Областные депутаты дали налоговые льготы угольщикам и пищевикам, но отобрали их у энергетиков

Сахалинская дума на заседании 20 декабря одобрила новые льготы для поддержки угольной и пищевой промышленности. В соответствии с федеральными веяниями, организациям в этих отраслях предлагают не скупиться на вложения в обновление основных фондов, а взамен обещают снижение ставок по налогу на прибыль. Это, заметил министр экономического развития Алексей Успенский, позволит области сэкономить на прямом субсидировании отраслей и сделает более динамичными их развитие и модернизацию. Прямая "упущенная выгода" областного бюджета составит 192 миллиона рублей за 2019 года, заметил министр, но взамен область получит новые технологии, повышение производительности труда и качества предлагаемых товаров.

Механизм снижения ставок налога на прибыль в обмен на вложения в материально-техническую базу был введен в Налоговый кодекс в 2018 году. Федеральное законодательство позволяет учитывать при расчете льгот до 90% стоимости оборудования, но обязывает регионы сохранять как минимум 5%-ю ставку налога. При этом на Сахалине решили пойти по более консервативному сценарию — будет учитываться до 50% затрат, а ставка сбора не сможет опускаться ниже 8,5%. Такой "половинчатый" вариант, заметил Успенский, призван не допустить резкого падения доходов бюджета, но при этом он все-таки позволит существенно ускорить развитие производственной базы двух титульных отраслей.

— За счёт того, что предприятие обновляет фонды, оно сможет уменьшить свои затраты, все это будет направлено на неувеличение цены. Кроме того, с новым оборудованием можно будет более качественные товары производить, снизится травматизм, — объяснил депутатам выгоды Алексей Успенский. И сразу же объяснил логику выбора именно этих двух отраслей. — Мы развиваем сельское хозяйство, в предприятия были сделаны серьезные инвестиции, они и сегодня продолжаются. И надо поддержать и тех, кому они дают сырье, то есть пищевую промышленность. Почему угольщики? Износ фондов у них более 70%, отрасль является ресурсоемкой и остается одной из ведущих в экономике.

Алексей Успенский (в профиль)

Достаточно наглядно механизм действия закона приведен в одном из пояснений, подготовленных экономистами к заседанию. При прибыли организации за год в размере 100 тысяч рублей она обязана заплатить 20 тысяч налога на прибыль — 17 зачисляются в местную казну, а 3 — в федеральную. Новое оборудование, которое эта гипотетическая компания ввела в строй стоит условные 30 тысяч рублей. Воспользовавшись новым законом предприятие, сможет компенсировать до половины этих затрат — то есть 15 тысяч рублей за год. При этом 8,5 тысячи компании все равно придется заплатить (это минимальная ставка), 8,5 (разница между минимальным налогом и налоговой базой) получится сэкономить уже в первый год, а оставшиеся вложения можно будет компенсировать в следующие расчетные периоды.

Идея поддержки бизнеса вызвала у депутатов смешанную реакцию — руководители компаний и предприниматели идею однозначно одобрили, а Саркис Акопян даже выступил с чувственной речью про "единство бизнеса и народа". Но у части народных избранников очередные льготы для компаний вызвали подозрения — Светлана Иванова вспомнила, как регион уже давал льготы по налогам на имущество крупным торговым центрам и как все это не привело к особым улучшениям положения людей.

— Пока будет такая мутная водица... Надо следить за тем, как все это работает и какие плюсы приносит людям. Если не приносит — надо отменять, да и все. Все процессы сделать прозрачными и гласными, — категорично заметила депутат.

Интересно, что пиво, которое стало фронтменом обсуждения на комитете, в этот раз ключевой роли не сыграло.

Обсуждение перспектив законопроекта, который хотели принять сразу в двух чтениях за одно заседание, в результате вылилось чуть ли не в революцию — ее инициатором, судя по всему, стал Александр Ивашов. Представитель Анивского городского округа принялся горячо защищать интересы строителей — задачу по развитию отрасли ставит перед регионом врио губернатора, а с имеющимися в бюджете нефтяными миллиардами есть возможность на самом деле развить это направление. Благодаря чему в итоге сахалинцы не будут знать потребности в жилье, а экономика поскачет вперед с грацией лани.

Александр Ивашов и Андрей Хапочкин

Но в ходе бурного обсуждения, которое развернулось прямо в зале думы в перерыве заседания, выяснилось, что просто так включить в законопроект целую отрасль не получится — для этого необходима оценка недополученных бюджетом доходов и общее экономическое обоснование.

В результате горячих дискуссий решение о добавлении строителей, кажется, все-таки состоится — к запланированному на пятницу очередному заседанию минэконом подготовит необходимые документы, будут внесены поправки и скорректированы формулировки. Предложения включить в программу также рыбаков или вообще всю "производящую промышленность", посыпавшиеся как из рога изобилия, вероятно, рассмотрены все же не будут — хватило бы на строителей времени.

Давая одной рукой льготы двум стратегическим отраслям, еще одну налоговой поддержки было решено лишить — по предложению правительства оказалась отменена льгота энергетикам, устанавливающая ставку налога на прибыль в 13,5% организациям, строящим энергообъекты мощностью более 50 мегаватт и стоимостью более 7,5 миллиарда. С 2015-го ей воспользовались лишь единожды — при возведении "Сахалинской ГРЭС-2" — и сейчас других претендентов на нее нет и не предвидится.