Сахалин готовят к нищете
В Правительстве Российской Федерации ведется работа по изменению условий проектов соглашений о разделе продукции (СРП), действующих на шельфе острова Сахалина, сообщает журнал "Нефть и капитал".
По сведениям источника этого СМИ, поправки могут вступить в силу 1 января 2018 года и согласно им в федеральный бюджет будет отчисляться 75% налоговых поступлений от нефтегазовых проектов на острове, а в бюджете области будет оставаться только 25%. Сейчас перераспределение обратное — 75% на 25% в пользу региона.
Президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль подчеркнул, что он ничего не знает о возможных изменениях условий СРП. Хотя, полагает эксперт, возможность появления такого решения исключать не стоит.
"От нашего Минфина можно ждать любых шагов. Это ведомство заботится только о пополнении бюджета. Их действия непредсказуемы", — сказал Шмаль.
По данным агентства Sakh.com, пересмотр СРП действительно обсуждается и возможен. Источник, близкий к правительству Сахалинской области, уточняет, что говорить о конкретной сумме, которую может потерять регион, пока рано. Готовых нормативных актов никто не видел. Однако известно, что вопрос этот уже рассматривался, например, в формате круглых столов в федеральных органах власти. Неясно также, о каких конкретно соглашениях идет речь: по "Сахалину-1", "Сахалину-2" или о двух этих проектах одновременно. Грубый расчет — потеря 50 миллиардов рублей, что является половиной прогнозируемого бюджета области на 2018 год.
— Поскольку на рынке углеводородов сейчас ситуация нестабильная, мы понимаем, что происходит, и сейчас на конференции ("Нефть и газ Сахалина" заканчивается сегодня — прим. автора) все об этом говорили. Даже нынешняя цена на нефть — 55-56 долларов за баррель — очень приятная для нас цена. Мы задаем вопрос — это тренд или сезонная цена? Нам никто не может ответить на этот вопрос. Поэтому прогнозировать, что будет в первом квартале, никто не может. А цена может качнуться вниз, соответственно доллар вырастет, но и вверх поползти. Поэтому сколько мы получим в следующем году налогов, пока прогнозируем из средней цены. Точного прогноза никто не знает. Но порядка 50 млрд рублей мы потеряем, — говорит источник Sakh.com. — Я считаю, что когда такие предложения звучат, они, наверное, имеют место, поскольку регион обеспеченный, но надо при этом смотреть структуру доходов и расходов. А у нас в структуре доходов — более 70% нефтегазовые. Но даже если и оптимизировать расходы, это не произойдет за три месяца. Нам придется не выплачивать зарплату, сокращать людей или приостанавливать льготы, которые были приняты раньше? Я думаю, что это будет просто социальный взрыв. Вопрос не проработан, и не знаю, насколько будет привлекаться регион для его проработки, но теоретически участия нашего региона для принятия решения не требуется. Поэтому мы, мягко говоря, удивлены.
Несмотря на "большой", по мнению других регионов и Москвы, бюджет, Сахалинская область не может похвастать отсутствием проблем. До Охи до сих пор нет асфальтовой дороги, на островах тысячи квадратных метров ветхого жилья, не хватает школ, социальных учреждений. Сокращение бюджета на такую катастрофическую сумму неизменно приведет к уменьшению зарплат в соцсфере и сокращениям работников. К тому же Сахалин уже отдавал свои деньги центру — более 50 миллиардов рублей были выведены через Корпорацию развития Дальнего Востока. Трехлетний бюджетный прогноз предвещал региону постепенное обнищание.
Информация о пересмотре СРП противоречит планам региона на долгосрочный период, поддержанный президентом страны и премьер-министром. "Единая Россия", во время предвыборной кампании наобещавшая сахалинцам "золотые горы", наверняка, тоже "удивится". По темпам развития Сахалин занимает первое место на Дальнем Востоке, но, понятно, что в процессе постоянной экономии речь будет идти только о "поддержании штанов".
— Жители Сахалина и Курил 20 лет ждали эти деньги. Пока нефтегазовые проекты строились, запускались и пока иностранные компании возвращали вложенные средства, один из самых богатых регионов страны ждал отдачи от своих богатств. И вот только-только нефть и газ Сахалина начали работать на благо жителей — начали строить новые дороги (по этому показателю Сахалин первый в ДФО), благоустраивать города и поселки, возводить жилье (по этому показателю Сахалин первый в ДФО), сдавать большие и востребованные спортивные объекты, школы, детские сады, социальные учреждения, развивать сельское хозяйство (по темпам развития Сахалин первый в ДФО), осуществлять масштабные проекты в сфере туризма, зашла речь об отъеме денег. Предполагаемый сценарий поставит крест на всем, перечеркнет все усилия, остановит все позитивные изменения, которые очевидны всем, резко уронит авторитет власти, прежде всего федеральной, — заключил эксперт Sakh.com.
На шельфе Сахалина работают два проекта, действующих в рамках соглашений о разделе продукции.
"Сахалин-1" разрабатывает нефть и газ на северо-восточном шельфе острова Сахалин (месторождения Чайво, Одопту-море и Аркутун-Даги). Объем извлекаемых запасов оценивается в 2,3 млрд баррелей нефти и 485 млрд кубометров природного газа. Жизненный цикл проекта продлится до 2040-2050 годов. Оператор проекта — "Эксон Нефтегаз Лимитед" (30%), другие участники консорциума — "Роснефть" (20%), ONGC (20%) и SODECO (30%).
"Сахалин-2" нацелен на работу на двух месторождениях — Пильтун-Астохском (нефтяное месторождение с попутным газом) и Лунском (газовое месторождение с попутным газовым конденсатом и нефтяной оторочкой). С апреля 2007 года акционерами "Сахалина-2" (компания "Сахалин Энерджи") являются "Газпром" (50% + 1 акция), Shell (27,5% минус 1 акция), Mitsui (12,5%), Mitsubishi (10%). В 2009 году начал работу построенный "Сахалином Энерджи" первый в России завод по производству сжиженного природного газа.
По данным Sakh.com, общественные и политические организации Сахалинской области готовы к сбору подписей под письмом к Правительству РФ о недопустимости пересмотра СРП. Пришло время проявить себя и новой областной думе.