16+

Председатель сахалинского правительства вступилась за областной бюджет в Совете Федерации

Финансы, Политика, Южно-Сахалинск

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела парламентские слушания на тему "О параметрах проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

В заседании приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители Банка России, Счетной палаты РФ, Минэкономразвития, региональных органов государственной власти, финансовых органов субъектов РФ, представители экспертного сообщества.

Как отметила Валентина Матвиенко, нынешние слушания — продолжение работы, которую Совет Федерации вел с начала года.

Председатель СФ напомнила, что весной в Правительство РФ были направлены предложения по формированию концепции главного финансового документа страны, по повышению финансовой устойчивости бюджетов регионов и муниципальных образований, а на прошлой неделе в верхней палате парламента прошел "правительственный час", на котором были рассмотрены параметры прогноза социально-экономического развития России на следующие три года. Поэтому в представленном проекте бюджета учтен целый ряд предложений Совета Федерации.

"Особенностью этого документа является жесткая фиксация расходов. Их предельный размер на плановый период формируется в соответствии с новым "бюджетным правилом", цель которого — снизить зависимость бюджета от конъюнктуры рынка энергоносителей и создать условия для обеспечения макроэкономической стабильности в стране. Совет Федерации неоднократно обращал внимание на необходимость выполнения этой задачи", — сказала Валентина Матвиенко.

Вместе с тем она подчеркнула, что крайне важно обеспечить выполнение поручения президента России по выводу экономики на темпы роста выше мировых, то есть не менее трех процентов в год. "Цифры, заложенные в прогноз, не позволят решать амбициозные задачи развития страны, повышать качество жизни граждан, развивать инфраструктуру и производство".

"Ресурсы ограничены, но резервы далеко не исчерпаны. Представляется абсолютно неверным сокращение государственных инвестиций", — отметила председатель СФ.

По ее мнению, складывается ситуация, при которой для покрытия дефицита бюджета привлекаются средства под достаточно высокие проценты, а имеющиеся резервы вкладываются в финансовые инструменты с низкой доходностью. "Необходимо существенно повысить качество управления средствами суверенного фонда", — сказала Валентина Матвиенко, предложив обсудить возможность их более широкого использования на приобретение облигаций наиболее крупных, надежных российских компаний.

"Главой государства поставлена задача обеспечить частичное зачисление в региональные бюджеты доходов от налогов и сборов, которые дополнительно получены в результате деятельности органов государственной власти субъектов Федерации. До сих пор Правительством не приняты соответствующие нормативные акты. Совет Федерации будет держать на контроле и добиваться выполнения данного поручения", — подчеркнула Валентина Матвиенко.

Она также указала на необходимость разобраться с методикой оценки эффективности налоговых льгот. "Сроки не исполняются. А без методики работа на местах буксует. Чтобы форсировать процесс, надо установить мораторий на новые льготы по налогам, которые идут в региональные и местные бюджеты, распространить на действующие правило "двух ключей".

В качестве примера Валентина Матвиенко привела льготу на движимое имущество. "Сроки этой льготы истекли. Сейчас Правительство вновь вносит предложение о продлении этой льготы, а это — выпадающие доходы наших регионов".

Еще одна чувствительная тема, по мнению Валентины Матвиенко, это реализация поручения президента России об увеличении бюджетных ассигнований региональным дорожным фондам.

"Представленный проект бюджета не содержит решения этой задачи. Более того он увеличивает еще на год несправедливое распределение акцизов на бензин и топливо между центром и регионами. Увеличение доли федерального бюджета было временной мерой — только на три года. В 2020 году необходимо вернуться к зачислению в бюджеты субъектов прежних восьмидесяти восьми процентов акцизов на бензин и топливо, как и предусматривалось до сих пор. Надо внести изменения в федеральный бюджет. К 2020 году доходы регионов должны быть возвращены".

Председатель СФ считает принципиально важным не допускать сокращения финансовой помощи регионам. "Ужесточение требований по государственному долгу и дефициту может привести к тому, что регионы не смогут профинансировать обязательные расходы. Вводить ограничения нужно плавно, поэтапно, не сокращая объемы финансовой помощи. Дотации должны предоставляться субъектам Российской Федерации без установления направлений их использования. Такой закон по инициативе нашей палаты принят".

Валентина Матвиенко отметила, что поддержку регионам должна оказать мощнейшая семилетняя программа реструктуризации бюджетных кредитов. "Важно "не задушить" субъекты Федерации избыточными условиями и требованиями. Как это произошло в случае с предоставлением бюджетных кредитов".

"Несмотря на общую положительную динамику — госдолг регионов с начала года уменьшился на шесть с половиной процентов — в ряде субъектов наблюдается рост долговой нагрузки. Универсализм в этих вопросах неприемлем. Надо точечно разбираться с каждым регионом и последовательно двигаться в сторону формирования новой системы межбюджетных отношений, активно стимулирующей субъекты на развитие собственного экономического потенциала", — сказала Валентина Матвиенко.

Председатель СФ призвала руководство на местах проявлять больше инициативы в использовании налоговых механизмов для повышения доходов.

С основным докладом выступил министр финансов РФ Антон Силуанов. Он подчеркнул, что парламентские слушания позволят уточнить параметры проекта бюджета и законов, которые его сопровождают.

Антон Силуанов отметил, что при подготовке бюджета ведомство руководствовалось двумя задачами: вывести динамику реальных доходов населения на положительный уровень и на протяжении трех лет вывести темпы роста экономики на уровень не ниже мировых.

Министр рассказал о предусмотренных в проекте бюджета стимулах экономического роста. "Мы учитываем, что будут продолжать снижаться ставки по кредитам за счет сохранения низких темпов инфляции. Это позволит повысить доступность кредитов и увеличить рост частных инвестиций. Для этого мы снижаем дефицит бюджета с 2,2 процента ВВП в текущем году до 1,4 процента в следующем году и ниже 1 процента в 2019 −2020 годах. Это позволяет ЦБ снизить ключевую ставку", — сказал он.

Антон Силуанов проинформировал о мерах налогового стимулирования. В этой сфере предусматривается не увеличивать налоговое бремя. "Мы вводим новые дополнительные преференции для тех участников экономической деятельности, которые вкладывают средства в инвестиции".

По его словам, Министерство финансов РФ подготовило и внесло в Государственную Думу законопроект по внедрению инвестиционной льготы, введение которой будет осуществляться субъектом РФ самостоятельно.

Министр рассказал о создании условий для роста экономики регионов. В частности, в качестве мер стимулирования развития бизнеса в субъектах РФ предусмотрена такая мера как грантовая поддержка. В 2016 г. она составила 5 млрд руб., в 2017 г. и последующие годы — по 20 млрд руб.

Начиная с 2018 г. будет действовать норма для регионов, которые получают прирост по прибыли. Из трех проц. налога на прибыль, поступающих в федеральный бюджет, два проц. будет возвращаться в субъект РФ.

Антон Силуанов также отметил, что продолжится практика возмещения регионам из федерального бюджета их затрат на инфраструктуру, создания производственных парков, технопарков за счет тех налогов, которые федерация получает от резидентов этих промышленных парков.

Министр затронул тему межбюджетных отношений. В этой сфере ставится две задачи — обеспечение регионов устойчивой базой и вывод их из возникших долговых проблем. "Предусмотрена беспрецедентная реструктуризация долгов — это даст на два ближайших года высвобождение обязательств у субъектов РФ на сумму 430 миллиардов рублей. Это тот объем бюджетных кредитов, которые регионы должны вернуть федеральному бюджету. Все необходимые соглашения с регионами будут заключены до 1 января 2018 года".

Доходы федерального бюджета спланированы с учетом изменения налогового законодательства, подчеркнула глава Счетной палаты. В связи с этим непринятие внесенных налоговых законов до рассмотрения проекта бюджета в первом чтении имеет риски для сформированных параметров доходной части бюджета.

"В качестве безусловного достоинства расходной части федерального бюджета можно отметить продолжающуюся в 2018-2020 годах работу Министерства финансов по совершенствованию межбюджетных отношений. Это упорядочение расходных обязательств регионов, формирование модельных бюджетов, уточнение на этой базе методики распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности", — сказала Татьяна Голикова.

Председатель правительства Сахалинской области Вера Щербина сообщила о планируемых изменениях в Бюджетный кодекс, касающихся Сахалинской области, которые затрагивают налог на прибыль.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые участники парламентских слушаний!

Я, конечно же, не могу не выступить, поскольку Минфином РФ подготовлены изменения в законодательство, которое касается, непосредственно, только одной Сахалинской области. Это вносятся изменения в бюджетный кодекс, и у Сахалинской области изымается 50 процентов налога на прибыль при выполнении соглашения о разделе продукции. Я хочу сказать, что это 35 процентов бюджета Сахалинской области. Собственно говоря, этот вопрос вынесен… Мы о нём совершенно ничего не знали, у нас вовсю идёт проектирование бюджета… Мы его уже с общественностью обсуждаем, этот проект бюджета, и вот сейчас, вот на прошлой неделе мы узнали о таком вот крупном изъятии. Я бы два слова всё-таки хотела сказать об особенностях Сахалинской области. Ну, во-первых, расходы бюджета, если в текущем году оцениваются в 112 миллиардов рублей, то в следующем году наши возможности сокращаются до 70 миллиардов рублей. И я хочу сказать, что у нас только заработная плата, это — 42 миллиарда рублей, а вместе с содержанием бюджетных учреждений, это — 55 миллиардов рублей. Особенности региона, о которых тоже не могу не сказать. У нас, это — островные регионы, это Курильские острова, и очень сложная транспортная доступность островов и поэтому мы вынуждены только 2,4 миллиарда тратить на дотацию авиаперевозок. Ну, простой пример приведу: чтобы из Южно-Сахалинска до Курил долететь экономически обоснованный тариф стоит 17 тысяч рублей; мы возим население за 6 тысяч рублей, естественно, остальное всё дотируем; между островами у нас перевозки осуществляет вертолёт, и мы понимаем, что, несмотря на то, что перевозим там... пять человек, например, тем не менее, это крайне важно, жизненно важно для этих людей, поскольку никаких других возможностей нет. А водные виды транспорта? Тоже более 2-х миллиардов у нас идут на морские перевозки, на железнодорожные перевозки. А также на наших плечах лежат все расходы, связанные с содержанием аэропортов…

Валентина Матвиенко: "Я прошу прощения, давайте вы весь бюджет свой не зачитывайте. Проблему вы подняли. Антон Германович скажет свою позицию.

Вера Щербина: "Хорошо. Предложение можно?"

Валентина Матвиенко: "Да, пожалуйста".

Вера Щербина: "Мы бы хотели, что, поскольку законопроект внесён уже в Государственную Думу, дать возможность поработать нам на площадке Совета Федерации совместно с регионом и на площадке Государственной Думы. Мы считаем, что это очень жёсткое изъятие и хотели бы предложить всё-таки пересмотреть процент изъятия. Мы прекрасно понимаем, и повышение заработной платы во всех субъектах Российской Федерации со следующего года, — готовы делиться, но не так жёстко, как это происходит сейчас. Спасибо.

Подводя итог парламентских слушаний, Валентина Матвиенко отметила, что Совету Федерации, руководителям регионов и Министерству финансов РФ поэтапно удается решать острые вопросы, касающиеся бюджетной сферы.

"В непростых экономических и финансовых условиях Минфин внес сбалансированный бюджет, ориентированный на развитие регионов", — подчеркнула председатель СФ.

Она также отметила, что в ходе обсуждения было высказано много замечаний и предложений, которые должны быть максимально учтены ко второму чтению.

Новости по теме:
Узнавайте новости первыми!
Подписаться в Telegram Подписаться в Telegram Подписаться в WhatsApp Подписаться в WhatsApp

Обсуждение на forum.sakh.com

pomada-de-paris 09:19 9 октября 2017
А, где наш буржуин Карлов???
анонимная  21:27 6 октября 2017
Москва слезам не верит! Москва тётка суровая, плачем Ярославны ее не возьмёшь!
dampire 20:56 6 октября 2017
Сколько времени после этого она продержится председателем ПСО?
припай1 16:16 6 октября 2017
не верь , не бойся , не проси, не ожидай и не молчи ,не верь, не бойся! и УСпокойся!!!!
анонимно  10:22 6 октября 2017
терпение, такое чувство, что и ему приходит конец...
http://www.politinformator.ru/articles/d...linskaya-oblast/4881
Читать 584 комментария на forum.sakh.com