Пятый созыв думы Южно-Сахалинска оставил шестой без оплачиваемых помощников депутатов
Городская дума Южно-Сахалинска в ходе 63-го заседания приняла решение об отказе от оплачиваемых помощников депутатов. Изменения в положение "О помощнике депутата городской думы" принималось в странной атмосфере повышенной секретности — комитет по регламенту и местному самоуправлению рассматривал этот вопрос в закрытом режиме, а на финальной стадии принимать его было предложено без обсуждения.
Единственным, кто попытался внести в принятие акта некую публичность, оказался Валентин Мазур. Народный избранник посетовал, что решение, по сути, обрекает шестой созыв (именно с его первого заседания начинает действовать нормативно-правовой акт) на непростой выбор — работать без помощника, то есть фактически не работать вообще, или платить ему из своего кармана.
Несмотря на то, что внешне этот финансовый порыв выглядит вполне благородным, атмосфера вокруг изменения заставляет задуматься о некоем втором дне. Фактически в думе вводится неформальный имущественный ценз — чтобы полноценно работать по основному месту и заниматься делами избирателей, без помощника не обойтись. Но по новым правилам мотивировать на работу их придется либо без финансов вовсе, либо из собственного кармана. Что создает вопросы возможности работы в думе представителям всех слоев общества, а не только бизнесменов, которые сегодня занимают львиную долю кресел в городском парламенте.
— Мы должны понять одно, то, что мы сейчас сделаем, поставит проблему перед новым созывом. В 2019-2020 годах, если депутат захочет иметь помощника, должен будет с ним договор заключить, если денежки есть. А если нет — то будет разрываться между своей основной работой и думой. Ведь деятельность депутата — это не только оптимизация бюджета, это работа с избирателями, надо бегать по округу, — говорит Валентин Мазур. — Те (депутаты 6 созыва — прим. ред) будут поставлены перед выбором… Либо отменять это решение, либо еще что-то...
— Валентин Степанович, регламент! — попытался приостановить коллегу председатель Владимир Зайцев. Остановил он и порыв представителя правового управления как-то прокомментировать претензии. Не оценил Зайцев и предложения Мазура подумать и перенести решение на следующее заседание. Вообще создавалось впечатление, что с этими поправками хотели разобраться максимально быстро и бесшумно.
Судя по опубликованным на сайте администрации Южно-Сахалинска проектам решений гордумы, нормативно-правовой акт вносит изменения в положение о помощнике депутата. Из документа исключается сама возможность его трудоустройства по договору, сохраняется лишь формулировка о работе на общественных началах. Соответственно, исключается и ряд статей, связанных с оплатой труда помощников и тонкостей их приема на работу. Одновременно с отказом от помощников депутаты приняли еще два "ужесточающих" нормативных акта — все три вопроса были внесены в начале заседания как дополнительные.
Так, народные избранники отменили выходные пособия для собственных помощников (также с 6 созыва) и внесли дополнительные ограничения для самих депутатов, которым теперь запрещено занимать чуть больше должностей (в том числе помощника депутата) в самой гордуме или за ее пределами (напомним все началось после
Согласно действующим сегодня правилам о работе помощников депутата, каждый народный избранник может иметь одного оплачиваемого и двух общественных соратников. Фонд оплаты их услуг для каждого депутата установлен в размере 70% от оклада председателя гордумы.
Принятое депутатами решение напоминает похожую инициативу их областных коллег — когда народные избранники 6 созыва сократили до 7 число мест с зарплатой более чем в