В Южно-Сахалинске должны демонтировать небезопасный фасад детского сада "Кораблик"
Бюджетные деньги снова на ветер: несоответствующий нормам фасад детского сада "Кораблик" в Южно-Сахалинске подлежит демонтажу. Главный государственный инспектор пожарного надзора Южно-Сахалинска Сергей Сомов установил, что сад №21 "Кораблик" нарушил требования пожарной безопасности. Внешняя отделка наружных стен выполнена из горючих материалов. Постановление о назначении административного наказания в отношении заведующей вынесено 22 февраля.
Однако, по мнению ассоциации "Сахалинстрой", точку в этой истории ставить рано. Главный вопрос о неэффективном расходовании бюджетных средств при проведении капитального ремонта социальных объектов остается открытым. Глава ассоциации Валерий Мозолевский еще раз обращает внимание мэрии города Южно-Сахалинска: детский сад "Кораблик" — далеко не первый, и боимся, что не последний объект в нашем городе, где уже смонтированные фасады и другие конструкции контролирующие органы признают несоответствующими нормам.
В 2017-2018 годах были демонтированы навесные фасады из несоответствующих техническим регламентам изделий на четырёх детских садах, трёх школах, бывшем корпусе перинатального центра областной больницы, доме престарелых по улице Больничной и других объектах. Нанесенный ущерб городскому и областному бюджету составил более чем 300 млн рублей.
В этом году ожидается демонтаж фасадов жилых домов и социальных объектов с установленными пожароопасными навесными фасадами на сумму как минимум 500 млн рублей. Этот демонтаж необходимо ускорить, поскольку ученые из центрального научно-исследовательского института строительных конструкций имени В.А. Кучеренко назвали такие объекты города "незажжёнными факелами".
Почему технический заказчик — УКС Южно-Сахалинска — и департаменты города постоянно наступают на одни и те же грабли, с завидной регулярностью допуская нарушение технических регламентов при подготовке проектной документации и исполнении контрактов, а затем не реагируют на обоснованные предупреждения ассоциации "Сахалинстрой" при проведении закупок и при выполнении строительных и ремонтных работ?
Как ни печально, но своеобразный сериал "Деньги на ветер" продолжается. 15 февраля ассоциация "Сахалинстрой" подала очередную жалобу в УФАС Сахалинской области. В главной роли все то же управление капитального строительства Южно-Сахалинска, которое проводит открытый аукцион на капитальный ремонт детского сада №23 "Гномик". В рабочей документации, размещенной на сайте госзакупок, заявлено, что при выполнении работ применяется навесная фасадная система "АЛГА-1000". Проверка "Сахалинстроя" показала, что данной фасадной системы не существует, а под этой маркой выпускаются фасадные кассеты "АЛГА-1000". Также в документации на изделие отсутствует ссылка на возможность применения данной конструкции в среднеагрессивной воздушной среде города Южно-Сахалинска, а также в сейсмических районах и зданиях социального назначения с повышенными требованиями пожарной безопасности.
Исходя из этого, "Сахалинстрой" делает вывод: заявленные заказчиком навесные фасадные системы "АЛГА", не могут применяться в зонах сейсмической активности (к какой относится Сахалинская область), так как не прошли соответствующие испытания. Помимо этого, специалисты "Сахалинстроя" обнаружили, что в документах отсутствует 9 пунктов необходимой технической информации, как-то: теплотехнический расчет, спецификация элементов каркаса и облицовки и другие.
И последнее. В соответствии с нормами технической оценки для безопасной эксплуатации этой навесной фасадной системы в среднеагрессивной среде, ее конструкции должны быть выполнены из коррозионностойкой стали. В документах УКСа указано применение профилей из оцинкованной стали с антикоррозийным полимерным покрытием, что недопустимо для сахалинских климатических условий. Это касается и элементов облицовки фасада. Кроме того, в прошлом году на строительной площадке детского сада "Кораблик", мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин дал строгое предупреждение руководителю УКСа о запрете применения на социальных объектах города металлических облицовок фасадов.
Еще одна жалоба члена ассоциации "Сахалинстрой" рассмотрена в УФАС области накануне. Предприятие обратилось к заказчику с запросом о разъяснении документации об электронном аукционе "Капитальный ремонт фасада МБДОУ №27 города Углегорска". Так, в техническом свидетельстве на конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором "ИНСИ" указано, что данная система не применяется в районах, относящихся к сейсмическим.
Потенциальный подрядчик задает заказчику резонный вопрос: "Имеются ли соответствующее заключение и рекомендации организаций, компетентных в области сейсмостойкого строительства? Где можно ознакомиться с указанным заключением? Если данного заключения нет, то на каких основаниях принято решение о применении этой фасадной системы, не предназначенной для использования в сейсмоусловиях Сахалинской области? Если такое заключение имеется, то в какой части проектной документации предусматриваются меры, обеспечивающие соответствующее качество проводимых работ?".
Ответ заказчика усугубляет опасения подрядчика: "Согласно государственному реестру технических свидетельств срок действия Технического свидетельства №4747-15 от 21.12.2015 закончился 30.04.2018. Иные документы, свидетельствующие о невозможности применять фасадную систему "ИНСИ" в сейсмоопасных районах, в настоящее время отсутствуют". По мнению ассоциации, в том случае, если срок действия технического свидетельства не продлён, нельзя даже рассматривать эту систему для возможного применения.
Но самое интересное или вопиющее: фасадные системы "ИНСИ", как и другие имеющие подобные металлические подконструкции и облицовки, нельзя применять в среднеагрессивной воздушной среде, о чём производитель системы пишет в технических условиях, что полностью соответствует государственным стандартам.
Что делать в этом случае потенциальному подрядчику? Он обращается в контрольный орган. Но УФАС Сахалинской области в отношении жалоб на муниципальных заказчиков по объектам капитального ремонта детских садов "Гномик" в Южно-Сахалинске и №27 Углегорска занимает интересную позицию: нарушения в проектной и закупочной документации признает, но закупки не отменяет.
Понятно, что в данном случае ответственным лицом, как и в случае с "Корабликом", "крайними" могут опять стать "стрелочники" — заведующие детских садов. Применение подобных конструктивных решений фасадов и кровель снижает безопасность, надёжность и долговечность объектов капитального ремонта, приводит к необходимости расходования средств для последующего демонтажа и повторным работам, демонстрирует безграмотность принимаемых строительных решений, считают в "Сахалинстрое".
Добавим, что на фасад "Кораблика" из городского бюджета потратили 14 млн 800 тыс. рублей (подрядчику не доплатили около 1 млн рублей). При монтаже фасада сад закрывали на несколько месяцев, при демонтаже — и последующем ремонте — его снова придется закрыть. Учитывая, что в этом году к ремонту готовят почти 10 садов в Южно-Сахалинске, ситуация из абсурдной становится катастрофической.
Позже в редакцию ИА Sakh.com обратился гендиректор ООО "Алга-Профиль" А.Сидоров. Он комментирует материал "Сахалинстроя":
"Алга" является зарегистрированным товарным знаком. Навесная вентилируемая фасадная система "Алга" прошла все необходимые испытания, в том числе и на возможность применения в среднеагрессивной воздушной среде, а также в сейсмических районах и зданиях социального назначения, о чем имеются соответствующие свидетельства и сертификаты, в том числе и Техническое свидетельство №5293-17 от 14 сентября 2017 года, выданное Минстроем России.
Данная информация может быть легко проверена на сайтах соответствующих органов.
Кроме того, из содержания статьи можно сделать вывод, что на детский сад "Кораблик" была установлена фасадная система "Алга", что не соответствует действительности, т.к. на данный объект никакие материалы ООО "Алга-Профиль" не поставляло.