Общественная палата России учтет мнение Сахалина при рассмотрении федерального бюджета

Член Общественной палаты России, заместитель председателя Общественной палаты Сахалинской области Галина Дзюба 10 октября приняла участие в общественной экспертизе проекта федерального закона о бюджете на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов.

Председатель комиссии по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка, академик РАН Борис Алёшин призвал помочь обществу мобилизовать свои лучшие силы. Что же касается финансового документа, то, по словам члена ОП РФ, "нам нужен бюджет развития, а не бюджет поддержки штанов и выживания".

Однако заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров считает, что проект федерального закона о бюджете на 2018 год отвечает вызовам и задачам, которые сегодня стоят перед Минфином, об этом он заявил общественникам, выступая в рамках общественной экспертизы проекта федерального закона о бюджете.

Это мнение не нашло поддержки у некоторых участников состоявшейся дискуссии. В частности, член комиссии Общественной палаты РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка Иосиф Дискин заметил, что в проекте закона отсутствуют меры повышения эффективности социальной поддержки.

Он подробно остановился на бюджетном прогнозе Российской Федерации на период до 2035 года, который является аналитической базой проекта федерального бюджета. Так, в числе факторов, которые будут оказывать существенное влияние на макроэкономическое развитие страны, в бюджетном прогнозе отмечаются демографические и технологические изменения. Последние позволят эффективнее использовать уже имеющийся в наличии капитал.

Говоря о перспективах инвестиций, Иосиф Дискин напомнил о том, что, согласно опросам менеджеров, в числе ключевых факторов, сдерживающих развитие предприятий, называется "неопределенность экономической политики Правительства".

— Очевидно, что у президента есть определённая концепция — он расставляет новые кадры. Линия очевидна. Он усиливает региональную команду. Только через это может идти развитие. В Москве индустрии почти нет. Именно регионы станут основой регионального развития. Однако пока не видно, как отражается эта логика в бюджете, — заявил секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев.

Критически о новом бюджете отозвалась член ОП РФ от Сахалинской области Галина Дзюба.

— Обращает внимание сокращение, по меньшей мере не повышение бюджетного финансирования направления "Новое качество жизни", "Социальная поддержка граждан". В непосредственной связи с данным приоритетом следует рассматривать и меры по развитию межбюджетных отношений, стимулированию доходов регионов. Что же происходит на самом деле? Рассмотрим на примере Сахалинской области. Согласно пояснительной записке к внесенному 29 сентября в Государственную Думу Российской Федерации проекту закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", при расчете объема доходов федерального бюджета учитывались предполагаемые изменения в законодательстве Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2018 года.

В соответствии с планируемыми изменениями предполагается дополнительно направить в федеральный бюджет 50% налога на прибыль при выполнении соглашений о разделе прибыльной продукции по проекту "Сахалин-2" с целью ее последующего перераспределения на развитие Дальневосточного федерального округа. Это составляет 35% бюджета Сахалинской области.

На протяжении последних лет бюджет Сахалинской области остается социально ориентированным.

На расходы, связанные с социальной сферой в 2015 году направлено 46,1 млрд рублей или 49,3%, в 2016 году — 49,0 млрд рублей или 50,5%, в 2017 году — 54,4 млрд рублей или 56,1%.

Все взятые обязательства региона по зарплате, социальным льготам должны и будут исполнены.

Но в связи с планируемым сокращением доходной части бюджета области секвестированию будут подлежать прежде всего капитальные вложения, а именно область вынуждена будет отказаться от дальнейшего развития инфраструктуры, в том числе социальной сферы (больницы, школы, детские сады). В частности, принятая в области программа строительства 10 школ для ликвидации второй смены в объеме более 21 млрд рублей попадает под вопрос исполнения.

Так же будут подвержены сокращению расходы областного бюджета в части субсидирования муниципалитетов: капитальный ремонт домов и благоустройство дворовых территорий, субсидирование управляющих компаний, транспортных расходов и пассажирских перевозок и так далее. Это все программы благоприятного, комфортного проживания граждан. При их сокращении возникает угроза оттока населения с Сахалина и Курильских островов.

Сегодня, как никогда, проявляется единение исполнительной, законодательной власти региона и общественности Сахалинской области, которые выражают серьёзную обеспокоенность по данному вопросу.

Прошу усилить пункт стимулирования доходов региона в резолюции ОПРФ по результатам общественной экспертизы проекта ФЗ о бюджете, выделив отдельной строкой: "оставить норматив распределения налога на прибыль от реализации соглашения о разделе продукции проекта "Сахалин-2" без изменений, — сказала Галина Дзюба.

По итогам обсуждения Общественная палата РФ предлагает учесть эти и другие замечания и предложения при рассмотрении федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Подводя итог, Иосиф Дискин напомнил о том, что Общественная палата представляет интересы гражданского общества, поэтому данное заключение можно рассматривать как индикатор того, в какой мере члены палаты откликаются на озабоченность общества. Многие люди сегодня озабочены отсутствием роста доходов, а отсутствие в бюджете отклика на этот вызов является контрпродуктивным, сообщает ИА Sakh.com со ссылкой на Общественную палату Сахалинской области.