Депутаты облдумы посоветовали сахалинской общественной палате "повышать масштаб мышления"

Седьмое заседание второй сессии депутатов седьмого созыва в областной думе обещало быть расслабленным: в повестке всего четыре вопроса, два из которых технические. Но ожидания не оправдались. Перед депутатами с докладом о состоянии и развитии институтов гражданского общества на островах выступил председатель Общественной палаты Владимир Иконников. В итоге только обсуждение, которое затеяли законотворцы, растянулось на сорок минут, отодвинув на задний план привычный строгий регламент.

Начал Владимир Иконников с "гражданских активностей", которые развиваются на островах. Председатель обозначил направления, среди которых добровольничество (без волонтеров сегодня никуда, на островах с ними полный порядок), благотворительность (выделил крупных меценатов: "Сахалин Энерджи" и фонд "Родные острова"), упомянул о доступной среде (со слов Иконникова выходило, что и в этой сфере на Сахалине все хорошо — это показал опрос инвалидов), сказал про развитие межнациональных и межконфессиональных отношений (эта тема, по мнению главного островного общественника, как нельзя ярко характеризует состояние общества). Важный рычаг развития гражданских настроений — социально-ориентированные НКО. Таких в области 103 штуки, 50 из которых в прошлом году получили грантовую поддержку.

В целом Владимир Иконников отметил рост активности сахалинцев, которые стали публично высказываться на актуальные темы. В качестве яркого примера привел массовый сбор подписей за сохранения сахалинского бюджета, к которому, к слову, ни сам Иконников, ни Общественная палата отношения не имели. Но есть и другие проявления.

— В 2017 году замечены протестные настроения. Проведены пикеты против коррупции, пикет против отмены выборов мэра, пикет многодетных, пикет против РУЗов и за сохранение лосося, — перечислил докладчик и отметил, что перед палатой стоят новые задачи, в том числе по разъяснению людям методов отстаивания своих взглядов, "минуя радикальные формы". Гражданское общество, считает Иконников, должно уметь противодействовать деструктивному активизму и научится вести конструктивный диалог.

Руководитель Общественной палаты заметил, что площадки для диалога общества и власти необходимы. Реальный контакт позволяет одним рассказать о своим проблемам, а другим — услышать и помочь. Одним из основных плацдармов для переговоров является Общественная палата и общественные советы, которые созданы в районах области. Иконников заметил: люди действительно стали чаще обращаться. В 2017 году поступило 81 обращение против 58 в 2015-м. Кроме того, проведена дюжина приемов, в работу принято 17 заявлений.

— Иногда бывает достаточно беседы, чтобы разъяснить или ответить на вопрос, с которым обращаются в палату люди, — отметил Владимир Иконников. Главный общественник привел пару проблем, которые удалось решить в прошлом году: добились начисление пенсии для одной сахалинки и отремонтировать дорогу в Лиственничном.

Другой важный канал коммуникации власти с обществом, по мнению Иконникова, — общественный контроль. Лучше всего он развит в сфере ЖКХ: люди энергично участвуют в приемке многоквартирных домов и в проверке ремонта дорог. Кроме того, общественники активно ездят по районам, проводят круглые столы, семинары, ярмарки инициатив, дискуссионные площадки, встречаются с иностранными гостями. В качестве иллюстрации Иконников упомянул встречу с генконсулом Японии и членами ассоциации мини-волейбола. Этот пример "общественной дипломатии" депутаты восприняли особенно остро.

Представитель общественной палаты России Александр Точенов, который прилетел на Сахалин обсудить проведение специализированного форума, высоко оценил уровень доклада островного коллеги. Но у сахалинских депутатов было другое, более критическое мнение. С претензий к общественникам начала Наталья Ждакаева. Доклад Владимира Иконникова ее не удовлетворил.

— Общественная палата создана для общественного контроля за органами исполнительной власти. Но никакого особого контроля за властью из доклада я не услышала. Не хочу никого обидеть, но получается какая-то культмассовая работа. Волонтерская работа, в волейбол мы играем, встречаемся с кем-то, но где контроль? — посетовала Ждакаева. Иконников заметил, что они занимаются не только общественным контролем, но и развитием гражданского общества.

Александра Болотникова интересовало, использует ли палата для пользы людей принятый год назад островными депутатами закон об общественном контроле.

— Или мы опять мертворожденный закон приняли, и никакого контроля в рамках этого закона не идет? — уточнил депутат. Иконников успокоил народного избранника, напомнив, что как раз в рамках этого документа общественники провели обсуждение в "Эдеме", результаты которого отправили в прокуратуру и в администрацию Южно-Сахалинска. "Закон мы используем. Не каждый день, но используем", — пояснил глава палаты и пообещал передать депутатам общественные инициативы, которые к ним присылают островитяне.

Татьяну Пак интересовало количество реально действующих НКО. Владимир Иконников напомнил, что в области зарегистрировано больше тысячи общественных организаций. Из них "живых" — порядка ста. Самая сложная ситуация в отдаленных районах — там НКО почти нет.

Ирина Никитина вспомнила, что Владимир Иконников голосовал за уменьшение точек для проведения пикетов и озвучила ему свою обиду.

Светлана Иванова вновь "прошлась" по Кемерово в том ключе, что общественники должны были задуматься о возможных проблемах в ТЦ еще до трагедии, усилив контроль.

— Вы по факту народный контроль. Заменили ту структуру, которую убрали и которая была раньше. Почему вы раньше на эти проблемы не обращали внимания, а только сейчас? — спросила коммунистка. — Почему вы не заставляете законы работать? Насколько вы состоятельны поднимать вопросы и решать их в центре?

Владимир Иконников мягко возразил, что вмешиваться в предпринимательскую деятельность общественники не имеют права, но могут контактировать с органами, которые занимаются проверками.

Примирить власть в лице депутатов и общественность в лице Иконникова вызвался Александр Болотников, который предложил друг на друга не обижаться.

— Да, мы задаем вопросы вам, которые и в нашей компетенции тоже. Мы хотим видеть в вас помощников и чтобы вы видели в нас помощников. Просто некоторые вопросы годами не решаются. Вроде создали палату для контроля за органами власти, а мы смотрим в докладе про партриотизм и другую культмассовую работу. Самое главное — это комфортное проживание граждан, а не японский волейбол, — резюмировал депутат и предложил сместить в докладе акценты.

— Депутаты — это институт гражданского общества. Именно мы имеем тесную связь с гражданами нашего общества, — вновь взяла слово Ждакаева. — Не хочется никого обидеть, но доклад общественной палаты не соответствует сути и целям ее работы. Мы недавно слушали доклад омбудсмена по правам человека, он жаловался на отсутствие полномочий, а у вас сплошная культмассовая работа. Хотелось бы четкости.

— Надо формировать культуру общественного контроля, — миролюбиво предложил обычно многословный Артем Круглик. Депутат, который сам был общественником, заметил, что доклады составлять не так уж легко. А палата должна не только контролировать, но и проводить мероприятия.

— Нашей Общественной палате надо повышать масштаб мышления! — высказалась Светлана Иванова. — Вы зацикливайтесь на мелких вопросах. А надо концентрироваться на объединении людей.

Игорь Янчук попросил в следующий раз учитывать в докладе не только крупных благотворителей, но и мелких молодых предпринимателей, которые тоже оказывают людям посильную помощь. И упоминание им было бы приятно.

— Мы должны сказать спасибо общественникам, которые работают не за деньги, а бесплатно. Они хотят улучшить общество и помогают власти работать с людьми, — выступила Наталья Коршунова, которая вернула депутатов в 2002 год — в точку развития гражданского общества, которое началось, по ее мнению, с проведения гражданского форума.

Коршунова предложила усилить сотрудничество: общественники могут присоединяться к поездкам депутатов в районы, чтобы работать эффективнее.

С этим замечанием согласился и Андрей Хапочкин, который поддержал идею выстроить более плотную совместную работу. На том и порешили: 20 апреля депутаты и общественники соберутся в думе на первую встречу в рамках дискуссионной площадки.

В заключение федеральный гость пообещал поработать над изменением законодательства — в частности, попытаться повлиять на расширение полномочий общественников с точки зрения усиления контроля.