В Южно-Сахалинске покричали об убийстве бизнеса

На Сахалин по приглашению Олега Кожемяко с визитом прибыл президент некоммерческой организации "Опора России" Александр Калинин, который на федеральном уровне отвечает за развитие малого и среднего бизнеса. На встречу в правительство пригласили островных предпринимателей, представителей надзорных и контролирующих органов, которые, по мнению губернатора, в последнее время чересчур сильно "зажимают" проверками и штрафами бизнес, а также омбудсмена Андрея Коваленко. Временами разговор шел на повышенных тонах, хотя по своей эмоциональности уложился в программные ожидания встречи, которую обозначили как "откровенный разговор бизнеса и власти".

Модераторов у встречи было два — Олег Кожемяко, который сразу поделился мыслями об избыточном давлении со стороны контролирующих органов на бизнес (по его информации, островные предприниматели ощущают его в два раза сильнее, чем в других регионах) и Андрей Коваленко, к которому как раз и стекается большинство жалоб и нареканий от коммерсантов на действия разных ведомств.

Выступающие с приветственным словом почти сразу обозначили серьезность намерений. По мнению губернатора, который хочет создать в регионе действительно благоприятный климат для развития малого и среднего бизнеса, возможно, придется прибегнуть к крайним мерам — прокурорским проверкам, публичными наказаниями или увольнениями представителей власти и контролирующих органов, которые чинят препоны, "закидывая" бизнес проверками и штрафами.

Откровенно-риторический тон встрече задал московский гость. Александр Калинин отметил, что другой альтернативы, как создать на острове свои собственные производства и развивать те предприятия и идеи, которые здесь уже реализуются, нет. Но под "колпаком" и прессингом различных структур, в частности налоговых, делать это довольно сложно.

— Пока предприятие маленькое, оно для контролирующих органов не интересно. Как только начинает расти, его начинают давить, — начал руководитель "Опоры России" и привел местные примеры: вспомнил про молокозавод и хлебозавод, а также упомянул налоговые проверки "Армсахстроя", которые всплывут еще не раз, и продолжил — Претензии сахалинские предприниматели прежде всего высказывают к действиям федеральной налоговой службы, которая не подчиняется региональным властям. Жалуются не только на налоги, но и на факты избыточного давления по их взысканию. Надо контрольно-надзорным органам задать вопрос: мы партнеры или нет? Зачем разрушать бизнес? Зачем бесконечные проверки с безумными штрафами? От контролирующих органов должна быть помощь, они должны выполнять сервисную функцию. А нарушения можно найти всегда, на любом предприятии и в любом помещении.

Коротко Александр Калинин "пробежался" по спасительным инструментам, которые способны помочь перезагрузке отношений органов контроля и надзора и предпринимателей. Руководитель "Опоры России" предложил не тратить время и деньги на проверки предприятий, на которые не поступает жалоб, по максимуму использовать электронные сервисы (они могут снизить давление на бизнес), а также повысить зарплаты специалистов контрольно-надзорных органов.

В завершении Калинин обратился к предпринимателям, заметив, что время работать втемную прошло. Сегодня государство на стороне "белых" бизнесменов. С ними оно выстраивает партнерские отношение и их защищает. Правда, истории сахалинских предпринимателей контрастировали с его словами.

За Калининым по цепочке высказались представители прокуратуры (Николай Рябов заметил, что прокуратура старается принимать объективные решения, но перегибы со стороны контрольно-надзорных органов, безусловно, есть), Роспотребнадзора (объяснили, что ведут активную разъяснительную работу с предпринимателями), налоговой (здесь ставку делают на усовершенствование законодательства и на развитие электронных сервисов, которые улучшают отношение между фискальным органом и бизнесом), и Россельхознадзора (рассказали про электронную сертификацию, которая исключает любую предвзятость со стороны).

После этого "откровенный разговор" бизнеса и власти как раз и перешел в самую эмоциональную стадию. Первым подкинул словесного угля в топку обсуждений руководитель ассоциации островных строителей Валерий Мозолевский, который в красках описал историю "Армсахстроя". Крупная строительная пострадала из-за чрезмерно активной деятельности федеральной налоговой службы. Предпринимателю насчитали выплат на 220 миллионов рублей. Саркис Акопян заплатил 202 миллиона. Тем не менее налоговая служба заблокировала счета компании и описала имущество на полмиллиарда рублей, а также возбудила уголовное дело. На предприятии, где работали 1500 человек, осталось 90 сотрудников. "Армсахстрой" внесли в реестр недобросовестных поставщиков.

— Складывается впечатление, что контрольно-надзорные органы и предприниматели живут в параллельных мирах. На таких встречах нам говорят, что все всё понимают, а на деле выходит что нет, — начал Мозолевский. — Налоговая — это что, служба по разорению компаний? Методически уничтожают средний бизнес и крупный. Они не могут работать! Мы написали письмо — давайте реструктурируем эту задолженность. Теперь приставы будут продавать имущество. Но как приставы продают? То, что стоит 500 миллионов, продадут за 20. У нас выходит — раз попал под проверку значит банкрот.

Мозолевский взял микропаузу: отвлекся от "Армсахстроя", коротко пересказав печальную историю небольшой строительной фирмы, которую "кинула" администрация Томари. ООО "Жемчужина" занималось капитальным ремонтом домов в районе, но предпринимателям не заплатили за работу, а в завершение всего обвинили в мошенничестве. По сведениям директора "Жемчужины" Галины Кармадоновой, деньги, которые должны были заплатить за ремонт строителям, пустили в Томари на выплату налогов. "Большого бизнеса на Сахалине нет, микробизнес тоже убивают", — заключил Мозолевский и вернулся к "Армсахстрою" и налогам. — Я воспринимал проверки, как помощь предприятию. Исправляешь нарекания и дальше работаешь. Но выходит, что это убийство предприятия. Откройте "Армсахстрою" кран, чтобы он работал и в регион потекли налоги! — обратился Валерий Мозолевский к руководителю налоговой службы Сахалина.

— Если я открою счет, я сяду в тюрьму, — парировала руководитель УФНС Марина Тучкова. — Это закон. Счет открыть без полной уплаты суммы долга невозможно. Это запрещено Налоговым кодексом.

— Зачем мы здесь тогда собрались? — возмутился Мозолевский, которого безуспешно пытались утихомирить напоминаниями о регламенте.

— Я не вижу, где мы нарушили закон, — заметила Тучкова, пояснив, что "Армсахстрою" разъяснялись все нюансы по реструктуризации долга и другим возможностям выхода из затруднительной ситуации. — Если мы нарушили закон, мы понесём наказание. Все остальное — это эмоции.

После Валерия Мозолевского высказаться дали и самому руководителю "Армсахстроя" Саркису Акопяну. Предприниматель задал откровенному разговору "бизнеса и власти" недосягаемую планку эмоциональности. Один из самых известных строителей начал почти в тостовом режиме — размеренно и спокойно, а закончил свою речь на манер печальной армянской песни. Казалось, в зале даже слышался дудук.

— За четыре года мы прошли круги ада. Нас хотят сделать преступниками, и почему это происходит, я не могу понять. Почему к нам идут с проверками? — не давая опомниться, закидывал губернатора и присутствующих риторическими вопросами Акопян. — Мы за свои деньги хотели технопарк построить для области. Почему закон применяется избирательно? Одному так, а другой сяк. Это не эмоция, ребята! Это что, мы так хотим государство построить? Это не эмоция, это крик души! Наверное, налоговая просто заигрались с этой коррупцией. Но так жить нельзя. Какой инвестор сюда будет идти?

В маленькие паузы, которые прорывались сквозь тернистую речь Саркиса Акопяна, то и дело пытался успокаивающе прорваться Андрей Коваленко. Но омбудсмен оказался бессилен перед восточной экспрессией, и Акопян пошел на второй круг.

— Почему закон избирательно примеряется? Так нельзя, ребята! Я построил целый микрорайон! За что? Счета за границу не выводил, — продолжал предприниматель. — Хочу заверить наше большое собрание: если бы не мои сотрудники, я бы давно ушёл. Или зарегистрировался в Москве, как другие делают. Почему? Мы же не преступники!

К концу след оптимизма, который выглядывал из отчетов и выступлений, окончательно исчез: проблем оказалось больше, чем возможностей их моментально решить. В зале прозвучало еще несколько щемящих историй, больше личных, но тем не менее связанных с давлением и даже произволом со стороны контролирующих органов. Чтобы внести конструктив, Андрей Коваленко предложил предпринимателям встретиться еще раз в конце января, чтобы в индивидуальном порядке, в присутствии главного прокурора Николая Рябова, попытаться найти выходы из каждой трудной ситуации.

В финале один высокопоставленный гость из Хабаровска еще раз закрепил уже озвученную губернатором мысль о тщательной прокурорской проверке действий налоговых органов (такое предложение всплывало в связи с историей рыбокомбината "Островной"), а также предложил прибегнуть к ротации кадров в фискальном ведомстве Сахалинской области, раз уж отношения между бизнесом и налоговиками на острове складываются настолько сложно.

Уже после завершения встречи, на пресс-подходе, Александр Калинин, стоя рядом с Олегом Кожемяко и Андреем Коваленко, озвучил общую мысль — действия налоговой службы вызывают вопросы как у прокуратуры, так и у губернатора: "К чему такое избыточное давление на предпринимателей, нам неясно". Калинин отметил: хотя для создания комфортного инвестиционного климата в регионе предпринимаются серьезные меры (привлекают инвесторов, создают льготные налоговые режимы), о по-настоящему желанном и конкурентном климате на острове пока говорить не приходится.

— Люди должны чувствовать, что на сахалинской земле бизнес можно вести комфортно и права предпринимателей будут учтены, — сказал руководитель "Опоры России".

— Вал вопросов смещается в сторону налоговой инспекции. Может, претензии их и обоснованные, но требования ими выставляемые приводят к банкротству компаний, которыми мы дорожим. Необходимо участие прокурора в контроле за надзорной деятельностью федеральных территориальных органов власти, — высказался Олег Кожемяко. — Вот этот вал, который сегодня идет на предпринимателей, надо смещать, чтобы дать свободу предпринимательству реальную. Хватить кошмарить Сахалин с этой точки зрения. Я убежден, что количество территориальных органов власти, которые созданы по региональному признаку и они довлеют на субъектами малого бизнеса, переизбыточно. Каждый из них хочет отчитаться за работу и это создает препятствия для нормального предпринимательства. Если не отреагируют некоторые федеральные органы на обращения бизнес-групп, мы будем принимать все меры, чтобы были приняты решения связанные с ротацией или с увольнением. Мы будем высказываться и стоять на стороне бизнес-сообщества.

Позже с редакцией связался мэр Томаринского района и дал небольшое уточнение к вопросам, касающимся конфликтной ситуации с ООО "Жемчужина":

— ООО "Жемчужина" занималась капитальным ремонтом домов в 2013 году. Работы были произведены некачественно, заказчик обратился в суд, и суд присудил не выплачивать компании эти деньги.

В дальнейшем Галина еще дважды попыталась получить деньги, и заказчик был вынужден обратиться в правоохранительные органы. По итогам расследования она была признана виновной в мошенничестве. Поэтому, я думаю, Валерия (Мозолевского — прим. ред.) ввели в заблуждение относительно ситуации. Деньги были не выплачены только по решению суда, никак иначе, и если человека в итоге осудили за мошенничество, это что-то значит.