Врио сделал первый ход: облдума получила миллиардные поправки в бюджет-2018

Сахалинская областная дума вышла на старт бюджетного марафона: 8 декабря вновь назначенный врио региона Валерий Лимаренко внес в законодательный орган долгожданные бюджетные документы. Пока это не казна на новую трехлетку, а только поправки к текущему областному бюджету на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов. В рамках пакета правок основной финансовый документ увеличивается на 10,3 миллиарда рублей: большая часть этих средств (9,6 миллиарда) будет направлена на финансирование дефицита казны, а еще порядка 600 миллионов пойдет на увеличение ассигнований на реализацию госпрограмм. Также глава области внес в законодательный орган законопроект об увеличении на 490 миллионов рублей фонда обязательного медицинского страхования.

Утверждение правок к обоим бюджетам должно состояться уже сегодня — внеочередное заседание, на котором будет присутствовать врио губернатора, думы назначено на 20.30. Оба бюджета будут рассмотрены сразу в двух чтениях.

— Желание велико направить экономику, чтобы быть независимым от нефтегазовых проектов, но пока доходы мы получаем от этой отрасли. 9,6 миллиарда пойдет на уменьшение дефицита, который был запланирован в размере 14 миллиардов, — прокомментировала план бюджетной работы глава комитета по бюджету и налогам Наталья Захарчук.

Андрей Хапочкин и Наталья Захарчук

Основные параметры бюджета представила собравшимся глава минфина Анна Харченко. Увеличение доходов казны, сообщила она, произошло из-за колебаний цен на нефть, увеличения объемов добычи и снижения издержек операторов шельфовых проектов. Поступления от нефтегазового сектора составили 1,2 миллиарда в виде налога на прибыль, 280 миллионов роялти и 5,7 миллиарда за счет доли от соглашения о разделе продукции. Еще 2,4 миллиарда роста принес налог на прибыль организаций с традиционной системой налогообложения и, наконец, 1,8 миллиарда рублей безвозмездных поступлений от федерации. После корректировки доходы бюджета составят 134,3 миллиарда рублей по доходам, 138,9 по расходам с дефицитом в 4,6 миллиарда рублей.

Анна Харченко (в центре)

Расходы бюджета в целом будут увеличены на 674 миллиона рублей. Это не столько прямой рост ассигнований, сколько различные корректировки, перераспределения и передвижки, образовавшиеся за счет экономии, отказа от конкурсных процедур или переноса сроков ввода ряда объектов в будущее время. Больше всего в поправках, рассказала Харченко, достанется транспорту, топливно-энергетическому комплексу и местным бюджетам. Так, например, 2,5 миллиарда запланировали на реконструкцию летного поля аэропорта Охи, 75 миллионов заложили на поддержку аэропортов Сахалина, 20 пойдут на субсидии муниципалитетам на ремонт и содержание дорог, 70 вложат в газораспределительные станции "Сахалинской нефтяной компании" в Анивском районе, 135 — на реконструкцию скважин этого же предприятия. А целый миллиард добавят местным бюджетам — субсидии пойдут на расчистку дорог, выплату зарплат и другие расходы.

При этом сокращение ждало ряд других программ — в 2018 году на 421 миллион оказалось уменьшено финансирование экономического развития области, на 414 миллионов уменьшились ассигнования в образование, на 228 миллионов сократили здравоохранение, 213 миллионов сняли с ЖКХ, социальная поддержка населения снизилась на 194 миллиона и развитие Курильских остров на 153 миллиона рублей. В контрольно-счетной палате посчитали, что сокращение ждет 24 программы, увеличение — 3. Таким образом, поправки затронут все 27 существующих в области госпрограмм.

Представители социального блока правительства отчитались, что никакого ущемления прав сахалинцев и курильчан не произойдет — все "социальные" перерасчеты связаны с изменением численности получателей услуг. Отдельное внимание этому вопросу уделил спикер дум Андрей Хапочкин — он попросил профильных министров не скупиться на комментарии и объяснять, что никакого снижения социальной ответственности области перед гражданами не происходит, несмотря на складывающиеся из сухих строчек пояснительных записок впечатлений.

Юрий Выголов

Игорь Осипенко

Среди проектов, от которых по различным причинам отказались в 2018-м, — строительство новой детской поликлиники (нет земельного участка) и больницы (будут строить на территории областной клинической больницы), снижение финансирования работ по водоснабжению в Макарове (из-за корректировки решений в связи с разгулом тайфуна Джеби, разрушившего в городе плотину), на "Горном воздухе" не успели построить блок механизации и парковую дорогу.

К фонду обязательного медстрахования никаких замечаний не возникло — его руководитель Лариса Атланова рассказала об увеличении трансфертов и собственных доходов бюджета, а также санкций по отношению к медорганизациям. Бюджет фонда в результате вырос до 18,7 миллиарда рублей. Вопросов к документу у собравшихся не было и за их вынесение на думу проголосовали без промедления.