Сахалинская область не освоила 9,4 миллиарда в 2016 году

Около часа затратили депутаты Сахалинской облдумы 1 июня на то, чтобы обсудить вопросы исполнения прошлогоднего областного бюджета и в итоге одобрить в первом чтении соответствующий проект закона.

Добрая треть времени ушла на обстоятельный доклад министра финансов Анны Харченко, по своей содержательности сопоставимый с ежегодным отчётом губернатора. Если вкратце, то доходы Сахалинской области в прошлом году вышли на уровень 137,8 миллиарда рублей (с превышением плана на 3,6%), расходы составили 141 миллиард, дефицит бюджета — 3,2 миллиарда.

Отметим, что дефицит во многом носит искусственный характер: область вполне могла бы жить по средствам, однако велик страх, что в таком случае нас могут посчитать слишком богатыми и начнут забирать "излишки". И кстати, изначально был запланирован дефицит в 17,4 миллиарда, однако область получила 4,8 миллиарда незапланированных доходов и ещё на 9,4 миллиарда недоработали исполнители областных планов.

Нефтегазовая отрасль принесла 69% всех наших доходов. При этом они значительно (чуть ли не в два раза) сократились по сравнению с предыдущим годом, а прочие доходы заметно выросли.

— Увеличились поступления налогов с прибыли организаций на 1,7 миллиарда рублей, с доходов физических лиц — на 1,2 миллиарда, с имущества организаций — на 1 миллиард, что свидетельствует о росте экономики, — считает министр финансов.

Правда, она тут же сказала, что наибольшие выплаты в бюджет произведены Корпорацией развития Сахалинской области, а, как известно, это предприятие занимается всего лишь распределением областных денег, сдавая неиспользуемые миллиарды в банки под процент. Кроме того, рассказала Анна Харченко, область и сама размещала временно простаивающие средства на депозитах, благодаря чему получила 5 миллиардов рублей. Вряд ли это признак роста экономики.

Отдельно остановилась министр на передаче налоговых доходов на муниципальный уровень. С одной стороны, это позволяет районам получить больше своих денег, а с другой — год от года растёт недоимка по сбору налогов, потому что с неплательщиками нужно работать, а работу никто не ведёт.

В частности, с 2013 года недоимка по НДФЛ выросла на 64% до 181 миллиона рублей, а по транспортному налогу — в 1,8 раза до 663 миллионов. И такая картина роста — почти по всем видам налоговых отчислений.

Что касается расходов, то 42,5 миллиарда было вложено в национальную экономику, 22,2 — в жилищно-коммунальное хозяйство, 18,2 — в здравоохранение, 17,4 — в образование, 15,2 миллиарда — в социальную сферу. Сахалинская областная дума обошлась региону в 321 миллион, а правительство — в 1,88 миллиарда.

Несмотря на уменьшившийся бюджет, на 14% выросли расходы на здравоохранение и "социалку", в два раза — на физкультуру и спорт. Зато образование и культура получили меньше, а инвестиции в экономику снизились в два с лишним раза. В разделе "экономика" 15,7 миллиарда затрачено на обеспечение транспортной доступности Сахалина и Курил, ещё 14,6 миллиарда — на дорожное хозяйство.

Основные нарекания областных депутатов касались вопросов эффективного использования бюджетных средств. В частности, тех самых 9,4 миллиарда "недоработок".

Так, Светлана Иванова подметила, что остались неосвоенными 170 миллионов, запланированные на повышение зарплат медработников, ещё полмиллиарда не потратил областной минстрой на переселение людей из ветхого жилья. По поводу медиков Анна Харченко заверила, что все планы по повышению зарплат были исполнены, а деньги остались.

— Почему же мы не можем освоить эти деньги во имя жизни и здоровья людей? — удивилась депутат, но не получила ответа на риторический вопрос.

Народный избранник Александр Болотников подсчитал, что около 2 миллиардов рублей не потратили муниципалы — а ведь это годовой бюджет среднего сахалинского района. Плюс к этому деньги, лежащие на депозитах различных организаций, — всё это неэффективное использование областной казны.

Остаётся актуальным и вопрос качества работ, особенно в части благоустройства — в иных местах лучше бы деньги не выделяли вовсе, потому что всё нужно переделывать заново.

В конечном итоге, как обычно, обсуждение прошло непонятно зачем, пожелания были высказаны в пустоту и по ним не дано никаких поручений. А депутаты проголосовали за принятие законопроекта, только двое человек — коммунистов — декларативно воздержались.