"Душе много не надо": сахалинские депутаты обсудили доклад уполномоченного по правам человека

Одной из дюжины тем, которые в рамках шестого заседания обсудили депутаты областной думы, стал доклад уполномоченного по правам человека в Сахалинской области за прошедший год. Из технического и фактически номинального вопроса, который просто необходимо было принять, он неожиданно перерос в живую дискуссию.

Основным докладчиком по теме выступал Сергей Седов — собственно, уполномоченный по правам человека в Сахалинской области. Спикер не стал зачитывать уже не раз озвученный доклад, а представил краткую "выжимку": тезисно напомнил депутатам суть своего отчета, который касался соблюдения прав и свобод сахалинцев и курильчан в 2017 году.

Ключевые положения: в целом получено 583 обращения, что сходится с предыдущими годами. По составу преобладают вопросы защиты социальных прав, чаще всего жилищные.

— Сегодня вы принимали закон о повышении МРОТ, это очень хорошо, любое повышение зарплаты — это замечательно. Но я хочу отметить одно. У нас вся система соцзащиты привязана к минимальному прожиточному минимуму. И вот здесь, как горько шутят люди, расчет сделан на душу населения. На тело населения там деньги не предусмотрены, а душе много не надо. Любая социальная помощь оказывается только малоимущим, а малоимущие — только те, чей доход ниже прожиточного минимума. Я вас очень прошу посмотреть внимательно, соответствует ли этот минимум реалиям жизни на Сахалине или нет, — пространно подвел Сергей Седов перед вопросами от депутатов.

Первым спохватился Александр Болотников, который уточнил, были ли обращения к уполномоченному в сфере нарушения гражданских прав и свобод. Седов пояснил: ярких примеров, достойных внесения в доклад, не было.

— У вас в суды общей юрисдикции всего два обращения направлено. Почему так мало? Вы в основном обращаетесь в прокуратуру или в госорганы? А напрямую в суды только два. У вас юристов нет? — уточнил Болотников.

Оказалось, что нет не юристов, а полномочий. Омбудсмен по правам человека, по существующему законодательству, опирается в работе только на Кодекс административного судопроизводства.

— Согласно полномочиям, мы занимаемся защитой неограниченного круга лиц. Что такое "неограниченного"? Это очень проблемная вещь. Если это касается одного человека, то мы не сможем подать иск. Но мы оказываем людям помощь в составлении исковых заявлений, жалоб, обращений различных, разъясняем. Эту работу мы ведем ежедневно, — заметил Сергей Седов.

Депутат Артем Круглик восхитился докладом уполномоченного (он подробно изучил отчет до заседания) и уточнил про дни правовой помощи, которые оказывает омбудсмен сахалинцам в районах.

Седов пояснил, что он вместе со своей командой действительно выезжает в муниципалитеты, где проводит несколько дней, консультируя сахалинцев на местах. В апреле уполномоченный отправится в Оху. Там омбудсмен проведет в правовых разъяснениях три дня. График своих поездок Сергей Седов обещал опубликовать на сайте. Уполномоченный заметил, что зачастую люди приходят не с конкретными случаями нарушения их прав (факты зачастую не подтверждаются), а просто из-за правовой безграмотности.

— Честно, хотелось промолчать, но после такого вступления не могу, — вступила Наталья Ждакаева. — Мы свое заседание начали с повышения МРОТ. А уполномоченный по правам человека говорит, что мы впереди планеты всей. А Юрий Федорович нам обозначил, кто впереди, и понятно, что не мы. Нам ещё работать и работать в сфере соцвыплат. Но это так, к слову.

А не к слову депутат заметила, что основная масса проблем, с которыми сахалинцы обращаются в том числе и к ней, решаются только в судах. Исходя из доклада, уполномоченный оказать такую поддержку людям, увы, не может.

— Вы вот второй срок уже на таком высоком посту и еще не инициировали, чтобы вам расширили полномочия, и вы действительно могли бы защищать права и интересы граждан! — возмутилась Наталья Ждакаева и попросила, чтобы Сергей Седов информировал людей о правовых днях не только через сайт, но еще и через газеты, которые читают пенсионеры.

Омбудсмен заметил, что активно взаимодействует с районными СМИ и, кроме того, ежедневно до обеда принимает сахалинцев и курильчан. Об этом, подчеркнул Сергей Седов, знают если не все, то очень многие.

К разговору подключился Игорь Янчук, он поинтересовался, контактирует ли уполномоченный с адвокатской палатой, специалисты которой могут бесплатно консультировать и оказывать юридическую помощь людям.

Сергей Седов вспомнил случай в Северо-Курильске, где единственный на весь округ адвокат помог инвалиду "бесплатно" на 70 тысяч рублей. По словам уполномоченного, он обратился в адвокатскую палату за помощью, чтобы они разобрались в этичности действий юриста. Но те, по его замечаниям, разбираться с вопиющим случаем отказались.

Тем не менее Игорь Янчук советовал не списывать со счетов палату, адвокаты которой могут помочь даже в самых сложных случаях.

Светлана Иванова заметила: нарушают права жителей области массово. А за дела, чтобы они решались, надо браться всем миром: другого не дано, патетически отметила коммунистка. Седов с коллегой не согласился — подтвердить массовость нарушений прав сахалинцев он не может.

— Я работаю индивидуально по каждому обращению. Я прекрасно понимаю свой уровень. Я уполномоченный субъекта России. Замахиваться на законодательство федеральное — просто нереально, — объяснил Седов. — Та нормативная база, которая у нас сейчас есть, достаточна для жизни людей.

— У меня предложение к вам: разработайте хотя бы концептуальное предложение, в какой закон, какую норму следует внести поправки для расширения ваших полномочий. Вам надо на следующий год поработать в этом направлении и эти вопросы решать, — высказался Александр Болотников. — Примет Госдума, не примет дать вам право защищать права граждан в суде, неизвестно, но надо попытаться расширить права в части юридической поддержки людей.

— Из вашего доклада я хотел услышать конкретные имена, кому реально помог уполномоченный. Но не услышал, — вновь начал Игорь Янчук и рассказал про вопиющий случай, которым занимается он. — Шесть лет бабушка-холмчанка, которая в портовом городе отработала 27 лет и потеряла паспорт, не получает пенсию. Все из-за ошибки в свидетельстве о рождении, в одной букве. Ее "футболят" из одного ведомства в другое. Хорошо, что предприниматель сердобольный пустил ее пожить в комнату в общежитии. И вот три месяца последних мы ее содержим. Шесть лет эти хождения по кругу без пенсии. Но, слава богу, почти ситуацию решили. Вмешался глава УМВД, собрал комиссии. Надо сказать Долгому спасибо. Вам как уполномоченному надо больше помогать людям. Такое простое пожелание. У вас есть для этого ресурс.

Сергей Седов поблагодарил депутатов за критические замечания, которые, по его словам, помогают улучшать работу и двигаться дальше. Черту под обсуждением подвели голосованием за доклад омбудсмена.