Бюджет Сахалинской области вырос на 3 миллиарда рублей

Основная причина прибавки в сахалинской казне — рост цен на нефть и увеличение поступлений доходов от нефтегазовых проектов. Члены комитета по бюджету и налогам Сахалинской областной думы вчера одобрили в первом чтении поправки в бюджет, который в 2018 году увеличивается на 3 млрд. рублей, и рекомендовали принять его сразу в двух чтениях. Всего в ближайшие три года островной регион должен получить от федерального центра 25,3 млрд. рублей, с их освоением проблем быть не должно, уверяет власть.

Заседание комитета прошло при участии первого заместителя губернатора Антона Волошко и руководителей министерств. Законопроект представила министр финансов области Анна Харченко.

Общий объем прогнозируемых доходов в 2018 году увеличивается на 2,9 млрд рублей и составит 118,9 млрд с ростом против утвержденного на 2,5%. На плановый период 2019 года бюджет увеличится на 533,8 млн. рублей и составит 90 млрд На 2020 — снижается на 113,5 млн рублей и составит 78,9 млрд рублей. Общий объем расходов на 2018 год увеличивается на 2,9 млрд и составит 133,1 млрд рублей с ростом против утвержденного бюджета на 2,2%.

Основные изменения связаны с предоставлением средств из федерального бюджета. Первоначально, как рассказала докладчик, для Сахалинской области в виде субсидий бюджетам субъектов РФ было предусмотрено 16,8 млрд рублей, а поступлений в 2019 и 2020 годы не планировалось вообще. Однако распоряжением Правительства РФ от 16 июня текущего года Сахалинской области выделено в 2018 году меньше обещанного — 13, 6 млрд, в 2019 — 6,9 млрд рублей, в 2020 4,9 млрд рублей в виде "иных межбюджетных трансфертов" на реализацию мероприятий и планов социального развития и экономического роста.

Изменения затрагивают 20 госпрограмм. Например, на дорожное хозяйство из этих денег направляется 1,6 млрд рублей, на социальную сферу — 1,1 млрд, или 38% от общей суммы увеличения.

— На обеспечение дополнительных гарантий граждан Сахалинской области дополнительно направлено более 500 млн. рублей, в том числе на реализацию закона №127-ЗО о социальной поддержке отдельных категорий граждан в связи с увеличением с 1 июля 2018 года ежеквартальной социальной выплаты до 5 тыс. рублей жителям Сахалинской области, имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более календарных лет — на 211 млн. рублей. На предоставление социальной поддержки и единовременной выплаты на приобретение жилья многодетным семьям, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий — 80 млн. рублей, — рассказала министр.

Тем, кто получил сертификаты на строительство жилья, дополнительно выделяется 200 млн рублей.

На развитие образования расходы подрастут на 50 млн рублей (на капремонт школ и детских садов через субсидии районам), на сферу здравоохранения выделяется 78 млн, их направят на развитие детских поликлиник и медицинских организаций.

Сфере физкультуры и спорта добавят 361 млн рублей, деньги будут направлены в виде субсидий некоммерческим организациям на развитие игровых видов спорта (273 млн рублей), на организацию волонтерской программы в рамках проведения в августе чемпионата "Молодые профессионалы" (10,4 млн рублей) и т. д.

Финансирование областной программы формирования комфортной городской среды увеличат на 300 млн. рублей, вероятно ремонт дворов в районах продолжится. На развитие транспортной инфраструктуры добавят 1,6 млрд, из них 1,2 — на капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог, в том числе, на восстановление участка Петропавловское — Воскресенское — Анива — Соловьевка.

В рамках адресной инвестиционной программы предусмотрены средства на строительство и приобретение жилья для прибывших к нам медицинских специалистов в сумме 161,5 млн рублей.

Объем межбюджетых трансфертов муниципальным образованиям в 2018 году увеличивается в целом на 853,3 млн рублей и достигнет 45,4 млрд рублей.

Вопрос от депутатов, в состоянии ли мы освоить то, что выделяют в текущем году?

И.о. министра экономического развития Сергей Карпенко в ответ напомнил, что в регионе реализуется адресная инвестиционная программа объемом 20,8 млрд рублей, в которую включено строительство 212 объектов. В список планов социального развития вошло 95 мероприятий, из них 88 реализуются в текущем году, 7 начнут реализовываться в 2019. Из 88 объектов нынешнего года большинство либо в стадии строительства, либо по ним уже разыграны конкурсные процедуры. И только по 13 еще готовятся к конкурсам.

— Говорить о том, что деньги поступили позже, а мы не успеем — не совсем корректно, потому что на эти объекты в момент утверждения бюджета были определены расходы, мы движемся по графику.

Еще одним вопросом было, почему все-таки вместо запланированных 16,8 млрд рублей в сахалинский бюджет пришло только 13,6. Это те самые деньги, которые в ходе перераспределения налога на прибыль от СРП забрал федеральный центр, пообещав потом частично их вернуть.

Вообще-то мы получаем не 13,6, а 25,3 млрд. рублей, вмешался Антон Волошко. Просто эти деньги растянуты на три года.

— Мы все контракты заключаем, бюджетируем — полностью на эту сумму, — продолжил мысль Сергей Карпенко. — Более того, на текущий момент Правительство Российской Федерации утвердило распределение средств по всем субъектам (согласно распоряжению от 16 июня, о чем говорила Анна Харченко) в размере 53 миллиардов, из них 25 — наши, то есть практически 50 процентов расходов пошло на Сахалин и 50 на все остальные субъекты. Часть денег еще осталась нераспределенной.

И под эту нераспределенную часть денег, по словам Карпенко, в первом квартале текущего года областное правительство сформировало дополнительные предложения. Их рассмотрели специалисты профильных ведомств Минвостокразвития и поддержали на сумму 8 млрд рублей. Но правительственная подкомиссия приняла решение пока их не распределять, взять, как говорится, паузу.

— На 5-7 млрд рублей мы можем претендовать. Правительство страны в курсе наших намерений и просит срочно, до 3 июля, сделать уточненную заявку.

У других регионов инвестиционные возможности слабее, там доходов недостаточно, у нас же такая возможность есть. Единственное условие, которое выдвигает Минвостокразвития — запрашиваемые деньги должны быть освоены в полном объеме.

И если из федерального бюджета дополнительные деньги действительно поступят, то их перенаправят, пообещал и.о. министра, на реконструкцию аэропортов Южно-Сахалинска и Охи, а также на строительство автодороги на север. Обсуждение этой темы идет в постоянном режиме и с Минвостока и с губернатором.

Подводя итог, в 2018 году Сахалин и Курилы — гарантированно, как прозвучало, получат 13,6 млрд рублей, в 2019 году — 6,8, в 2020 году — 4,9 млрд (всего 25,5 млрд рублей). Эти средства позволят возвести десятки социально-значимых объектов, большинство этих объектов — крупные стройки. Поэтапное выделение средств — в течение 3 лет — позволит не допустить неосвоения федеральных средств, синхронизировать этот процесс с фактической реализацией проектов и выделением дополнительного финансирования, которое позволит максимально реализовать планы.

Словом, слушать Сергея Карпенко всегда удовольствие. При этом сырьевой рынок остается нестабильным, и если цена на нефть будет расти и дальше, то вероятны дополнительные поступления денег в бюджет, если нет, придется слегка поумерить пыл.

И если первый вариант — значит снова подсчеты, очередные поправки и вероятность, что знаменитый закон о госзакупках прольет свою воду на мельницу. Без аукционов ведь и пачку бумаги не купишь, а пока торги — время ушло, особенно если остается его всего ничего до нового финансового года. И депутаты, и сами министры всегда призывают к более тщательному подходу к прогнозированию и исполнению. Но что-то всегда мешает всерьез отнестись к этим призывам. Может быть то, что они стали такими же привычными, как смена времен года. Пройдет лето, наступит осень, а там и зима, когда в районы пойдет поток денег, которые уже никому не нужны.

Поправки депутаты приняли единогласно. Дефицит бюджета не изменится и составит, по словам Харченко, 14,2 млрд рублей. При этом его размер в общем объеме собственных доходов бюджета уменьшается с 15,3 до 14,3 процента.

Контрольно-счетная палата Сахалинской области ошибок в законопроекте не нашла и также рекомендовала принять его к утверждению. Учитывая обращение губернатора о рассмотрении поправок сразу в двух чтениях на одном заседании, документ примут уже на этой неделе 28 июня.