Больше платить не придется: сахалинские власти рассказали, зачем области оператор по обращению с отходами

В Сахалинской области в декабре 2017 года завершился конкурс на определение компании, достойной стать единым оператором по обращению с отходами в островном регионе. По решению правительства островного края в этой роли утверждено принадлежащее области акционерное общество "Управление по обращению с отходами". С 1 января 2019 года этой компании предстоит стать единым мозговым и финансовым центром всей мусорной сферы островов.

О том, зачем области вообще нужен этот оператор, к чему готовиться населению, какие изменения ждут отрасль и кто за них заплатит, корреспонденту ИА Sakh.com рассказал замминистра ЖКХ региона Евгений Михлик.

Новую систему обращения с отходами, образованными гражданами и предприятиями, начали формировать в России еще в 2016 году. Тогда в основной отраслевой закон — 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" — оказались внесены правки, перераспределяющие полномочия и внедряющие в мусорную сферу несколько новых краеугольных камней: "региональная схема обращения с отходами" и "единый оператор по обращению с отходами".

Первая, объясняет Евгений Михлик, представляет из себя подробное научное исследование существующего объема отходов, динамики формирования мусора, его территориального и временного распределения, структуры и так далее.

— Если до этого у нас мусор просто был, то теперь стало ясно, сколько в каждом муниципалитете отходов в год от населения и организаций образуется, все это в единый документ сведено. Исходя из этого понимания, в соответствии со схемой разрабатывается план строительства объектов в муниципалитетах: если в год в том или ином городе образуется, скажем, 6 тысяч тонн отходов, то чтобы полигон 20 лет служил, нужны такие параметры, такой-то мусоросжигательный завод, такой-то сортировочный комплекс, — объясняет представитель министерства ЖКХ. — То есть мы теперь понимаем, какие объекты нужны, какие участки земель необходимо изыскивать. Ведь с ними все тоже далеко не так просто — много земель относятся к лесному фонду, и перевод их довольно сложен.

Сейчас многостраничный научный труд (его электронная версия размещена на сайте правительства области) планируют переложить в некий интерактивный и понятный программный продукт, познакомиться с которым сможет любой желающий. В идеале в нем будет отображен чуть ли не маршрут и статус (пуст, полупуст, полон) каждого мусоровоза, все существующие и планируемые объекты.

Но на первых порах, признается Михлик, скорее всего, это будет просто визуализированные положения схемы. Но некое понимание системы составить на его основании все же будет возможно. Всего сегодня в области в рамках разработанной схемы предполагается строительство 45 объектов, предназначенных для обращения с отходами. Общая сумма, необходимая для воплощения концепции в жизнь, составляет порядка 7 миллиардов рублей.

Отыскать эти деньги и взять на себя управление всей системой как раз и предстоит единому оператору. Финансировать масштабные инфраструктурные проекты предполагается из трех основных источников — средств граждан, которые они будут платить за вывоз и утилизацию мусора, а также государственных и частных инвестиций.

— В декабре был конкурс, и минприроды отобрало на роль оператора "Управление по обращению с отходами". Сегодня оно уже работает в четырех муниципальных образованиях — Ногликах, Поронайске, Смирных и Холмске — как компания-перевозчик и к тому же содержит полигоны в Холмске и Смирных. Сейчас у нас продолжается такой переходный период, но с 1 января 2019 года начинают полностью работать полномочия единого оператора. Ключевое изменение, которое заметят граждане, это новая коммунальная услуга — обращение с твердыми коммунальными отходами, которая появится в квитанциях. Сейчас мы оплачиваем единую жилищную услугу по содержанию жилого фонда, в которой как раз "сидит" платеж за вывоз мусора. Эти деньги идут управляющим компаниям, которые уже затем все расчеты ведут. То есть мы как потребители выкидываем отходы и больше по этому поводу не переживаем, это проблема УК. С будущего года эти деньги будут поступать в адрес регоператора, и он будет все договоры с перевозчиками оформлять, их контролировать. А из "текущего содержания" управляющие компании эту услугу будут обязаны исключить, — объясняет замминистра.

Пока тарифы, нормативы и порядок взимания денежных средств в области еще только разрабатывается — не понятно даже, с квадратного метра квартиры или с каждого прописанного в ней жителя придется платить за вывоз мусора. Полностью разобраться со всеми тонкостями, обещают в министерстве ЖКХ, должны до конца предстоящего лета.

Но, по предварительным расчетам, счета больше стать не должны. Система просто станет более прозрачной и контролируемой, а из цепочки "человек — мусорный контейнер — управляющая компания — мусоровоз" исчезнет лишнее звено. То есть оно как бы не совсем исчезнет — просто из середины перекочует куда-то на вершину.

— Сегодня мы платим, условно, три рубля УК, а она уже сама решает, как расплачиваться с перевозчиками, какие условия в договор включать. Это их внутренние отношения, они никак не регламентируются. С приходом оператора эта система изменится, все будет понятно и прозрачно. Кроме того, оператор сможет контролировать наличие договоров на вывоз мусора у тех или иных организаций — сегодня не редкость, когда на первых этажах жилых домов открывают магазины или кафе, которые свой мусор просто выбрасывают в общие контейнеры. Как они за это платят? Сколько этих отходов? Если у них вообще договоры какие-то? Сегодня это очень трудно выяснить, ясно только, что этот объем значительно выше того, что обычная квартира производит, — объясняет Евгений Михлик.

В течение всего 2018 года региональный оператор проведет большую работу по подготовке всей необходимой для консолидации усилий базы: заключит договоры с перевозчиками, определит нормативы накопления (в том числе и для частного сектора, где сегодня в этом вопросе фактически царит анархия) и всех "производителей" отходов.

— Нельзя, чтобы население оплачивало отходы различных организаций, как это иногда происходит. Нормативы, объемы — это непростой вопрос. В конце концов, на мусор, как на горячую воду, счетчики не поставишь, — подводит итог Евгений Михлик. — При этом какой-то задачи придти и всю систему сломать и перекроить у нас нет. Она достаточно эффективна и так. Просто работа станет более системной и консолидированной.

Параллельно с отработкой "тактики мусорного взаимодействия" управлению предстоит разбираться и со стратегическими задачами строительства новых объектов. Особенно остро вопрос с полигонами и заводами стоит в областном центре.

В районах, впрочем, проблема не столь критична лишь из-за меньшего населения — на всю Сахалинскую область приходится всего два лицензированных полигона (в Ногликах и Корсакове), в ближайшее время надеются внести в реестр объект в Тымовском, заканчиваются работы по пусконаладке в Смирных, должны достроить сортировочный завод в Поронайске.

На этом с инфраструктурой пока все: в остальных районах области до сих пор довольствуются полулегальными или вовсе несанкционированными свалками.