Галопом по госпрограммам: областные депутаты за час согласовали 12 направлений экономического развития

В Сахалинской областной думе в рамках стартовавшей в регионе авральной работы над бюджетом на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов состоялось рассмотрение сразу 12 экономических госпрограмм региона. За час с небольшим народные избранники галопом пробежались по газификации, рыболовству, энергетике, ЖКХ, жилищному строительству, транспорту, сельскому хозяйству и другим направлениям приложения финансов региона.

В гонке со временем — в стратегическом плане это произошло из-за позднего назначения врио, а в тактическом — из-за подбирающихся общественных слушаний — практически не было задано вопросов и почти не прозвучало замечаний. Так что рассмотрение программ развития области оставило поле себя ощущение какой-то недосказанности — даже те депутаты, что всегда задают вопросы и высказывают замечания, к концу гонки в темпе аллегро предпочитали промолчать.

В целом финансирование "экономического блока" в островном бюджете достигло 67 миллиардов рублей — на 12 представленных направлений идет более трети всех расходов островной казны. Рост к 2018 году составил 41,4% или 16 миллиардов рублей. Положительная динамика коснулась финансирования всех госпрограмм будущего года кроме одной — "Экономическое развитие и инновационная политика", которая ужалась на 1,5 миллиарда. Это связано с завершением строительства основного объекта этого блока — аквапарка "Аква Сити".

В рамках обеспечения населения области доступным жильем в регионе потратят 10,6 миллиарда рублей. Прирост к 2018 году составляет более 7 миллиардов. Реализация мероприятий в рамках этого направления позволит ввести в строй 104,3 тысячи квадратных метров социального жилья, предоставить социальные выплаты для 1000 семей.

Объектом критики здесь оказалось разве что недостаточное внимание к программе сейсмоусиления, которая оказалась фактически поглощена мероприятиями по переселению из ветхого и аварийного жилья. Эту программу депутаты предложили расширить — выделять в год не менее одного миллиарда рублей. Интерес у народных избранников вызвали перспективы применения в Сахалинской области технологий деревянного домостроения. Выяснилось, что пока особой инициативы в этой части бизнес не проявляет, но уже есть планы развития направления в Александровске-Сахалинском, где в одинаковые тематические дома будут переселять оставшихся жителей Дуэ.

Сразу 21,9 миллиарда рублей (было 13,6) направят на совершенствование ЖКХ. Перед этим направлением стоят задачи модернизации инфраструктуры, повышению качества услуг коммунальных предприятий и капитальный ремонт сетей, а также приведение в порядок 1184 жилых домов, 572 кровель, 533 фасадов и 1032 конструктивных элементов. В ходе обсуждения особенно много вопросов от депутатов оказалось задано по поводу качества водоснабжения и строительства в городах очистных сооружений, а также совершенствованию сферы обращения с отходами.

Программе "Чистая вода" даже оказался посвящен отдельный "критический" пункт в решении комитета — на ее финансирование заложено 2,2 миллиарда рублей. Ну а потребность в деньгах здесь выше как минимум на 300 миллионов.

3,1 миллиарда (против 1,5) будут направлены на программу "Защита населения от чрезвычайных ситуаций". Вопросов к этому направлению у депутатов не было — про госпрограмму вообще чуть было не забыли.

945 миллионов окажутся в распоряжении органов власти, ответственных за инвестиции. Вопросов к экономическим инноваторам у экономического комитета также не возникло — в задачу им ставят повышение инвестрейтинга и привлечение в область дополнительных средств.

2 миллиарда (было 796 миллионов) уйдет на "Развитие энергетики Сахалинской области". Здесь значатся мероприятия по газификации и повышению надежности электроснабжения. Из интересного — глава агентства по газификации Евгений Токарев расстроил Светлану Иванову тем, что газификация Владимировки может так и не начаться в 2019: проекты секвестировали, планы скорректировали и, скорее всего, труба только подойдет к границам планировочного района. А всех остальных успокоил, что стоимость киловатта после ввода ГРЭС-2 не должна серьезно подскочить.

Кроме того, в процессе обсуждения вскрылось, что в области не хватает печников — в Углегорске из-за этого даже задумались о замене разрушенных печей на современные котлы, которые можно хоть как-то ремонтировать.

Обсуждение вызвали также процессы синхронизации темпов работы "Газпрома" (магистральные сети и газораспределительные станции) и региона (разводка до конечных потребителей и газификация объектов) — несмотря на все заверения в тесном партнерстве, газ в срок удается пустить не везде. Например, в Тымовском уже несколько лет прохлаждаются более 100 километров сетей и три котельных на голубом топливе — питать их просто нечем.

При этом комитет рекомендует все-таки нарастить финансирование сахалинской доли в деле газификации: вместо 1,6 миллиарда направить на эти цели 2 миллиарда рублей.

17,6 миллиарда против 8,1 в нынешнем году потратят на транспорт. Прорыва тут не обещают. Трассу Южно-Сахалинск — Оха планируют доделать за 5 лет, документы по направлению Ильинское — Арсентьевка еще в минфине, а вопрос субсидирования авиарейсов из аэропортов Сахалина в Хабаровск все еще "прорабатывается с авиакомпанией "Аврора". Среди дорогого и важного — реконструкция аэропорта Охи.

В ходе обсуждения вопроса депутаты Игорь Осипенко и Артем Круглик устроили и.о. министра Эдуарду Ри целый допрос по поводу реконструкции дороги по западному побережью — спросили про японские мосты и перспективы реконструкции участка дороги в селе Яблочном. Оказалось, что несколько километров дороги в селе обойдутся бюджету более чем в миллиард рублей — именно поэтому к этой части трассы Невельск — Томари — аэропорт Шахтерск никак не решаются.

На сельское хозяйство и регулирование рынков сельхозпродукции будет направлено 2,6 миллиарда (рост один из самых скромных — всего 300 миллионов). Удивительно, но и по этой приоритетной отрасли не случилось особого обсуждения — Светлана Иванова поинтересовалась развитием производства компоста, а министр Михаил Кузьменко заметил, что если кто-то готов этим заниматься, то в министерстве ему могут даже дать грант.

Обеспокоенность комитета тут вызвали разве что тенденции по снижению производства овощей и картофеля — на 3% и 14%. Это происходит в противовес росту отдачи от животноводства и не очень радует народных избранников.

Госпрограмма развития рыбохозяйственного комплекса будет наполнена всего 13 миллионами, тут практически без изменений. Депутаты попытались поднять вопросы КМНС и квот для них, но Андрей Горничных из агентства по рыболовству заметил, что он слишком сложен и требует отдельного обсуждения. Да и вообще в госпрограмму напрямую не входит.

Еще четыре госпрограммы остались практически без внимания — управление имуществом (1,2 миллиарда), комфортная городская среда (2,1 миллиарда), развитие торговли и услуг (124 миллиона) и социально-экономическое развитие Курильских островов (4,6 миллиарда).

Последнюю программу, вопреки существующей сегодня конъюнктуре на повышенное внимание островам, в спешке чуть было вовсе не забыли. Но вспомнили. Иначе это, бесспорно, было бы расценено обществом как однозначный и недвусмысленный знак того, чьи Курилы и какие намерения вынашивают то ли на местном, то ли на федеральном уровне. Впрочем, в пояснениях к решению комитета указано, что в 2019 году будут профинансированы работы по развитию энергетики Парамушира и завершено строительство физкультурно-спортивного комплекса в Северо-Курильске, ремонт здания аэропорта Ясный на Итурупе, асфальтирование шести километров дороги Южно-Курильск — Головнино, приобретение объектов в микрорайонах "Студенческий" и "Отрада" в Малокурильском и Южно-Курильске. А также подготовка проектно-сметной документации для строительства аэродромов на Шикотане и Парамушире, развития портовой инфраструктуры Северо-Курильска, Малокурильского и Южно-Курильска, трех школ, школы-детского сада и четырех детсадов, двух медицинских объектов, двух объектов культуры и пяти физкультурно-оздоровительных.

В решении комитета, помимо замечаний по дополнительному финансированию отдельных программ, оказалось и несколько концептуальных моментов: изменение системы субсидирования авиарейсов и отвязывание их от места регистрации, проведение работ по асфальтированию трассы Южно-Сахалинск — Оха (223-229, 215,6-318,2, 326-321,3), Онор — Палево, Ильинское — Арсентьевка и Медвежье — Красногорск.

Уже 13 декабря бюджет на 2019-2021 годы должен быть принят в первом чтении.

Госпрограммы - jpg, 986.08 КБ