Городские депутаты хотят за три года сэкономить Южно-Сахалинску два миллиарда рублей

Комитет по экономике и бюджету городской думы Южно-Сахалинска готовится вступить в борьбу за снижение нормы софинансирования капитальных затрат для объектов в областном центре. Сегодня, рассказала глава департамента финансов города Юлия Квасникова, правительство области проводит политику увеличения доли участия местных бюджетов в стройках — если еще год назад для участия в проекте хватало 1% собственных средств (то есть одного миллиона для проекта ценой в 100 миллионов), то сегодня муниципалитету необходимо вкладывать в объекты от 2,5% до 21,9% стоимости.

Зачастую это оказывается для местных властей самым настоящим вызовом — для строительства приходится предусматривать в бюджетах большие суммы только на это. То есть или увеличивать дефицит, или отказываться от реализации других инициатив.

Для Южно-Сахалинска ситуация еще сложнее — от областного центра в этом году региональные власти требуют сразу 30% софинансирования. Недавно, вспомнила Юлия Квасникова, шли разговоры о том, чтобы увеличить эти нормативы до 45% в 2019-м и 60% в 2020 году. Если это произойдет, горько пошутила она, бюджета города хватит лишь на стройки и зарплаты. Сегодня, к счастью, от этой идеи отказались и пока сохраняют участие местных властей на прежнем уровне. Но и этого городу много.

— Мы не просим 1%, хотя бы до 10% снизить, как это было лет семь назад. Это уже бы помогло существенно сократить расходы бюджета. У нас на 2018 год доля (то есть предусмотренные в бюджете средства) софинансирования составляет 942 миллиона, в 2019 — 1,161 миллиарда, 2020 — 1,338 миллиарда. Если бы было, как планировалось — 45% и 60%, — цифры были бы гораздо больше, — приводит статистику Юлия Квасникова. — Если снизят норматив до 10%, то по годам у нас высвободится 621, 774 и 892 миллиона. А если хотя бы до уровня 21,9%, который действует в Ногликах и является самым высоким в области, то у нас за три года 239, 313, 361 миллион будет. Не такие большие деньги, как в случае с 10%, но тоже что-то.

Юлия Квасникова

Добиться снижения доли софинансирования Южно-Сахалинск пытается уже не первый месяц, но пока муниципальные финансисты даже окончательно не разобрались с механизмами вычисления той самой доли — все расчеты идут в региональном минфине в закрытом режиме.

— Нам только говорят, что к муниципалитетам подход одинаковый, все расчеты верные, что они производятся с учетом уровня бюджетной обеспеченности того или иного района области. Но даже если на юге смотреть города — Холмск, Анива, Невельск, Долинск, Корсаков, — то там до 8,5% доля всего доходит, — сетует глава департамента финансов.

При этом, привел расчеты депутат Сергей Дмитриев, Южно-Сахалинск никогда не был лидером по количеству средств на каждого человека — по данным двухлетней давности, на каждого южносахалинца приходилось всего 48 тысяч рублей. Средний показатель по области достигал тогда 76 тысяч, на севере Сахалина доходил до 90 тысяч, а на Курилах — вовсе до 140. Так что столь высокие требования к областному центру вдвойне обидны.

Кроме того, признали участники дискуссии, Южно-Сахалинск куда чаще всех других городов становится местом визитов высоких гостей и различных инспекций, потому все (в том числе и область) предъявляют к его облику и содержанию территории повышенное внимание. А это тоже требует денег. Добавляют проблемы и многочисленные уже построенные объекты (тоже, как ни крути, часть программы по созданию имиджа) — детские сады, школы, скверы, социальные объекты. Их тоже нужно содержать и поддерживать в порядке.

— Снижение доли позволит и содержание уже построенного подтянуть, и доходы иметь, которые можно куда-то пустить, на тот же ремонт дворовых территорий, — высказался в поддержку снижения доли финансового участия города председатель комитета Роман Альперович.

Спорить с ним никто не стал. Предполагается, что теперь обращение к коллегам из областной думы и чиновникам регионального правительства должна согласовать и одобрить сессия думы. После чего городские народные избранники подключатся к городским властям в непростом вопросе снижения нормативов местного участия в стройках.

В связи с особенностями взаимоотношений местных и регионального бюджетов и распределения доходов между ними сегодня многие объекты в городах области возводятся (как пристройки к школам) и ремонтируются (как "Ромашка" в Александровске-Сахалинском) за счет "спущенных" из областной казны целевых субсидий. При этом региональные власти требуют и местного участия — без наличия собственных средств в достаточном объеме помощи от области можно просто не дождаться.