Как городские депутаты выбирали трех Сергеев и Олега

Первое заседание городской думы Южно-Сахалинска растянулось ровно на неделю: от пятницы до пятницы. Первая его часть была торжественной, светлой и, как позже оказалось, совершенно ничего не значащей — словно завязка долгого фильма, которая вроде и нужна, но для итогового результата ничего не решает. Второй этап стал интереснее, сопровождаясь "спойлерами" в новостях Sakh.com.

Отсрочка в избрании председателя гордумы возникла из-за отпуска губернатора Валерия Лимаренко, и как только он вернулся, расклады в борьбе за кресло сразу изменились. Изначально на эту должность прогнозировали Владимира Зайцева, который закрывал в качестве главы пятый созыв, потом всплыла кандидатура Светланы Швец, но их обоих на партийной конференции неожиданно обогнал Сергей Дмитриев.

Губернаторское решение (такое назначение мог согласовать только Лимаренко) оказалось для Сергея Дмитриева, который в 2016 году после восьми лет председательствования решил завязать с большой политикой, как он позже сам признался, "приглашением, от которого невозможно отказаться". О том, что он занял эту должность, вы все уже знаете, но теперь Sakh.com расскажет, как это происходило.

Уже по новой гордумской традиции первыми пришли на сессию "молодые" депутаты — Иван Кардаш, Галина Подойникова, Сусанна Адрова, Светлана Швец, Иван Бутаков, Руслан Тен и Майя Кириллова. Из "старичков" в их компанию затесался лишь справедливоросс Сергей Сек, аппарат посадил его рядом с коммунисткой Галиной Подойниковой, с которой их сблизили выборы председателя.

— Я ещё в семь утра пришла, позавтракала, — рассказывает коллегам по столу Майя Кириллова.

— А почему нас не позвали? — вопрошает Светлана Швец.

Короткий диалог дам прервал шум из коридора — это надвигались в зал заседания представители "Единой России". В отличие от прошлого созыва, места депутатов поменялись, и больше всех запутался самовыдвиженец Игорь Логвинов, которого отправили на другую сторону думского стола. Он не расстроился и отшутился, что теперь общаться с коллегами ему будет чуть легче, потому что раньше Ксения Огаркова немного закрывала ему вид.

— Кто позже приходит, у того участь со всеми здороваться, — в хорошем настроении начал пробираться к коллегам Владимир Зайцев.

Первые 24 минуты народные избранники провели не в полном составе — не хватало опоздавшего Романа Веденеева. Должен был приехать на заседание и губернатор Валерий Лимаренко — ему подготовили табличку и стул, где обычно сидел Сергей Надсадин (мэра посадили в зал рядом с прокурором), но он не пришел. Из-за этого с обеих сторон от Елены Столяровой (на правах старейшины вела заседания) зияла пустота.

— Решение об избрании председателя городской думы Южно-Сахалинска принимается тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов. Сначала проводим выдвижение кандидатур, затем их обсуждение, выбираем счетную комиссию для проведения тайного голосования, — объясняет процедуру ведущая заседания городской думы Елена Столярова.

Первым кандидатом в председатели городской думы стала коммунистка Галина Подойникова, которая заявление об этом написала ещё вчера. Следом Олег Логачев выдвинул на этот пост от "Единой России" Сергея Дмитриева, после чего наступила небольшая пауза, которую своим вопросом решила разбавить Елена Столярова.

— Ещё будут кандидатуры? — поинтересовалась она у коллег.

— Я предлагаю Сергея Геннадьевича Сека, а свою кандидатуру я предлагаю снять, — высказала неожиданное решение Галина Подойникова, которая решила заменить себя справедливороссом.

— Зачем? Всё испортили, — начал возмущаться самовыдвиженец Игорь Логвинов.

— В порядке самовыдвижения, — добавил себя в бюллетень Иван Бутаков.

— Если все себя выдвинут, то как голосовать то? — снова вернулся в дискуссию Игорь Логвинов.

— Демократия же, — прозвучал от коммунистки Галины Подойниковой.

— По нашему регламенту мы имеем право хоть всех 25 депутатов внести, — закончила общение депутатов Елена Столярова.

Следом по регламенту каждый из народных избранников должен был произнести предвыборную речь — в их депутатской карьере их было много, и теперь нужно было обратиться ещё раз, но уже к узкому кругу избирателей. Первым слово взял трижды бывший председателем городской думы политик Сергей Дмитриев, после чего его сменили в роли ораторов Сергей Сек и Иван Бутаков.

— Спасибо за выдвижение в качестве кандидата на столь высокий пост. Я уже неоднократно говорил и сейчас повторюсь, что мы все избраны народом. Мы все получили мандат доверия от населения. Свою задачу на посту председателя я вижу: а) организация работы думы; б) чтобы каждый депутат мог полностью исполнить свои наказы, которые он получил во время избирательной компании. Ну и чтобы дума у нас работала слаженно, чтобы мы принимали нормативно-правовые акты, которые способствовали тому, чтобы исполнительный орган их мог быстро вводить в жизнь. У нас всегда в городе Южно-Сахалинске дума была молодой, но такой молодой она ещё никогда не была, поэтому я считаю своим долгом, своей обязанностью весь тот опыт, который есть у меня, есть у наших коллег, которые вместе со мной избираются четвертый раз, мы обязаны передать молодежи, — выступил Сергей Дмитриев.

— Уважаемые коллеги, я хочу ещё раз всех поздравить с прошедшими выборами, поприветствовать весь новый состав городской думы. Я впервые претендую на пост председателя городской думы — для меня это не только большая честь, но и большая ответственность. Новая дума шестого созыва по своему образовательному, возрастному, профессиональному уровню отражает современные потребности города, но это и серьезный вызов для нового председателя. Какие бы взгляды мы бы не поддерживали, нас всех объединяет одна цель — это благополучие южносахалинцев. Настал момент решительных действий и больших перемен. Если вы окажете мне доверие и изберете председателем городской думы, я обещаю работать открыто и честно, — пытается переманить пару голосов Сергей Сек.

— Для меня это ещё более ответственное решение, чем для Сергея, потому что я представляю как раз-таки ту самую молодежь, которая значительно омолодила состав думы, и хотел бы отметить, что, несмотря на то, что у нас есть большинство в думе, все равно всегда очень важно учитывать особое мнение. Я, как независимый кандидат, который прошел в думу в порядке самовыдвижения, также в порядке самовыдвижения предлагаю свою кандидатуру на пост председателя думы. Мое особое мнение тоже будет учитываться, так как оно основано и на мнении жителей 12 округа, который я представляю, и жителей города, потому что очень много хороших задумок было сделано в общественной деятельности. Я надеюсь, что эти знания, этот заряд молодежный поможет думе принимать в том числе обоснованные решения в части развития социальных инициатив, поддержки молодежи, поддержки спортивных направлений и внесет свой акцент в работу думу Южно-Сахалинска, — высказался Иван Бутаков.

Речи депутатов уложились в пять минут, после чего всем народным избранникам нужно было выбрать тройку коллег в счетную комиссию. Сергей Дмитриев предложил включить туда Владимира Зайцева, Галину Подойникову и Ксению Огаркову — это решение было принято единогласно под счет работника аппарата думы, которая проверяла, чтобы каждый поднял руку.

— У меня просьба, чтобы все депутаты прошли диспансеризацию. Мы должны быть все здоровые, — пока счетоводы удалились в отдельную комнату, Елена Столярова, которая по совместительству возглавляет центр медицинской профилактики, решила использовать служебное положение и призвать коллег проследить за своим здоровьем.

— Тогда не портите нам нервы, — принял на себя роль главного юмориста шестого созыва Игорь Логвинов.

Перерыв тянулся медленно, но за это время депутаты успевали вспомнить прошлый созыв, почитать новости Sakh.com (и "уколоть" агентство, что мы ещё не написали, кто стал председателем) или просто попить воды. В это же время в зале появился Роман Веденеев, без которого первая часть заседания (выборы председателя) могли бы состояться, но вот ожидаемые выборы мэра его отсутствие могло сорвать. Ведь он типа был кандидатом в мэры.

Из дверного проема примерно на получасе заседания появилась счетная комиссия — председателем в ней стал Владимир Зайцев, секретарем — Ксения Огаркова и "хранителем" урны для голосования — Галина Подойникова. Процесс выбора председателя проходил спокойно: одни депутаты ставили "галочку" (или любой другой знак) прямо на рабочем месте, другие старались спрятать свое решение подальше от чужих глаз.

Во время выборов избирателям часто советуют приходить со своей ручкой (каждому расписаться своей ручкой в одном документе предлагала Ксения Огаркова, а также у урны стоял стаканчик, где можно было выбрать себе ещё одну ручку), и первым тренд на собственное "перо" запустил Иван Бутаков, после чего за ним повторили несколько коллег по ряду. Последними свой выбор сделали представители счетной комиссии.

— Мы, с вашего позволения, уединяемся, — сказал с улыбкой Владимир Зайцев.

— Утройняемся, — в хорошем настроении добавила Галина Подойникова.

Ещё один небольшой перерыв, и тройка вернулась в зал. Депутаты в зале выглядели слишком расслабленно и даже "нагнать" пафоса и показать, что дума находилась в напряжении, не получалось. Это же видел председатель счетной комиссии Владимир Зайцев, который после слов "голоса распределились следующим образом" взял театральную паузу и после чуть нервного смеха собравшихся зачитал результаты:

— Уважаемые друзья, знаете, как себе дал зарок, слово в 2016 году, что всё — я ушел из политики. Но вот жизнь так складывается, что вернулся. Вернулся в другой орган, потому что орган ещё молодой и, наверное, это здорово, потому что [происходит] такой обмен. Когда молодежь приходит, она приходит со своей энергетикой, а мы, те люди, которые спускаются с горочки, этой энергетикой подпитываемся. Четырежды я участвовал в выборах председателя, и всегда у нас в альтернативе были коллеги из партий КПРФ и "Справедливая Россия". Сегодня отрадно, что появился самовыдвиженец — это говорит о том, что молодежь готова брать власть в свои руки. И вы её возьмете, чуть попозже, — поблагодарил коллег за выбор Сергей Дмитриев.

Четвертый "забег" в качестве председателя городской думы Сергей Дмитриев начал с того, что поменялся местами с Еленой Столяровой (символично, что именно она сменила его на этом посту в 2016 году) и внес в повестку сразу четыре вопроса: два технических, но которые не могут ждать отлагательств, и ещё два выборных — депутатам дали возможность определить мэра Южно-Сахалинска и зампредов представительного органа муниципальной власти. Начали с должности градоначальника.

О том, что сегодня будет выбран мэр Южно-Сахалинска, стало известно вчера, потому что администрация города начала звать людей на инаугурацию нового градоначальника. Претендовали по итогам конкурсного отбора специальной комиссии на этот пост два человека — действующий глава областного Сергей Надсадин и депутат шестого созыва Роман Веденеев.

— Я хотел бы небольшую ремарку сделать и сказать, что я, конечно, являюсь сторонником прямых выборов мэра. Считаю, что такой механизм избрания мэра является наиболее открытым и понятным для общественности. Главу города своим прямым решением должны выбирать именно южносахалинцы, но мы должны исходить из тех реалий, в которых находимся, и я решил выдвинуть свою кандидатуру, — начал выступление Роман Веденеев.

Выбирали первенство кандидатов очень просто — первым к трибуне вышел тот, кто ближе к началу алфавита: у Сергея Надсадина ни именем, ни фамилией шансов побороться с Романом Веденеевым не было. Молодой депутат (он сам признал, что у него нет такого опыта, как у его оппонента) представил свою программу, состоящую из десяти шагов, под названием "Город счастливых людей".

Основой программы Романа Веденеева стал человеческий капитал и необходимость инвестировать в него. Всего в программе есть десять пунктов, которые нужно воплотить в жизнь, чтобы Южно-Сахалинск стал лучше. Первое — это решить проблему оттока молодежи и экономически активного населения, для этого помимо поддержки молодых семей и специалистов нужно в общем создавать комфортные условия для граждан.

Вторым пунктом является экология — здесь нужно бороться с грязью и пылью от грунтовых дорог, а также сохранять зеленые награждения в Южно-Сахалинске. Третья важная часть — это повышение открытости власти с помощью цифровизации, например, доработка "Умного города" до уровня передовых систем других городов. Один из примеров "Активный гражданин" из Москвы, который очень похож на "Сахалин.онлайн".

— Возможно расширение функционала программы инициативного бюджетирования. Есть интересный пример коллег из другого региона, где создана система голосования через "Госуслуги", когда каждый гражданин, каждый житель определяет в какой-то степени, на что пойдут его налоги. В системе показано, сколько налогов он приносит в бюджет, и сумму можно распределить между ключевыми направлениями, — предлагает внедрить это Роман Веденеев.

В том же пункте он обозначил проблему коммуникации триады "Бизнес — Власть — Общество", которую можно решить с помощью создания АНО "Сетевое проектное управление". Четвертым пунктом кандидат в мэры назвал бюджет города, а именно необходимость увеличения его доходов за счет федеральных и областных программ, а также роста неналоговых доходов и сокращение пропаганды мэрии в СМИ.

Пятой частью программы шло градостроительство, которое включало в себя восемь подпунктов: от прекращения плотной застройки и завершения брошенных объектов строительства до увлечения темпов газификации и переселения из аварийного жилья. Эти тезисы повторяют практически полностью то, что говорит нынешняя власть и недавно избранный губернатор.

Далее Роман Веденеев затронул проблему развития малого бизнеса (шестой пункт), общественного транспорта (седьмой пункт) и сферы ЖКХ (восьмой пункт). На последнем он остановился подробно, предложил разработать систему поощрения добросовестных управляющих компаний с помощью субсидий и грантов. Здесь несколько его коллег ухмыльнулись, все они сталкиваются с черствостью УК.

Девятый пункт так же пересекается со словами губернатора — это необходимость долгосрочного планирования в работах по строительству и благоустройству на ближайшие три-пять лет. Финальной частью одним блоком у Романа Веденеева пошло развитие образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики. По-большому счету там идет упор на развитие того, что и так происходит в этих сферах.

— Конечно, мне будет непросто выиграть в этих выборах, потому что у меня достаточно сильный оппонент. Оппонент — действующий мэр, с которым вы, уважаемые депутаты, знакомы, вы видели его в работе на протяжении многого времени. Я же с некоторыми из вас познакомился только некоторое время назад. Я действительно думаю, что после того, как вы меня узнаете, когда мы поработаем вместе, то вы сможете по достоинству оценить мою программу. Убежден, что в будущем, может быть на следующих выборах, будут другие расклады, — закончил 20-минутную речь Роман Веденеев.

Следующим вышел к трибуне действующий мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин, который зашел сразу с "козырей". Он представил результаты социологического опроса, проводимого правительством островного региона, который гласит, что в 2014 году удовлетворены действиями муниципалитета были 35% жителей, а в 2018 году эта планка выросла до 89%. Косвенно подтверждает динамику и опрос Sakh.com.

— Это значит, что мы в целом выбрали верный путь, правильно расставили приоритеты. И, конечно, мы все свои действия и достижения должны сверять с целевыми показателями оценки эффективности реализации национальных проектов в областном центре, которые установлены указом президента Российской Федерации. Ну, и, конечно, вся наша работа направлена на то, чтобы люди, которые живут в Южно-Сахалинске, были счастливы. А город, в котором они живут, был современным, благоустроенным, комфортным и отвечающим потребностям горожан, — отметил градоначальник.

В отличие от своего конкурента, Сергей Надсадин оперировал прежде всего цифрами, что, несомненно, является его должностным преимуществом, которым грех было не воспользоваться. Прежде всего он обратил внимание на очереди в детских садах для детей до трех лет — она сейчас составляет 749 человек (или 69% показатель обеспеченности), а к 2024 году показатель в процентах должен составить 76%.

Не обошел стороной кандидат в мэры и школьное образование — сейчас в две смены обучаются 74% (68,8% процента было до введения новых корпусов в этом году), а к 2024 году показатель должен возрасти до 86,2%. Можно будет это сделать с помощью трех дополнительных зданий к действующим образовательным учреждениям и строительстве пяти новых школ.

Прошелся Сергей Надсадин и по культуре — до 2024 года появятся дом культуры в Дальнем, ДШИ и КДЦ (Культурно-досуговый центр) в областном центре, а также культурно-досуговые центры в селах Санаторном и Новой Деревне. Если говорить про спорт, то там главный показатель систематически занимающихся физической культурой и спортом: он поднимется с 47,6% до 55,3%.

Уровень газификации вырастет с 9,49% до 15,54%, доля людей, обеспеченных качественной водой — с 91,4% до 96%. Продолжит город поддерживать инвестиционные проекты, которых уже сейчас есть 54 штуки с общим объемом вложений в размере 53 миллиардов рублей (до 2024 года). Важной частью в программе Сергея Надсадина стало развитие общественных пространств, в том числе в районе "Горного воздуха".

Вспоминал градоначальник новый фонтан в парке, превращение улицы Горького в "Олимпийскую деревню", электросамокаты, планы "Газпрома" (из нового — что компания построит себе также гостиницу на Комсомольской плюсом к спортивным объектам и конгресс-холлу на 800 человек, а также свой офисный центр на улице Горького), массовое строительство жилья, благоустройство реки Рогатки и остальные знакомые по новостям проекты.

Выступление второго кандидата также уложилось в 20 минут, после чего все собравшиеся смогли проголосовать поднятием руки — 21 человек оказался за действующего мэра, три за Романа Веденеева и один не голосовал (Роман Веденеев не решился ни за кого голосовать). Таким образом, Сергей Надсадин стал мэром ещё на пять лет и к моменту выхода этой публикации он даже пережил инаугурацию.

— Хочется поблагодарить вас, уважаемые депутаты, за проявленную высокую степень доверия. Романа Сергеевича, потому что мне показалась очень интересной программа, и я думаю, что мы будем вместе с вами обсуждать детали, чтобы интегрировать все те ваши мысли в общегородскую программу. Выбор мэра — это важная процедура в городской жизни, очень приятно, что выбор пал на меня, это большая ответственность перед жителями нашего города, перед вами, которые представляют интересы жителей, которые были выбраны жителями. Безусловно, ответственность перед самим собой, и в связи с этим я хотел поздравить и вас с завершением сложного цикла, с созданием нового созыва и избранием председателя — теперь у думы есть капитан, который сможет вести городскую думу по бушующему океану событий. Курс задан, и я думаю, что реально по силам работать городской думе, чтобы жители оценили нашу с вами совместную работу, — произнес победную речь Сергей Надсадин.

Следом заседание отправилось на 15-минутный перерыв, а два Сергея — Надсадин и Дмитриев вышли к прессе.

— Первые действия? Пообщаться с журналистами, что, собственно, мы и делаем, потому что через вас те все мысли, которые мы озвучили вместе с депутатами, [легче] донести до нашего населения, чтобы быть лучше понятым. Что касается городской администрации, вице-мэры, которые работали на срок моего избрания, они также сложили полномочия. Я сейчас должен перво-наперво сформировать команду, с которой буду работать ближайшие годы. Серьезных изменений не предполагается, но вместе с тем они будут. Ещё рано говорить об этом, дайте время подготовиться, — отметил избранный мэр.

— Вы знаете, так сложились обстоятельства — мне предложили, и от этого предложения я не смог отказаться. В соответствии с законом у меня есть 15 дней, чтобы решить все вопросы [по выходу из бизнеса]. Я выхожу из бизнеса, передаю все в доверительное управление и с чистой совестью [ухожу] в работу. Говорят, два раза в одну реку нельзя войти, но мне говорят — это другая река, — добавил Сергей Дмитриев и ещё несколько слов сказал о будущем гордумы. — Мы добавим один комитет. Мы перераспределим функции в комитетах в силу того, что у нас изменились и подходы. Во главу угла становится градостроительство, которое лично курирует мэр, и мы под это делаем отдельный комитет. Изменение будет одно — мы будем привлекать молодежь. Как ни странно, очень много руководителей будет из молодого состава.

Долгое заседание не могло завершиться только появлением двух новых-старых должностных лиц. После перерыва депутаты вернулись в свои кресла и объявили вопрос о том, чтобы назначить двух заместителей председателя — один из них будет получать заработную плату из бюджета, а второй — нет. Напомним, что в прошлом созыве денежное место занимал Николай Артеменко, а общественное — Евгений Плотников.

Сергей Дмитриев, как представитель "Единой России" и председатель гордумы, предложил трех кандидатов: Олега Логачева, Сергея Шарова и Светлану Чернову. Следом выступил Сергей Сек, который, если вы забыли из начала материала, стал работать слаженным дуэтом с Галиной Подойниковой — справедливоросс предложил себя и коммунистку на эти должности.

Пришлось обновить счетную комиссию — к Владимиру Зайцеву и Ксении Огарковой прочили Олега Болутенко, но тот отказался, сказав: "Да, я не счетовод" и перевел стрелку на Сергея Дубова. Молодой депутат не стал отказываться. В это же время народные избранники вместе с мэром весело проводили время, подшучивая над Игорем Логвиновым, который снял пиджак, и ему предложили тоже самое проделать с галстуком.

— Уважаемые коллеги, счетная комиссия работала, пока вы отдыхали, — приветствовал в очередной раз всех Владимир Зайцев. Уже по традиции Ксения Огаркова в это время раздала всем бюллетени, а Сергей Дубов как зеницу ока хранил урну для голосования. В этот раз даже не стали доставать импровизированную ширму, потому что "все свои". За одно долгое заседание, видимо, депутаты уже сроднились.

Вскоре счетная комиссия снова удалилась, чтобы через несколько минут назвать победителей — обе должности забрали единороссы Сергей Шаров (21 голос) и Олег Логачев (22 голоса), а их коллеги не добрались даже до пяти баллов: Галина Подойникова (3 голоса), Сергей Сек (4 голоса) и Светлана Чернова (0 голосов). Как позже сообщил корреспонденту ИА Sakh.com председатель Сергей Дмитриев, на зарплате будет работать Олег Логачев.

— Хотелось бы поблагодарить за поддержку. Обычно я был счетоводом, первый раз моя кандидатура вносилась, исключая выбор основных избирателей, на ваш суд. На самом деле очень приятно, никогда не думал, что внутренне так это волнительно. Но в любом случае моя цель и основная задача — поддерживать Сергея Вячеславовича и его работу, направленную на благо населения Южно-Сахалинска, — высказался Олег Логачев, которому, как и председателю, необходимо будет уйти из АО "Монерон".

— Я благодарю всех за поддержку. Это очень ответственное назначение. Я надеюсь оправдать ваши ожидания на этом поприще. В свою очередь готов вложить максимум сил во все поручения, которые будут даны от нашего уважаемого председателя, двигаться в том фарватере, который определен городской думой, администрацией Южно-Сахалинска и приносить максимальную пользу для нашей команды, для жителей Южно-Сахалинска, — произнес свою речь Сергей Шаров.

В завершение депутаты Южно-Сахалинска единогласно одобрили два технических изменения, которые зачитала начальник правового управления Ольга Арефьева, и пошли на крыльцо ради общего фото.