На Сахалине разработана резолюция об обращении с нефтесодержащими отходами

Круглый стол на тему "Обращение с нефтесодержащими отходами. Проблемы, решения и риски" провела Общественная палата Сахалинской области. В результате участники разговора выработали резолюцию, в которой изложены практические рекомендации, позволяющие изменить подход к вопросу обращения с нефтесодержащими отходами.

Важность выбранной темы показывал состав участников круглого стола. В форуме приняли участие все заинтересованные стороны — представители нефтегазовых компаний, предприятий, занятых в сфере обращения с отходами, представители контролирующих органов — прокуратуры, сахалинских управлений Росприроднадзора и Роспотребнадзора. На круглый стол приехали главы муниципалитетов, где происходит размещение промышленных отходов, кроме того, были экологи, журналисты, общественники и представители коренных малочисленных народов Севера Сахалина.

Ситуация с отходами, получающимися в результате добычи нефти и газа на Сахалине, очень сложная. Фактически все они размещаются, то есть просто складируются.

— В прошлом году в области было образовано более 185 тысяч тонн нефтесодержащих отходов и 166 318 тонн размещено, — сообщил врио руководителя управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области Максим Яськов.

Информацию подтвердил и заместитель министра природных ресурсов области Вадим Ваничкин:

— На Сахалине более 200 свалок различного мусора. Из них только 41 внесена в официальные реестры, а остальные нет, потому что не отвечают требованиям. Они создавались при царе Горохе. В области всего 9 шламонакопителей, и все они внесены в реестр.

Хотя подобный разговор назрел давно, поводом для встречи стала ситуация с двумя шламонакопителями ООО "Игл", которые компания оборудовала на севере острова.

Как выяснилось, один из них, работавший в районе Одопту, устроен незаконно — компания не имела документов на землю. В настоящий момент работы в Одопту компания "Игл" свернула, однако 1,7 гектара леса уничтожены. Огромный ущерб нанесен природе. И даже штраф, наложенный на компанию, ситуацию не исправит.

Второй объект компании расположен в селе Вал. Работы там идут полным ходом, а сейчас, с закрытием шламника в Одопту, их интенсивность возрастет. Однако это вызывает протест проживающих в селе людей — по их словам, удушливый дым от работающих установок УЗГ-1, на которых пережигается замазученный грунт, окутывает все село. Об этом на круглом столе очень эмоционально рассказывал житель Вала, председатель РОД "Союз коренных народов Сахалина" Владислав Соловьев.

Вал — это единственное в мире место компактного проживания уйльта, очень малочисленного народа из числа коренных народов Севера. Согласно регионального законодательства (закон Сахалинской области №72), промышленные проекты в местах традиционного проживания коренных народов могут развиваться только после получения их предварительного добровольного и осознанного согласия. Как утверждают жители Вала, они согласия на размещение полигона не давали. Эту же позицию они подтвердили на прошедшей недавно встрече с руководством ООО "Игл". Жители Вала в очередной раз категорично потребовали убрать полигон.

— Нефтегазовые компании пришли на нашу землю, и налаживать диалог — их обязанность, — говорит член Общественной палаты Екатерина Королева, которая принимала участие в разработке ЗО №72. — Мы предлагаем разработать официальный порядок такого взаимодействия.

В проекте резолюции появился пункт, в котором правительству Сахалинской области и областной думе предлагается разработать порядок, обеспечивающий получение предварительного осознанного и добровольного согласия коренных малочисленных народов Севера на использование мест их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на основе принципа признания потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных этносов. Этот пункт поддержали все присутствующие.

В ходе круглого стола обсуждали не только проблемы отрасли, но и опыт, который применяют нефтегазовые компании. ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" еще два года назад все свои отходы размещало, а сегодня 20% из них перерабатываются с помощью современных технологий биоремедиации и отвержения. Кроме того, уже несколько лет компания занимается тем, что заместитель руководителя "Сахалинморнефтегаза" Владимир Титов назвал "историческим наследием" — начато вычищение накопленных за десятки лет шламовых амбаров. Собранный там шлам обезвреживают, сами участки земли рекультивируют.

"Сахалинская энергия" применяет метод закачки отходов в глубинные пласты. Это технология, которую уже давно освоили за границей и примерно 50 лет применяют в России. На Сахалине компания использует ее несколько лет. Отходы закачиваются на глубину трех километров, затем состояние грунтов, воды и живых организмов постоянно отслеживается системой строгого контроля. Данная технология включена в перечень самых надежных и экологичных в сфере обращения с отходами.

Получит ли она широкое распространение в нашей области, пока неизвестно. И хотя в ходе эксплуатации она полностью окупается, бурение скважины потребует серьезных одномоментных затрат. А по словам руководителя компании "Экошельф" Сергея Дегтярева, все нынешние экологические проблемы области как раз и являются результатом низких расценок на рынке обращения с отходами.

— Мы не стали выходить на аукционы, которые выиграла компания "Игл", потому что заказчик установил цену в 6 тысяч рублей за обезвреживание кубометра замазученого грунта. Но это не окупит даже затраты на работу установки УЗГ, — утверждает бизнесмен. — За такую цену отходы можно только зарыть в землю, что и происходит. Сегодня в Одопту нужно объявлять режим ЧС, ведь на месте работ ООО "Игл" стоят лужи нефти.

В резолюции участники круглого стола отметили, что в наступающем году, объявленном в России годом экологии, необходимо приложить серьезные усилия для решения проблем нефтесодержащих отходов, для чего у нефтегазовых компаний, работающих на территории Сахалинской области, имеются немалые внутренние резервы.

Рекомендации круглого стола касаются использования передового опыта и безопасных технологий, широкого информирования граждан и обеспечения доступа общественности к внешнему и внутреннему мониторингу.

В частности, органам власти всех уровней рекомендовано контролировать соблюдение принципа признания потенциальной опасности любой намечаемой деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных этносов.

Для того чтобы ситуация с поселком Вал больше не повторилась, участники круглого стола предложили правительству Сахалинской области ввести ограничение на размещение объектов обращения с нефтесодержащими отходами (не ближе 5 км от границы существующей жилой застройки), а областному минприроды — расширить информирования населения о таких объектах.

Самый большой блок рекомендаций касался нефтегазодобывающих компаний, в особенности дочерних предприятий "Роснефти" и "Газпрома". Им предложили заменить экологически опасное сжигание нефтеотходов на наилучшие доступные технологии их локализации и обезвреживания, в частности, закачку в глубокие, изолированные пласты горных пород, отверждение, биологическое обезвреживание и другие. Нефтяники также получили рекомендации о создании системы всесторонней проверки и контроля подрядчиков по обращению с отходами как до, так и после заключения контракта; о ведении реестра недобросовестных подрядчиков; об обеспечении прозрачности производственного экологического контроля и мониторинга.

ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" особо рекомендовано изучить и внедрить передовой опыт операторов шельфовых проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" по закачке отходов на глубины двух-трех километров, а также установить предельный срок, до наступления которого компания полностью откажется от сжигания нефтешламов и нефтезагрязненных грунтов. Компании также рекомендовано установить партнерские отношения с Общественной палатой Сахалинской области для обеспечения общественного контроля в решении проблем обращения с нефтесодержащими отходами.

В завершение резолюции участники представительного форума решили еще раз собраться осенью 2017 года для информирования гражданского общества о результатах выполнения рекомендаций, сообщает ИА Sakh.com со ссылкой на Общественную палату Сахалинской области.

Скачать файл doc, 47 КБ