Депутаты облдумы против передачи сахалинских денег Приморью

В России готовятся к введению системы прямого субсидирования регионов друг другом. Новый порядок взаимоотношений субъектов федерации вносит в российское правовое поле законопроект 573902-7, предусматривающий множество изменений в Бюджетный кодекс России. В числе ключевых правок — появление в документе статьи 138.3, дающей главе одного региона право заключить с главой другого соглашение о целевой передаче денежных средств из одного бюджета в другой. Инициатором внесения поправок в Бюджетный кодекс стало Правительство Российской Федерации, они были внесены в нижнюю палату парламента 25 октября. Символично, что правки должны быть рассмотрены на заседании профильного комитета Госдумы 12 декабря — аккурат в День Конституции.

Несмотря на то, что нигде в документе прямо не прописано, из какого бюджета в какой и на каких конкретно условиях могут быть выделены деньги, многие депутаты областной думы Сахалинской области новинку истолковали вполне однозначно: поделиться предложат как раз якобы безмерно наполненному островному бюджету. До сих пор отсутствие норм для этого заставляло заинтересованных лиц (в том числе первых) идти по различным нетривиальным схемам — создавать корпорации развития или вносить правки в соглашения о разделе продукции. Но появление механизма прямого субсидирования позволит быстро избавиться от всех этих формальностей — передать деньги можно будет стремительно, законно и без особых согласований.

Именно последний пункт вызвал у рассматривающих документ членов комитета по бюджету и налогам сахалинской думы наибольшее возмущение — предложенный центром механизм практически полностью исключал из процесса региональные парламенты. Договориться и разобраться с размерами и целями должны были губернаторы донора и реципиента, а думе доставалась роль "одобрямса".

В нем же предлагается единственная правка — замена во второй "целевой" и "договорной" части 138.3 статьи губернаторов на законодателей. Сама идея передачи денежных средств, судя по тексту отзыва, не оспаривается.

Само обсуждение новой нормы Бюджетного кодекса получилось довольно активным, хотя и коротким. Свое неодобрение федеральной инициативе выразили Юрий Выголов и Ирина Никитина, которые указали, что после его принятия бюджет области может стать источником финансов для множества соседей и не соседей, а Виталий Гомилевский возмутился пренебрежением к депутатской роли в контроле за денежными потоками. Его он посчитал явно незаконным и чуть ли не антиконституционным.

— Палец им дай, потом руку отхватят, — резюмировал негодование Гомилевский.

Юрий Выголов и Ирина Никитина

Андрей Хапочкин и Игорь Осипенко

И ведь откусят. Особенно учитывая постоянные претензии к эффективности освоения областных средств, впечатляющий размер островной казны и ее профицит, а также непонятное промедление в назначении врио. "Зачем сливать два региона, если можно просто дать много денег?" — мрачно шутят в коридорах областной думы.

В результате непродолжительных споров, консультаций с юристами и главным правовым управлением фатальных противоречий с законами и конституцией вроде как не наблюдается. Тем не менее, свое неодобрение идеей перераспределения средств депутаты решили донести до сенаторов Дмитрия Мезенцева и Юрия Архарова, а также депутата Госдумы Георгия Карлова. Кроме того, на одно из будущих заседаний думы (не следующее, а через одно) в парламент хотят пригласить председателя правительства Веру Щербину. Об инициативе федеральных коллег она в курсе и даже обсуждала вопрос с министром финансов. Однако на Щербину с Харченко сахалинцам особо уповать не стоит: по сообщению источников Sakh.com, после отъезда своего шефа они регулярно наведываются в Приморье. Сообщается, что чиновницы чуть ли не помогают Олегу Кожемяко верстать местный бюджет.