В основе проекта строительства новых трасс и канаток на сахалинском "Горном воздухе" лежат некорректные данные
Внеочередное заседание межведомственного экологического совета Сахалинской области состоялось накануне в доме правительства. Анонсируя его, пресс-служба губернатора обошлась без приписки "СМИ приглашаются", хотя экологический совет всегда был открыт для журналистов.
Стало известно, что в повестке есть вопрос о строительстве новых трасс на "Горном воздухе" и допущенных в процессе выполнения работ нарушениях. В ответ на вопрос, почему нельзя присутствовать на заседании, в ПСО ответили, что, к сожалению, мероприятие для СМИ недоступно, поскольку является рабочим. Тем не менее, Sakh.com отправил в дом правительства корреспондента с экологическими чистыми намерениями — узнать, пытаются ли что-то скрыть за закрытыми дверями.
О "Горном воздухе" действительно говорили, и долго. Для начала замминистра природных ресурсов и охраны окружающей среды области Вадим Ваничкин напомнил вопросы, поставленные на прошлом заседании совета. От представителей спортивно-туристического комплекса ждали ответов на них.
Ваничкин озвучил четыре основных момента. Первый — не проведено одернение склонов "Горного воздуха" после грунтовых работ и выкорчевывания леса. Второй — отвалы грунта расположены не в тех местах, где должны были находиться по проекту. Вместо того чтобы вывезти вынутую землю с территории комплекса, ее оставили лежать в водоохранной зоне. Ручьи размывают эти кучи, вода замутняется, провоцируя
На заседании от "Горного воздуха" присутствовал Евгений Фадеев, экс-сотрудник сахалинского управления Росприроднадзора, с недавних пор перешедший в СТК, а также привлеченный "Горным воздухом" кандидат геолого-минералогических наук Валерий Сахаров. А вот от надзорного органа (Росприроднадзора), который должен был сказать, какие административные меры принимаются, "чудесным образом никто не пришел", несмотря на то, что, как стало известно Sakh.com, доклад для выступления был подготовлен. Не было на заседании и члена комиссии Общественного совета при управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области Юрия Генсиоровского, который является одним из главных рупоров общественного беспокойства.
Для любителей лаконичности можно сразу резюмировать сказанное цитатой Вадима Ваничкина.
— Эксплуатирующая организация — "Горный воздух" — сегодня признала, что изыскательские работы в предпроектный период были проведены не на должном уровне. Сам изыскатель также признал их некорректность и не готов отвечать за их результаты. Но мы понимаем, что результаты этих изысканий легли в основу инженерных проектных решений. И когда мы говорим, что усиливаем контроль за осуществлением этих проектных решений, мы в том числе можем предполагать, что усиливаем контроль за выполнением неправильных решений. Поэтому мы и предложили сегодня принять меры для того, чтобы в конце концов закончить все необходимые изыскания, скорректировать все инженерные решения в рамках проекта и уже тогда продолжать реализовывать его в правильном русле. Мы предложили такой вариант министерству спорта, — сказал председатель совета.
Теперь с подробностями.
Евгений Фадеев, начав с того, что любую вину вообще-то нужно еще доказать, тем не менее признал, что многое было на этапе подготовки к масштабному строительству сделано не так. Совершенно определенно можно сказать о трех доказанных фактах.
За 2016 и 9 месяцев этого года надзорные органы выявили на ТОР "Горный воздух" несколько нарушений. В первой декаде 2016 года на северном склоне горы Большевик было зафиксировано размещение размываемого грунта в водоохранной зоне левого притока реки Рогатки. Нарушение устранено, подчеркнул Фадеев, проведено берегоукрепление пересыхающего ручья без названия (левого притока Рогатки). Это первое нарушение.
Второе имело место в марте нынешнего года. На южном склоне Росприроднадзор выявил загрязнение правого притока Еланьки. Третье — в июне на южном склоне выявили нарушение при производстве строительных работ в зоне санитарной охранной реки Еланьки. И четвертое — в июле на северном склоне горы Красной было обнаружено загрязнение притока Еланьки взвешенными веществами при использовании подъездной дороги к просеке Красной. Все эти нарушения также устранены, контроль усилен, сообщил Фадеев.
Он добавил, что администрация "Горного воздуха" провела внутреннюю проверку и привлекла специалистов в области гидрогеологии и инженерной геологии. В результате стало понятно, что всех нарушений можно было избежать, если бы изыскательские работы, положенные в основу проекта, были корректными.
— Исполнители изысканий не могли не знать, что строительство будет сопряжено с вырубкой деревьев, снятием дернового слоя, планированием территории и временным складированием технологического грунта, — сказал Фадеев. — Это неизбежно повлечет временное вымывание мелкодисперсных частиц грунта в водотоки. Исполнители обязаны были спрогнозировать этот процесс и хотя бы примерно определить сроки замутнения рек. Эти данные были бы учтены в проектной документации и согласованы природоохранными органами и водоканалом, что позволило бы избежать нарушений и спроектировать работу водозаборных сооружений. Однако этого не было сделано. Какие-либо рекомендации на этот счет в отчетах отсутствуют.
То же самое касается претензий по оползневой и селевой опасности. Не указаны методики, виды и объемы полевых работ, полностью отсутствуют фактические материалы: карты, результаты лабораторных исследований, описание геологических разрезов и т. д. Выводы не подтверждаются материалами и носят весьма общий характер. Отсутствуют рекомендации по защите территории от оползней и селей. Изыскания проводило АНО "Научно-исследовательский центр "Геодинамика" (Южно-Сахалинск).
— Вольное и непрофессиональное определение геологической терминологии свидетельствует об отсутствии у исполнителей специальных знаний в области инженерной геологии и гидрологии. Техническое задание не выполнено. Работы сделаны на очень низком непрофессиональном уровне, результаты работ не дают возможности судить о наличии оползневой или селевой опасности. "Геодинамика" вообще не имела права проводить инженерные изыскания, так как не имеет допуска к работам, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, — сообщил Фадеев.
В дальнейшим директором "Геодинамики" Николаем Казаковым в адрес "Сахалинтисиз" были направлены письма, в которых он извещает о снятии с себя ответственности за выводы об устойчивости склонов и отсутствие оползневой опасности на объектах Л-900 и Л-1600. По мнению специалистов, обоснование отказа от ответственности несостоятельно и только подчеркивает некомпетентность сотрудников "Геодинамики".
Учитывая нешуточную важность производимых на сахалинских сопках работ, "Горный воздух" привлек специалистов для оценки современных оползневых и селевых процессов на объектах строительства. Было проведено инженерно-геологическое обследование, которое не показало активизации опасных процессов, однако "неопределенность в этих вопросах остается, что не может не беспокоить".
На основании результатов заключений специалистов в области гидрогеологии и инженерной геологии администрация "Горного воздуха" готовит документы для предъявления претензий генподрядчикам за ненадлежащее выполнение работ.
Члены экологического совета назвали ситуацию смысловым диссонансом: понятно, что деньги на изыскания уже потрачены, но продолжать работы на основе этих изысканий нельзя.
— Мы должны заставить подрядчика соблюдать проектное решение, и понимаем при этом, что оно неправильное, — озвучили парадокс участники заседания.
К большому сожалению общественности, на встрече не было Юрия Генсиоровского. "Присутствовал" только его технический отчет, в котором дана оценка селевой опасности на склонах "Горного воздуха". С ним администрация СТК и ученые внимательно ознакомились. По мнению Валерия Сахарова, Генсиоровский преувеличивает и нагнетает беспокойство, обозначая буквально все речки и ручьи как селевые, указывая даже на антропогенные микросели", в общем, переводя на простой язык, придираясь.
Говоря о замутненности ручьев, Сахаров отметил, что составление объективной картины в данном вопросе — дело очень непростое. Грубо говоря, пробы можно взять так, что померещится чуть ли не конец света, а в другом месте, в другое время и вообще при соблюдении определенной системы и периодичности ситуация окажется совсем другой и наверняка не такой страшной. А может быть, это квадроциклисты "наводят муть"?
Снова вернулись к вопросу вывоза грунта. Руководитель "Экологической вахты Сахалина" Дмитрий Лисицын напомнил, что его все-таки нужно вывозить, на что Евгений Фадеев ответил — "Горный воздух" планирует использовать землю под основание для новых объектов.
— Мы будем строить кафе и туалеты вдоль Еланьки. До конца года проведем берегоукрепление, — сказал представитель СТК.
— Да он лежит в водоохраной зоне, его уже размыло в огромном количестве, — продолжал Лисицын.
Обсуждение вопроса завершилось решением обратиться к министерству спорта и администрации "Горного воздуха" с официальной просьбой совместными усилиями найти выход из сложившейся ситуации.
Следующее заседание экологического совета пройдет в декабре.