16+

"Формализм и равнодушие недопустимы" — сахалинский прокурор отчитался о работе ведомства в 2016 году

Прокуратура, Южно-Сахалинск, Поронайск, Холмск, Корсаков

Расширенная коллегия сахалинской прокуратуры, посвященная итогам 2016 года и планам на 2017-й состоялась сегодня в Южно-Сахалинске. Участие в заседании, кроме главных героев — полевых сотрудников и руководителей островной прокуратуры, приняли заместитель генерального прокурора Юрий Гулягин, губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко, глава региональной думы Владимир Ефремов, федеральный инспектор области Сергей Сычев, главы УФСБ, УМВД и следственного управления Андрей Виговский, Олег Долгий и Александр Заболиченко, председатель Сахалинского областного суда Михаил Король, уполномоченные по правам предпринимателей, ребенка и человека, представители общественных и профсоюзных организаций. Все они отметили важность прокурорского дела в вопросах соблюдения законности и сохранения согласия в обществе и заметили, что взаимодействие власти, общества и надзорных органов выстроено на качественном уровне. Тем не менее год, судя по докладу областного прокурора Николая Рябова, у надзорного ведомства выдался непростым: одних только обращений граждан в прокуратуру поступило около 29 тысяч, 7 тысяч человек посетили представительства ведомства лично.

— И экономическая, и социальная, и политическая обстановка достаточно напряженная. Тем не менее в целом задачи были выполнены. Продолжен курс на достижение реальных результатов по укреплению законности: не путем наращивания цифровых показателей, а за счет продуманных и важных для населения мероприятий. Неослабное внимание уделялось пресечению преступлений и правонарушений, — открывает расширенную коллегию Николай Рябов.

В целом по итогам 2016 года, рассказал он, рост числа преступлений в области составил 8%, что в целом противоречит установившемуся в России тренду на снижение показателей. Основной рост здесь дали преступления имущественного характера, а вот число тяжких проступков, напротив, пошло вниз: изнасилований зарегистрировано меньше на треть, убийств и преступлений в составе организованной группы — на четверть, на 12% меньше стали "грешить" несовершеннолетние. Одним из пособников злоумышленников остается "зеленый змий": под влиянием алкоголя совершено 40% преступлений. Больше стало и преступлений в общественных местах.

Всего за год в судах с участием прокуроров, осуществляющих функции гособвинения, состоялись слушания по 4,5 тысячи уголовных дел, вынесено 3,8 тысячи приговоров.

При этом, признал Рябов, раскрываемость по части статей Уголовного кодекса на Сахалине снизилась с 55 до 49%. Негативный вектор, впрочем, не коснулся тяжких преступлений: по статьям, связанным с изнасилованиями, убийствами, причинением тяжкого вреда здоровью, раскрываемость лежит в пределах от 83 до 92%.

— Резервы повышения раскрываемости, а значит и улучшения степени защищенности сахалинцев и курильчан, далеко не исчерпаны. Необходимо еще более тесное взаимодействие следственных и оперативно-разыскных служб. За организацию координации спрос с прокуроров ослаблен не будет, — строго напутствует подчиненных прокурор.

Николай Рябов
Николай Рябов

При этом, продолжил он, не все ладно и в самой правоохранительной системе. За год прокурорами зафиксировано 52,5 тысячи нарушений норм законодательства при приеме и регистрации сообщений о преступлениях, каждое второе постановление об отказе в возбуждении уголовного дела сегодня отменяется прокурорами, за год на 25% увеличилось число отмененных незаконных решений о прекращении уголовных дел.

— Важно понимать, что за этими цифрами — судьбы людей, — сказал Николай Рябов.

Немало было сделано представителями прокурорского корпуса, судя по докладу, и в других плоскостях сахалинской действительности. Так, в различных сферах в области за год было выявлено более 36 тысяч нарушений, прокурорами принято более 22 тысяч мер реагирования, на данным момент не снимается с прокурорской повестки вопрос о систематической проверке принимаемых в области законодательных и нормативных актов: за год в соответствие приведено почти 600 нормативных документов, превентивные меры позволили предотвратить принятие еще 500 "порочных актов".

Самые массовые нарушения российского законодательства, признал прокурор, сегодня лежат в сфере прав и свобод граждан — на полмиллиона островитян за год пришлось 24 тысячи нарушений (68% от общего числа). Одной из самых сложных и важных сфер традиционно оказалось соблюдение трудового законодательства — факты невыплаты зарплаты были зафиксированы на 38 предприятиях, общая сумма долгов составила порядка 186 миллионов рублей. По данным фактам возбуждено 20 уголовных дел (в 5 раз больше, чем в 2015-м). Сегодня работодатели остаются должны сотрудникам 53 миллиона рублей, 90% приходится на предприятия-банкроты.

Достаточно непростой остается и ситуация в жилищной сфере — в предприятиях ЖКХ за год зафиксировано более более 4000 нарушений закона, возбуждено 15 уголовных дел, несмотря на миллиардные вложения, продолжаются сбои в системах тепло- и энергоснабжения, несколько управляющих компаний оказались не готовы к содержанию территорий. В гражданско-правовых процессах (в частности, спорах о правах на имущество) прокуроры встали на "защиту интересов общества и государства" в 11 тысячах исков на общую сумму более 440 миллионов рублей. 99% исков уже удовлетворены. Например, в Поронайске прокуроры вернули в муниципалитет приватизированную служебную квартиру, которую бывший местный чиновник решил забрать в собственность.

Не обошел Рябов вниманием и борьбу с коррупцией: выявление преступлений в этой сфере увеличилось на 11%, участились факты взяточничества в крупном и особо крупном размерах, в три раза увеличилось возмещение причиненного ущерба. В области выявлено более 2000 случаев нарушения антикоррупционного законодательства, выпущено более 700 мер реагирования, 164 правовых акта приведены в соответствие, 714 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Остаются факты непредставления сведений о расходах, доходах, конфликтах интересов, возбуждено 29 уголовных дел по фактам хищения, незаконного распоряжения муниципальной собственностью.

Уделяется повышенное внимание к минимизации последствий и взысканию незаконного обогащения — тут удовлетворены иски на 33 миллиона рублей. Например, у бывшего мэра Холмска изъяты подарки на 5 миллионов рублей. Продолжается борьба за прозрачность закупок для муниципальных и государственных нужд: выявлено 950 нарушений, предпринято 270 мер реагирования.

— Бюджет у нас нерезиновый и нуждается в защите от преступных посягательств, нельзя допустить его разворовывания, следует жестко пресекать любые попытки махинаций, каленым железом выжигать жажду наживы у недобросовестных чиновников и связанных с ними преступных элементов, — рассказывает Рябов.

В деле защиты предпринимателей, продолжает прокурор, после вмешательства ведомства организациям было выплачено более 270 миллионов рублей по муниципальным контрактам, 53 квартиры по искам прокуроров было предоставлено детям-сиротам, в детских лагерях и образовательных организациях выявлено порядка 600 нарушений, 800 фактов несоответствия российскому законодательству обнаружено в "нормативке" переселению из ветхого и аварийного жилья.

Новым вопросом прокурорской повестки стало соблюдение законодательства в области территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток, а также борьба за дальневосточные гектары. Несмотря на новизну этих отраслей работы, у прокуроров здесь уже возникла некоторая собственная практика: в Корсакове и Холмске имело место затягивание сроков рассмотрения, а в Поронайском районе местные чиновники даже пытались незаконно оформить землю в собственность.

Задачей на 2017 год становится забота об экологии — соответствующий год уже начался в России. Обстановка здесь достаточно непростая, нарушений выявлено более 3000. И даже пожароопасные ветровалы от ураганов 2015 года ликвидированы далеко не везде.

— Коллеги, от каждого из нас через призму работы с обращениями граждан зависит уровень доверия людей к прокуратуре. Формализм и равнодушие здесь недопустимы. Уверен, с поставленными задачами справимся и даже выйдем на новый уровень, — подытожил Николай Рябов.

Подписаться на новости

Обсуждение на forum.sakh.com

Vsevolod52 22:41 28 июня 2017
А что допустимо
анонимный  17:01 9 июня 2017
Прокурор Сахалинской области, повлияйте хоть как-то на своих подчиненных в Поронайске. Жалуемся на некачественные ремонты, а толку нет. Вот полюбуйтесь. Объект принят, оплачен заказчиком https://poronaysk.ru/photos/main/list1/713332
анонимный  19:43 6 июня 2017
Нет оснований доверять словам прокурора. Куда ни глянь, везде со стороны прокуратуры: формализм и равнодушие.
- https://forum.sakh.com/?sub=1629800
анонимный  20:18 21 мая 2017
Не убедительно заявил. Может еще раз попробовать?
Сидоров4.11.1948 20:16 21 мая 2017
Областная прокуратура,сама не контролирует и ещё депутату облДумы С.Ивановой вместе с ПСО палки в колёса вставляет,всё равно акт ей дадут. В конце прошлого года была министерская проверка Макаровского городского округа в виде встречной проверки в рамках проверки финансового управления округа по вопросу соблюдения целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов,выделенных из областного бюджета за период с 2014 года по истекший период 2016 года.Местные депутаты слышали,но акта им не кто не показывает и начальник финансового управления "божится",что лично у него его нет и его он не видел.Обратились к С.Ивановой они т.к. надежды у них на двух депутатов от ЕР по их району -Г.Гуськовой и Н.Захарчук чего то нет.С.Иванова министру финансов А.Харченко запрос - дайте акт.Приходит ответ,акта нет,но есть "выжимки" из него,мол установлены нарушения на сумму 727 002 400 рублей,из них 585 685 900 рублей при заключении и исполнении муниципальных контрактов.В результате,потери местного бюджета в виде штравов и пени составили 35 600 300 рублей.И мол материалы направлены в в прокуратуру области для принятия мер прокурорского реагирования.Снова С.Иванова А.Харченко,дайте акт и письмо в прокуратуру,А.Харченко в ответ - не дам.С.Иванова Председателю ПСО В.Щербине,чего себе А.Харченко позволяет,дайте Вы. Ответ за подписью и.о.председателя ПСО А.Житкова - не дам.С.Иванова снова В.Щербине,Вы.что коррупцию в Макарове покрываете?Дай те документы.Ответ за подписью и.О председателя ПСО Д.Нестерова-не дам.Прокурору области Н.Рябову С.Иванова,защитите мои права депутата и обяжите мне предоставить документы.Ответ за подписью и.о.прокурора области В.Минигораева и хорошо,что Вам не дают.Снова Н.Рябову,дайте ответ за своей подписью и заодно копию письма,что Вам А.Харченко направила по акту,если направила.Интересно,что Н.Рябов ответит,а потом только в суд на всех подряд.
Читать 114 комментариев на forum.sakh.com