Покрыть 100% потребностей Южно-Сахалинска можно за счет 50-миллиардного бюджета

Внеочередное заседание комитета по экономике и бюджету в городской думе Южно-Сахалинска получилось жарким — депутаты обсуждали проект бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Вместе с этим заслушали и итоги публичных слушаний по самому важному документу для нормального функционирования муниципального образования.

Первым делом народные избранники заслушали выступление директора департамента финансов администрации Юлии Квасниковой о прошедших публичных слушаниях, во время которых в адрес муниципалитета поступило 18 предложений. Большая часть из них, по сведениям депутатов, оказалась отвергнута мэрией из-за нехватки собственных средств для реализации предложенных проектов.

Возмущаться о таком решении начал депутат Евгений Любый, который вынес два вопроса по капитальному ремонту пяти санузлов в школе №3 и замене веранды в детском саду №14. Заодно народный избранник защитил коллегу Валентина Мазура — он предложил ко дню окончания Второй Мировой войны выплачивать по две тысячи рублей категории граждан "дети войны".

— В 2017 году я предложил рассмотреть этот вопрос, и тогда Наталия Куприна дала поручение разработать данный проект. Прошло два года, и уже правление организации "Дети войны" вносит этот вопрос, указывая на его социальную значимость. Возможно, что Сергей Надсадин обиделся, потому что я предложил использовать для его реализации резервный фонд, — эмоционально высказывался Валентин Мазур.

До депутата Юлия Квасникова вместе с Сергеем Дмитриевым пытались донести, что полномочия по созданию таких выплат лежат на области, поэтому администрация города переправила это предложение в министерство соцзащиты. Валентин Мазур не унимался и пытался доказать, что Южно-Сахалинск должен найти механизм, чтобы стать примером для других районов области.

Уже во время обсуждения самого проекта бюджета депутаты снова вернулись к этому вопросу и под напором Валентина Мазура все-таки сдалась первый вице-мэр Наталия Куприна. Она дала поручения не дожидаться ответа от областной структуры и попытаться найти механизм в муниципалитете, завершив короткое выступление фразой: "Стыдно, что столько времени не можем найти выход из ситуации".

— Наберитесь терпения, — предостерегла депутатов Юлия Квасникова и начала долго перечислять параметры бюджета на 2019 год. Sakh.com подробно расписывал казну каждого района области, и Южно-Сахалинск не стал исключением. Напомним лишь основные характеристики: доходная часть составит 31,7 миллиарда рублей, расходная — 32,2 миллиарда рублей, а дефицит — 1,1 миллиарда рублей.

Круговорот цифр остановился, и ответное слово в городской думе получила председатель контрольно-счетной палаты представительного органа Наталья Косякина. Она перечислила десятки нарушений, которые были вынесены, но подробно остановилась лишь на нескольких из них, потому что большую часть претензий разработчик успел устранить и предоставить их 30 ноября.

Не понимают в КСП, почему так сильно завышены потребности администрации по многим вопросам. Например, департамент архитектуры и градостроительства заложил на приобретение бумаги четыре миллиона рублей, при этом большинство полномочий переведены на аутсорсинг. Подобные материально-технические вопросы возникли сразу к нескольким структурным подразделениям.

Директор департамента финансов администрации парировала этот вопрос тем, что в бюджете под строкой кроется не только бумага, а все канцтовары (от ручек до картриджей), которые необходимы для работы. Таким образом, претензию удалось отбить. То же самое касалось нескольких других трат — их решили пометить специальным кодом, который запрещает расходовать средства.

Самым крупным забракованным проектом стала программа "Умный город" на 16 миллионов рублей, которая даже не прошла через городскую думу, а сразу попала в бюджет и непонятно, что она из себя представляет. Вызвала недовольство КСП и работа АНО "Наш город" (занимается подсветкой Южно-Сахалинска), где на три штатные единицы тратят 4,8 миллиона рублей, при этом за последние полгода они не сделали ни одного проекта.

Но все вышеупомянутые претензии являются решаемыми, а вот об две следующие КСП и администрация споткнулись очень серьезно. Первая касалась культурной сферы, где неправильно использовали майские указы Путина от 2012 года — департамент субсидиями поднимал заработную плату не только работникам культуры, но и вспомогательному персоналу.

В качестве примера Наталья Косякина назвала МАУ "Парк", где трудятся 198 человек, и около сотни из них — обычный вспомогательный персонал, на который предусмотрена субсидия в 32 миллиона рублей. Если бы работники находились вне штата организации, то эти денежные средства на уборщиков, дворников, охранников и других сотрудников не пришлось бы тратить.

Глава департамента культуры Ирина Герасимова пыталась парировать претензию контрольно-счетной палаты, но весь спор закончился безрезультатно — его решение оставили на усмотрение депутатов. То же самое касается претензии к ДГХ, который покраску обоев, окраску стен и прочие косметические работы в 57 квартирах записал не в текущий, а в капитальный ремонт.

На исходе часа обсуждения одного вопроса в полном зале заседаний, куда набилась практически вся руководящая часть администрации Южно-Сахалинска, витала усталость от бессмысленных споров между КСП и департаментом финансов. В качестве человека, который должен разрешить конфликт, выступил бывший председатель городской думы Сергей Дмитриев.

— У нас есть порядок материально-технического обеспечения любого учреждения, в котором все просчитано. О какой мы бумаге говорим? Посчитайте все по нормативам, и ничего не будет завышено. Если вам не хватает, то выйдете в думу, мы вам увеличим. Но рассказывать, что у нас на сегодняшний день заложено лишь 30% потребность... Это значит, что, если закрыть 100%, то мы будем иметь бюджет 50 миллиардов рублей — это выше в два раза, чем в Москве! Кто это придумал? Откуда это берется? Я сижу за этим столом 15 лет, и всегда у нас была потребность 60-70%, и мы плакали, а сейчас упала до 30%. Бюджет вырос, а потребность упала. Зачем подменять понятия! — эмоционально высказывался Сергей Дмитриев.

Вторым пунктом выступления он вспомнил про "нулевые" чтения бюджета, когда администрация выходила к депутатам, и все согласовалось. А сейчас этого нет, и появились четкие противоречия между контрольно-счетной палатой и департаментом финансов, и если бы новый порядок проведения комитетов заработал бы уже на этой неделе, а не с 1 января, то проект решения пришлось бы отклонить.

— Третье. За все последние годы такого отношения к депутатскому корпусу я не вспомню, чтобы депутат писал свои предложения… Да, может быть, они не знают. Да, может, они ещё несведущие в бюджете. Ну, вы помогите. Расскажите, что нужно сделать. Я вот посмотрел по всем предложениям — три касаемо улично-дорожной сети — не вопрос, наверное, бюджета сегодняшнего, потому что титул будет расписан в январе. Но возьмите на контроль депутатов, обратитесь в дорожный фонд и попросите, чтобы включили эти улицы. Мы забили строчку 4,5 миллиарда, а дальше пусть они смотрят, — продолжает монолог Сергей Дмитриев.

Депутат нашел дополнительный источник в бюджете, и за счет него можно профинансировать все предложения народных избранников относительного дворового благоустройства, которые были направлены мэру. Деньги планируются взять из статьи "штрафы, санкции и возмещение ущерба" — по ней хотят собрать 105 миллионов рублей, притом в этом году планируется собрать 182 миллиона рублей. Таким образом, разницу планируют отдать как раз на реализацию проектов от народных избранников.

Монолог Сергея Дмитриева был сильным и, видимо, заранее подготовленным. Странно, что финансовый департамент упустил из вида дополнительные 77 миллионов рублей, и лишь один депутат смог найти этот дополнительный источник дохода. Возможно, что перфоманс одного из старожилов городской думы является усилением его позиций перед переходом на новую должность — Sakh.com ранее писал, что Сергей Дмитриев может стать вторым первым вице-мэром в администрации Южно-Сахалинска.

Предложение депутата поддержали на голосовании все, кроме Евгения Любого, над которым коллеги начали подшучивать, что денег на ремонт туалетов в СОШ №3 теперь ему не дадут.

Не получилось единогласным решение о вынесении на внеочередную сессию городской думы и общего проекта, но с большинством голосов и возможностью доработки документ рассмотрят уже 5 декабря.