Проблема нефтяных отходов решалась на круглом столе в Южно-Сахалинске

Круглый стол по теме "Обращение с нефтесодержащими отходами. Проблемы, решения и риски" прошёл 29 ноября в Южно-Сахалинске. Организовала его Общественная палата Сахалинской области с участием нефтедобывающих компаний и их подрядчиков, СМИ, контролирующих органов, представителей коренных народов Сахалина, экспертов-экологов, общественников.

Такая представительная компания собралась не просто так: целью было выработать совместную резолюцию, которая позволила бы немного улучшить положение с захоронением нефтяных отходов в нашей области. Поводом к собранию стали тревожные сигналы с севера Сахалина, касающиеся деятельности "дочки" "Роснефти" — ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" и его подрядчиков.

— Символично, что круглый стол состоится в преддверии Года экологии, который уже утверждён указом президента РФ, — считает член общественной палаты Екатерина Королёва.

По её словам, необходимо соблюдать принцип получения добровольного согласия коренных этносов на использование их мест проживания. Нефтегазовые компании пришли на их землю и должны налаживать диалог. В частности, резолюция предлагает, чтобы областные власти разработали официальный порядок такого взаимодействия.

Председатель общественного движения "Союз коренных народов России" Владислав Соловьёв начал своё выступление прямо с описания бедственной ситуации в селе Вал, когда в школе учителя открыли на перемену окна, а когда потом зашли в кабинеты, ужаснулись: всё было в дыму, у многих людей якобы после зарегистрировано отравление.

Как пояснил руководитель "Экологической вахты Сахалина" (внесена Минюстом в реестр иностранных агентов) Дмитрий Лисицин, речь идёт о площадке по обезвреживанию нефтесодержащих отходов (шлама) недалеко от села Вал, которую построило ООО "ИГЛ".

— Проблема очень серьёзная. Одной из причин, на наш взгляд, стало отсутствие процедуры получения согласия населения на такую деятельность. Если бы такая процедура была установлена в Сахалинской области, то, скорее всего, коренные жители согласия не дали бы, и для площадки пришлось бы искать другое место. Другая процедура, которая могла бы предотвратить конфликт, это обязательная для таких проектов государственная экологическая экспертиза, — полагает эколог.

Ольга Фунтусова, руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области, рассказала, что практически все крупные предприятия, которые образуют отходы, имеют положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, кроме ООО "РН-Сахалинморнефтегаз". (Почему-то название она произнесла как "Пэ-Аш-Сахалинморнефтегаз"). Одна из причин этого — неправильное устройство шламонакопителей.

— Мы запланировали данное предприятие на 2017 год и обязательно уделим этому вопросу особое внимание, — пообещала представитель Роспотребнадзора и поддержала идею регионального нормативно-правового акта, который бы регулировал контроль за нефтяными отходами.

Эколог Николай Шугаипов в свою очередь считает, что в мире пока нет эффективных технологий по обезвреживанию шламовых отходов. При этом нефтяные компании на Сахалине сегодня ведут свою деятельность в этой сфере с полным соблюдением всех законодательных процедур и получением разрешительных документов. И всё же, по его мнению, нужен дальнейший диалог с общественностью и достижение компромисса.

— У нас нефтедобывающие предприятия производят 400 тысяч тонн отходов, — привёл цифру замминистра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Вадим Ваничкин. — Правда, шламов всего 185 тысяч. А сколько всего вообще у нас производственных и бытовых отходов размещается на территории области? Какой объём от огромного количества отходов занимают эти шламы?

Ответа на свой вопрос он не дал, но напомнил, что нефтяные компании на 80% наполняют областной бюджет, и они должны быть рентабельны. Не согласен замминистра и с той постановкой вопроса, что обсуждать нефтяные свалки надо именно с коренными народами Севера. Получается, если возле Вала строить запретят, то предприятие перейдёт куда-нибудь в Долинск, и пусть тогда долинские школьники задыхаются от дыма? Поэтому в приоритете должна быть экологическая экспертиза.

— Экология у нас общая, — подчеркнул Ваничкин.

Свои технологии по обращению с отходами представили эксперты "РН-Сахалинморнефтегаз" и "Сахалин Энерджи". Первая компания с 2015 года постепенно внедряет новые методы, борется с тяжёлым "историческим наследием" — шламовыми свалками, которые образовались ещё в советское время. Вторая компания, как и "Газпром", размещает буровые отходы в недрах Земли, на глубине 2-3 километра.

— Все законсервированные скважины в обязательном порядке контролируются, это определено законодательством о недрах, — подчеркнула ведущий инженер по охране окружающей среды "Сахалин Энерджи" Татьяна Зинченко.

Кстати, в России подобная практика используется не только в море, но и на суше, где в скважины закачиваются, например, отходы химических производств.

— Вероятность того, что в море буровые отходы выйдут на поверхность, очень высока. Не надо обольщаться, — вставил своё мнение Николай Шугаипов.

По мнению Сергея Дегтярёва, гендиректора ООО "Экошельф", которое как раз занимается обезвреживанием отходов, основная проблема в низкой установленной цене утилизации — 6 тысяч рублей за кубометр. За такую цену можно мусор только зарыть в землю, и поэтому происходят многочисленные нарушения.

— Когда появились первые упоминания, что на Одопту сделали свалку нефтесодержащих отходов, я нашёл время, съездил и посмотрел, что там творится. Там надо вводить режим ЧС и производить ликвидацию разливов нефти. И то, что этот объект закрыли, не решение проблемы, потому что подобный образуется в другом месте, — считает подрядчик.

По его мнению, невозможно приобрести установку для утилизации и оправдать её при цене меньше 10 тысяч рублей за кубометр обезвреженного шлама.

Наконец, получил слово и главный "виновник торжества" — гендиректор ООО "ИГЛ" Виктор Лонгинов. Именно эта компания занималась и захоронением нефтеотходов на Одопту, и сжиганием мусора возле Вала.

— Да, где-то мы ошиблись, один раз неумышленно проявили неосмотрительность, — признал он. — У меня есть два решения суда, одно вступило в силу — понесли наказание, штраф 100 тысяч. Более того на Одопту от так называемой свалки уже осталась одна десятая часть. Я за последние четыре месяца прошёл восемь проверок, и никто из проверяющих не обвинит, что я закопал хоть килограмм отходов.

Но свои обязательства перед "Роснефтью" компания выполняет по графику, а неделю назад генеральный директор, по собственным словам, издал приказ, чтобы в районе Вала по максимуму использовались очистные сооружения, была снижена производительность, а если сжигание будет происходить в то время, когда ветер идёт в сторону посёлка, старший будет уволен.

1 декабря представители компании обещали приехать в село на встречу с населением, чтобы всё объяснить и ответить на вопросы.

— Общественные обсуждения изначально должны быть априори в любой такой инициативе, — считает мэр Ноглик Сергей Балакан. — Но сегодня что случилось, то случилось, будем отрабатывать вместе с вами. Что-то подсказывает, что эта встреча будет далеко не единственной.

При этом мэр отметил колоссальную поддержку от нефтяных компаний в том, что касается обезвреживания любых отходов, — специалисты всегда идут местным властям навстречу.

Под конец круглого стола обсуждался текст резолюции. Некоторые критики отметили, что тексту не хватает юридической стройности, а местами он содержит рекомендации, которые противоречат федеральному законодательству. Резолюция даёт советы властям и нефтепромышленникам, как им поступать с проблемой нефтяных отходов. Это обращение будет доработано в течение недели и после разослано адресатам. Помимо членов общественной палаты, в редакционную коллегию войдёт эксперт от "РН-Сахалинморнефтегаз" и юрист от "Эковахты".

В заключение хочется отметить удивительно мирный характер более чем двухчасового круглого стола при самом минимуме модерации. Участники отбросили в сторону все обиды и претензии, а сосредоточились только на решении проблемы, показали высокий уровень культуры ведения диалога.

Хорошо бы, если бы только этим решались все наши экологические беды.