Пассивность роста: депутаты Южно-Сахалинска одобрили бюджет города на будущую трехлетку

В Южно-Сахалинске состоялось заседание комитета городской думы по экономике и бюджету, одной из ключевых тем которого стало принятие основного финансового документа областной столицы на ближайшую трехлетку. Обсуждение городской казны, ради которого в тесном зале собрался (как оказалось, зря — с отстаиванием городской казны в одиночку справился департамент финансов) весь свет администрации, вопреки ожиданиям получилось весьма коротким и безынтересным. Депутаты заслушали доклады главы департамента финансов Юлии Квасниковой об итогах публичных слушаний и о самом бюджете и вяло пожурили чиновников за "пассивность" и нежелание активно наращивать собственные доходы областной столицы. После чего единогласно согласились с предложенными параметрами финансовой обеспеченности города.

Юлия Квасникова

Бюджету Южно-Сахалинска в ходе заседания оказалось посвящено целых два вопроса — депутатам предложили сперва одобрить итоги публичных слушаний, состоявшихся в городе 21 ноября. В целом никаких идей и предложений после голосования "сухим бассейном" возникнуть просто не могло — Юлия Квасникова лишь кратко напомнила всю систему принятия бюджета, рассказала, что ознакомиться с ним могли все желающие, а его проект до сих пор доступен на сайте администрации. На представленный в думу проект решения свои замечания в день заседания внесло правовое управление, но замечания обещали исправить еще до заседания думы.

Не нашли оснований противиться неизбежному финансовому року и депутаты: они единогласно проголосовали за рассмотрение итогов публичных слушаний на сессии думы.

Чуть интереснее оказалось обсуждение конкретных параметров будущей городской казны. Юлия Квасникова, сообщив депутатам, что в бюджете содержится более 350 листов без учета дополнительных материалов, не стала подробно останавливаться на каждой строчке и статье и лишь обобщила основные показатели. Общий ожидаемый объем доходов, рассказала финансист, составит 19,4 миллиарда рублей, 9,2 из которых безвозмездно поступят из области.

Основной статьей собственных поступлений для города остаемся мы с вами, то есть граждане, — налогом на доходы физических лиц закрывается 53% собственных заработков города (или 5,3 миллиарда рублей), следом с большим отставанием идет налог на совокупный доход (28%, или 2,8 миллиарда), затем налоги на имущество (12%, или 1,2 миллиарда), неналоговые доходы составляют всего 4%, или 425 миллионов рублей. В целом увеличение собственных налоговых доходов составило 90 миллионов рублей. Дорожный фонд должен быть утвержден в размере 2,2 миллиарда рублей.

По итогам доклада думская контрольно-счетная палата сообщила о 12 выявленных в ходе экспертизы нарушениях, по 11 из которых департамент финансов обещал внести корректировки, а одно аргументированно оспорил. Кроме этого, признали аудиторы, вопросов к документу у них нет.

Зато замечания нашлись у депутатов. Думский новобранец Ксения Огаркова поинтересовалась, куда из бюджета делась молодежная политика — отдельного раздела с таким заголовком красавица и комсомолка не обнаружила. Исчезновение родной для девушки стихии, впрочем, довольно быстро разрешилось — оказалось, что "молодежку" засунули в образование. В 2018 году на это направление расходов направили 83,6 миллиона.

Следом выступил Валентин Мазур — народного избранника взволновал рост доходов по НДФЛ. Откуда, зачем, почему? Начальник департамента финансов заверила его, что речь идет исключительно о повышении зарплат и числа занятых — зачислять больше средств в городскую казну (сейчас область оставляет в муниципалитете 35% от собранного) никто не планирует. Поинтересовался Мазур бюджетной обеспеченностью на душу населения: хорошо ли живут южносахалинцы, вдосталь ли на них бюджета? Особенно по сравнению с другими районами острова.

— Расчетов нет еще. Но исходя из тенденции последних лет, этот показатель у нас несколько выше, чем в других муниципалитетах, — развеяла его опасения начальник департамента финансов. Путем нехитрых арифметических вычислений получается, что на каждого из 201 тысячи человек (данные с сайта правительства) в городе приходится примерно по 100 тысяч рублей.

Единым бюджетным фронтом выступили и депутаты Болутенко и Дмитриев: они поинтересовались, каким образом происходит расчет единого сельхозналога, который платят собственно сельхозники и рыбопереработчики. 2018 год, заметил Дмитриев обещает быть рыбным, но в бюджете это никак не отражено — на три года поступления стабильные. Квасникова объяснила, что все данные здесь дает федеральная налоговая служба. При этом для рыбников действует некая хитрая система сбора средств — они платят авансом, а уже по итогам работы вычисляют фактический размер. То есть, если собрать больше — придется возвращать. А это всегда сложнее, чем доначислить и истребовать.

Сергей Дмитриев

Огаркова, Болутенко, Шаров

— Поэтому, чтобы не платить кредиторскую задолженность под необоснованно завышенные доходы, мы исходим из такого пессимистичного расчета, — попыталась объяснить позицию ФНС и администрации города Юлия Квасникова.

Такая позиция, впрочем, Олега Болутенко не убедила — он обвинил администрацию в пассивности и нежелании работать над повышением доходов казны.

— Вы снимаете с себя ответственность, ситуацию ждете, как она, куда повернется. Вы в этом (росте доходов) не заинтересованы. Я сколько слушаю, четкое ощущение, что никому это не нужно. Это понятно — половину в любом случае дотирует область. Это неправильная постановка вопроса. Вы не ставите завышенные цели, чтобы потом за них не отвечать, — в сердцах бросил депутат.

Эта раздосадованная реплика, несколько смягченная миролюбивым замечанием Валентина Мазура, что "все-таки растем", повисла в воздухе и особого развития так и не получила. Так что оснований для протеста против бюджета на будущий год не последовало — депутаты единогласно поддержали документ со всеми его налогами и процентами.