островного региона. Но что достается рядовым сахалинцам, в первую очередь, тем, кто сам уже зарабатывать не может ? Вот острейший пример несправедливости. Как вы думаете, — задает вопрос Марк Куперман, — насколько в этом году проиндексированы все социальные выплаты?"

Суть этого вопроса как раз и отражена в обращении правления регионального отделения движения "За права человека" к врио губернатора Олегу Кожемяко, привожу его полностью.

"Уважаемый Олег Николаевич! Повторно обращаемся с предложением восстановить справедливость и проиндексировать все социальные областные выплаты не на прошлогодние прогнозные 5,5%, а не менее чем по уровню индексации трудовых пенсий — на 11,4%. Хотя речь идет о бедной трети населения, страдающей от реальной инфляции гораздо больше людей со средними и высокими доходами.

Для бедной трети населения реальная инфляция за прошедший год — не меньше 30%. Вот эта цифра индексации всех пособий была бы гораздо обоснованнее и справедливее. И особо важно, что в области и у вас для этого есть достаточные источники.

Вы уже предложили ряд адресных мер поддержки отдельных групп, это правильно и хорошо. Но большинство этих мер помогут немногим и в перспективе. А есть все хотят ежедневно. Так помогите тем, кто заработать сам не может, но ежедневно страдает от снижения реальных доходов, все чаще задумываясь о реальных причинах инфляции. Надеемся на ваше понимание реальной ситуации и реальное сострадание к бедным".

Автор дает некоторые разъяснения. Вопрос затрагивает интересы примерно 40 тысяч сахалинцев — получателей областных пособий.

"Галлопирующая" инфляция, которая составила более 30 процентов, не должна считаться в среднем по стране, без учета региональных особенностей. И нельзя считать единый размер инфляции ко всем группам населения с разными доходами. Доля расходов на продукты, которые дорожают в первую очередь, — у бедного, среднезажиточного и богатого человека разная. Стало быть, от инфляции и повышения цен при росте доходов страдает, в первую очередь, бедная треть населения".

Виновата порочная методика подсчета?

Автор уверен, что так: "Разница между 30 процентами инфляции и 5,5 процента индексации составляет размер ограбления бедной трети населения, у которой снижена покупательная способность в связи с неадекватной индексацией. Мы обращались к старому губернатору с просьбой после вступления в силу нового бюджета пересмотреть цифру, обращались в нашу думу, но результатов ноль. По вопросам восстановления многих украденных "северных" гарантий и индексации пенсий этом году обратились к президенту, Правительству России, в Госдуму к депутату Карлову, к сенаторам Верховскому и Ивановой, в Минтруд, Росстат, к профсоюзным лидерам. Идут ожидаемые отписки. Но мы движемся по второму кругу. Пойдем и по третьему. Пытаемся привлечь другие общественные организации. Это огромная кампания, все впереди. Но надо объединяться всем, кто считает эту работу своим долгом. Капля камень точит. Если не мы, то кто?".

Кандидатам на должность губернатора Сахалинской области

Владимиру Гоппе, Светлане Ивановой, Олегу Кожемяко, Сергею Нечунаеву, Эдуарду Тарану.

Уважаемые кандидаты! Несмотря на малочисленность нашего отделения, мы хотели бы участвовать в выборах осознанно, а не "по зову сердца". Но для этого необходимо знать, насколько ваши реальные цели созвучны нашим приоритетам в сфере прав человека, прав жителей нашей области. Поэтому просим по возможности срочно сообщить ваше отношение к следующим вопросам, которые мы считаем приоритетными, а мы сообщим об этом своим участникам и сторонникам.

  1. Борьба с бедностью. Защита бедной трети населения. Снижение нынешнего 18-кратного разрыва доходов между самыми бедными и самыми богатыми до 5-6 кратного уровня. Использование для этого доходов от шельфа, включая повышенную индексации всех областных социальных выплат. Экономическое стимулирование сдерживания цен и тарифов.
  2. Обеспечение в практике всех действий органов власти реального конституционного приоритета прав человека перед барьерами областной и местной бюрократии.
  3. Всяческое содействие свободе и развитию независимых от власти СМИ, доступа к информации, независимости судов, развитию общественной и личной активности, политической конкуренции, реализации права на честные выборы, на свободу собраний, на свободу совести, на защиту от произвола органов власти и правоохранительных органов.
  4. Повсеместное введение обучения школьников, студентов и чиновников знаниям основ прав человека. Обеспечение защиты достоинства личности от любых попыток его принижения.
  5. Формирование дружественной, открытой и честной конкурентной среды для развития всех форм предпринимательства и привлечения инвестиций. Реальная борьба с любыми попытками проявлений коррупции, протекционизма, рейдерства, ложных банкротств, незаконного преследования и притеснения честных предпринимателей властями или криминалитетом.
  6. Гуманизация пенитенциарной системы и действий полиции, защита прав лиц, лишенных свободы.
  7. Поддержка и защита прав коренных малочисленных народов и органов их самоуправления.
  8. Снижение или отмена излишних или ненужных административных барьеров при оказании властями услуг населению. Ревизия и пересмотр административных регламентов, не прошедших реальной общественной экспертизы. Повышение содержательности и сокращение сроков ответов на обращения граждан.
  9. Принятие реальных мер по обеспечению занятости и трудоустройству молодежи.
  10. Обеспечение принципиальной позиции во взаимоотношениях с федеральными органами власти во всех вопросах защиты экономических и социальных интересов сахалинцев и курильчан. Восстановление всех ранее применявшихся государственных гарантий и компенсаций северянам, в первую очередь, единых районных коэффициентов 1,6 (1,8) к зарплатам работающих, к пенсиям пенсионеров и к стипендиям студентов.

В перечисленных 10 пунктах часто встречаются сочетания "реальные меры", "реальные права" и т. д. Последовало объяснение, почему: "Когда рядовой гражданин обращается к органам власти и к должностным лицам, то о чем думает чиновник? Думаете, первая его мысль удовлетворить обращение? Скорее, как принять решение, которое понравится начальству. Вторая мысль — как изложить ответ, чтобы заявитель ничего не понял. Третья — каким образом уклониться от ответа по существу вопроса (вы спрашиваете про гайки, а мы вам про болты). Уместно напомнить: власти обязаны руководствоваться в своих ответах конституционным приоритетом прав человека. Эти права обеспечиваются правосудием…". Но в суд люди чаще всего не идут. Знают, какой у нас бывает суд…

Истина познается в сравнении

Истина познается в сравнении цифр, без них понять реального положения дел невозможно. Ведь любые изменения происходят лишь тогда, когда конкретный орган (конкретный человек) начинает действовать — само по себе ничего не происходит, отмечает правозащитник.

"Сахалинцы на форуме Сах.кома ехидничают по поводу данных Сахалинстата, и справедливо. Выборка данных происходит лишь в нескольких районах, северные практически не охвачены. Группа продуктов, товаров, услуг, тарифов ограничена. Не отрабатывается дифференциация по бедным, средним, богатым группам населения. В итоге мы получаем усредненную картину, по которой власть делает выводы — инфляция на Сахалине меньше среднероссийской. У нас есть переписка по поводу порочной методики расчетов с федеральной службой — Росстатом, где черным по белому сказано — это компетенция правительства. Печально, но факт. Вывод напрашивается один: только объединившись через практические действия, граждане могут выражать свои интересы".

Завершая разговор, Марк Куперман отметил, что главная цель данных документов — привлечь внимание общественности. Но правозащитники рассчитывают и на ответы от кандидатов на пост губернатора. На ответы людей, которые осознанно идут во власть.

"Письма каждому из кандидатов отправлены 25 августа, и если за неделю ответов не будет, мы пошлем просьбу об ускорении".

Узнавайте новости первыми!
Подписаться на новости
Подписаться в Telegram Подписаться в WhatsApp
Читать 89 комментариев на forum.sakh.com