16+

Восемь сахалинских медучреждений с 2016 года нарушали закон о закупках

Здравоохранение, Южно-Сахалинск

Контрольно-счетная палата отчиталась об итогах проверки использования средств областного бюджета, направленных на капремонт госучреждений здравоохранения. Проверочный период охватил 2016, 2017 годы и почти весь 2018-й (проверка проводилась перед новым годом).

Аудитор КСП Александра Литвиненко рассказала областным депутатам, что министерство здравоохранения имеет 50 подведомственных учреждений. 43 из них в 2016-2018 годах получили деньги на капремонт. В рамках госпрограммы "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014-2020 годы) в 2016 году было выделено 233,6 млн рублей (исполнение составило 87,2%), в 2017 году — 396,3 млн (исполнение — 83,9%). По данным на 19 декабря 2018 года (на момент окончания проверки КСП) предусматривалось 480,3 млн (на тот момент эта сумма была освоена на 46,5%).

Александра Литвиненко
Александра Литвиненко

Проверены были восемь учреждений: поликлиника №2, городской роддом и детская поликлиника в Южно-Сахалинске, областной онкодиспансер, центр медицины катастроф, синегорская участковая больница, холмская и углегорская ЦРБ. Их руководители получили средства на капремонт, но не все распорядились ими грамотно и с соблюдением правил.

Контролеры установили нарушение сроков по контрактам. Часто аукционы размещались во второй половине финансового года. Кроме того, выявлены случаи, когда на одном объекте одновременно работали несколько подрядчиков без какой-либо согласованности. Две разные компании параллельно ремонтировали фасад и проводили благоустройство, такая путаница сказалась на сроке сдачи объекта.

Проверка заключенных соглашений показала недостаток контроля за их составлением и соблюдением. Министерству здравоохранения предложили усилить контроль за этой деятельностью.

По словам Александры Литвиненко, далеко не всегда полностью соблюдался Градостроительный кодекс. Проектная документация имелась везде, кроме двух случаев, допущенных южно-сахалинской поликлиникой №2.

Основная масса нарушений, сделала вывод КСП, связана с законодательством о закупках. В 48% случаях из 88 проверенных госконтрактов есть, за что поругать и наказать.

— Сахалинский онкодиспансер ввел в эксплуатацию дизель-генератор, а также осуществлял его эксплуатацию более полутора лет с нарушением правил, без получения разрешения от Ростехнадзора и в отсутствие акта о допуск дизель-генератора к эксплуатации, — сказала Литвиненко. — В нарушение Гражданского кодекса и законодательства о закупках акт приемки работ был подписан в полном объеме без замечаний и оплачен на сумму 17 миллионов рублей. Разрешение было получено 31 октября прошлого года.

Городская поликлиника №2 при капремонте входной группы с обустройством вертикального подъемника для маломобильных граждан не проконтролировала соответствие реальных материалов тем, которые прописаны в техническом задании. В результате система вызова персонала для инвалидов-колясочников не работала, кнопка вызова на посту охраны не реагировала на прикосновения. А система автоматического открытия двери в санитарную комнату, установленная в 2016 году специально для инвалидов, на момент проверки и вовсе была отключена. В целом нельзя сказать, что деньги использовали эффективно.

Некоторые работы выполнялись не в том виде и не в тех объемах, в которых предусматривались госконтрактами. Например, в нарушение условий контракта без правовых оснований в синегорской больнице и южно-сахалинской поликлинике №2 были оплачены заявленные подрядчиком работы на сумму 1,9 млн рублей. При этом на самом деле таких работ выполнено не было. С согласия заказчика вместо одного сделали другое, без отражения на бумаге.

Сроки выполнения работ были нарушены подрядчиками в 23 случаях, из них в 12 случаях — по вине самих подрядчиков. В 11 случаях имело место нарушение порядка и сроков оплаты со стороны заказчика, при этом в 8 случаях — не по вине учреждений.

В холмской ЦРБ, поликлинике №2 и центре медицины катастроф с нарушением создавались комиссии по приемке выполненных работ. В онкодиспансере и углегорской ЦРБ несвоевременно размещали в единой информационной системе данные об оплате и приемке выполненных работ по шести контрактам. В поликлинике №2 не было принято к учету оборудование на сумму 1,2 млн рублей, смонтированное во время капремонта (в ходе инспекции нарушение устранили).

По итогам проверки минздраву, синегорской больнице и поликлинике №2 направили представления об устранении нарушений, однако они до сих пор не исполнены до конца и числятся на контроле.

По фактам, содержащим признаки правонарушении в сфере закупок, материалы направлены в министерство экономического развития области. Возбуждено четыре административных дела, четыре должностных лица привлечено к ответственности.

Представитель минздрава, присутствовавшая в думе, согласилась, что нарушения были, и признала — нужно проучить специалистов учреждений, чтобы они не нарушали законодательство в сфере закупок, а также усилить контроль за заключением допсоглашений, если в процессе капремонта что-то меняется.

— То, что вы их научите, конечно полезно, хотя странно, как же у нас на работу принимаются люди, не подготовленные для этой работы, — заметил депутат Виталий Гомилевский.

Отчет КСП принят к сведению.

Узнавайте новости первыми!
Подписаться в Telegram Подписаться в Telegram Подписаться в WhatsApp Подписаться в WhatsApp

Обсуждение на forum.sakh.com

к_т_о_т_о 17:34 4 марта 2019
Реализация антимонопольной программы в виде 44-го фз это просто выстрел себе-же в ногу. Как не стараются а в итоге получается только хуже. Масло в огонь еще и местный минфин подливает и теперь для регистрации закупки надо не только ОКПД/ОКПД2, ОКВЭД указать, так еще и найти код продукйии/услуги из местного классификатора, который по сути тупо перечень всего что можно купить, ВСЕГО КАРЛ!!!
НИКчемный 16:02 4 марта 2019
Докопаться можно и до столба.
Peredoz 15:59 4 марта 2019
Отчет КСП принят к сведению
Не пойму, если нарушения вскрыты, то почему ответственное лицо, коим всегда является руководитель, до сих пор занимает свое место?
Читать еще 14 комментариев