"Бюджет фантастический" — казну в 159 миллиардов на 2019 год одобрило ПСО

Правительство Сахалинской области в ходе расширенного заседания 25 октября утвердило основные параметры областного бюджета на 2019 и плановые периоды 2020 и 2021 годов. Доходы областной казны на ближайшую трехлетку распланированы в объеме в 159,4, 146 и 134,5 миллиарда рублей. 130, 123 и 112 миллиардов составят собственные доходы области из налоговых и неналоговых источников, а еще 28,8, 23 и 26,1 миллиарда в каждом из годов придется на безвозмездные поступления из федерального бюджета. Основную массу доходов бюджета по-прежнему составляют поступления от нефтегазового сектора — в 2019 году, например, на него придется порядка 70% всех областных доходов. Именно благодаря незапланированному росту стоимости нефти бюджету региона и удалось достигнуть столь впечатляющих размеров — рост собственных доходов бюджета в этой связи составил 63%.

Расходы области на 2019-2021 годы, предварительно, должны составить 171,9, 152,3 и 140,9 миллиардов соответственно. Дефицит казны таким образом составит 12,5, 6,3 и 6,4 миллиарда рублей, покрывать его предполагается за счет остатков денежных средств без наращивания пока нулевого госдолга субъекта федерации.

— Мы не только не снижаем социальную направленность бюджета, но и увеличиваем финансирование мер социальной поддержки. Бюджет области удалось сформировать для решения действительно приоритетных задач и сбалансировать по расходам и доходам с учетом реальных возможностей, — охарактеризовала бюджет министр финансов Сахалинской области Анна Харченко.

Анна Харченко

Подробнее всего в ходе доклада глава минфина остановилась на параметрах года будущего — это наиболее конкретная и понятная строчка планов трехлетки, условия в остальных будут сильно зависеть от внешней конъюнктуры. Особенно — цен на углеводороды и курса доллара.

Львиную долю средств в казне на 2019 год предполагается потратить по статье "Национальная экономика" — ассигнования здесь достигнут 36,9 миллиарда рублей. Образованию и ЖКХ достанется 27,8 и 27,3 миллиарда рублей, 20 планируется направить на здравоохранение, 6,8 — на физкультуру и спорт, а еще 26,9 миллиарда расписаны на различные трансферты, общегосударственные и другие расходы. 99% всех расходов бюджета, заметила Харченко.

Отдельным пунктом в общих параметрах бюджета на будущий год Анна Харченко упомянула масштабную инвестиционную программу — на вложения в капитальную инфраструктуру предусмотрено 39 миллиардов рублей, или 24% от общего объема доходов областной казны (95 миллиардов рублей на три года). Больше всего денежных средств в будущем году окажется предусмотрено для транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства — 7,1 миллиарда рублей для жилищного строительства — 6,6 миллиарда рублей, ЖКХ и энергетике — 5,6, Курильским островам — 4,4 миллиарда. Значительно выросли капвложения в объекты культуры и здравоохранения — с утвержденных на 2018 год 478 и 25 миллионов рублей до 1,7 и 2,7 миллиарда рублей соответственно.

Среди основных изменений, на которые обратила внимание Харченко, — увеличение в два раза объема денежных средств, которые предполагают передавать из бюджета региона на различные нужды муниципалитетов, двукратный рост объема финансов, которые должны быть направлены на строительство, ремонт, реконструкцию дорожной сети. Эту чувствительную для области сферу должны профинансировать на 16,9 миллиарда. 402 миллиона рублей, кроме того, будут направлены на финансирование новых мер социальной поддержки, которые начнут работать в 2019-м. Ну а в целом расходы бюджета на различные социальные выплаты за три года составят порядка 15,5 миллиарда рублей.

— Сегодня цифры все прозвучали, не буду их повторять, но, если в 2017 году расходы бюджета составили 117, в 2018 году по итогам мы ожидаем 111 миллиардов, то на следующий год это почти 172 миллиарда рублей. Я думаю, что все комментарии излишни. Все пожелания учтены, все социальные расходы определены и даже увеличены. Но самый главный акцент, который мы ставим, — не просто потратить деньги, не просто их рассыпать по пожеланиям. Мы ставим задачу реализации указа президента "О национальных целях и стратегических задачах развития". Ведь этот указ нацелен как раз на то, чтобы улучшить качество жизни, — подвела итог заседания председатель правительства Вера Щербина.

В целом каких-то серьезных вопросов предложенные параметры казны не вызвали — в глобальном смысле никакого спора с распланированными миллиардами не было. В основном замечания касались отдельных объектов или направлений, которые, по мнению депутатов (выступали только они), требуют отдельного внимания.

Единственным, кто в ходе презентации бюджета заметил, что необходимо не только выделять средства на льготы и субсидии, но и вкладываться в глобальное развитие, стал зампред областной думы Александр Ивашов. Впрочем, это было скорее не критикой, а предложением по небольшой корректировке: в частности, он предложил вложиться в реконструкцию дороги Ильинское — Арсентьевка и восстановление дороги Анива — Песчанское — Соловьевка. Он предложил увеличить нормативы финансирования выплат участникам жилищных программ (до 60% от нормативной стоимости квадратного метров, сегодня такую помощь получают только представители категории "Молодая семья"), а Олег Саитов высказался за установление дополнительной льготы — освобождения от транспортного налога за один автомобиль всех многодетных семей.

Александр Ивашов

— Главное, что все наказы депутатов всех фракций учтены, все проблемные вопросы прописаны. Выравнивание бюджета по районам, содержание дворов и дорог, городская среда, зарплаты бюджетникам, физкультура, спорт, образование, культура. Все проекты поддержаны, и финансирование увеличено. Поэтому у меня вопросов практически нет, — прокомментировал заседание глава областной думы Андрей Хапочкин.

Одобренный проект бюджета теперь предстоит рассмотреть областной думе, а после — одобрить участникам публичных слушаний.