На сахалинца Сахалин тратит в четыре раза больше, чем Россия на россиянина

28 мая в Южно-Сахалинске состоятся общественные слушания по исполнению бюджета области в 2018 году. Накануне этого события, подводящего своеобразный итог эпохе прошлого губернатора Олега Кожемяко, региональный минфин подготовил большую брошюру, посвященную основным параметрам региональной казны.

Корреспондент ИА Sakh.com проанализировал документ и пришел к выводу, что по статистическим показателям регион жил и продолжает жить более чем хорошо. Но прорыва все никак не происходит, и даже население продолжает медленно, но верно покидать острова. Все это ставит серьезные вопросы перед прошлым эффективным высшим менеджментом региона и, что более важно, нынешними обитателями ПСО. Денег в регионе становится больше практически на 30 миллиардов, их необходимо не просто освоить, но потратить с пользой.

До сих пор, и это признано официально, с перенаправлением нефтяных миллиардов в русло общего блага справлялись так себе. Нынешнее правительство обещает исправить все, но пока не может справиться даже с бесперебойным вывозом мусора.

Большие деньги

Доходы консолидированного бюджета Сахалинской области (то есть собственно областного бюджета и районов области) в 2018 году составили астрономические 156,8 миллиарда рублей, около 137,4 миллиарда рублей составили доходы областной казны без учета районных заработков. В соседнем Хабаровском крае, где проживает 1,3 миллиона человек, в прошлом году был утвержден объем доходов в 85 миллиардов рублей, а в практически двухмиллионном Приморье — 111 миллиардов.

Кстати, в 2018 году из-за изменения условий распределения поступлений от проекта "Сахалин-2" региональная казна недополучила 19,1 миллиарда рублей. Несмотря на это, по сравнению с 2017 годом, доходы выросли более чем на 24,2 миллиарда: за счет роста стоимости углеводородов и объемов их добычи, а также роста безвозмездных поступлений из федеральной казны на 17,5 миллиарда рублей.

Расходы региона превысили заработки приблизительно на 9 миллиардов — они составили 165,3 миллиарда. Около 45 миллиардов рублей из консолидированного бюджета в 2018-м оказались перераспределены областью в ходе межбюджетных трансфертов муниципалитетам — даже в столичном Южно-Сахалинске на поступления из региона приходится около 50% доходов казны. В других районах ситуация зачастую оказывается значительно тяжелее, и там от дотаций областной казны зависит чуть ли не вся финансовая подушка региона.

На каждого жителя области в консолидированном бюджете региона приходится 273,6 тысячи рублей дохода, что выше показателей в среднем по России (69,7 тысячи) практически в четыре раза. Тратит на каждого жителя область еще больше: 337,3 тысячи, или также в четыре раза больше, чем в среднем по стране (80,9 тысячи).

Интересно, что половину всех громадных налоговых поступлений (почти половина бюджета, две трети собственных доходов, 72,4 миллиарда), которые ежегодно получает область, платят всего 10 крупных компаний: нефтегазовые, работающие на шельфе, угольщики и островные подразделения "Российских железных дорог".

Так что бюджет региона остается нефтегазовым — в прошлом году эта сфера так или иначе принесла 64% (73,5 миллиарда) финансовых ресурсов. В 2017 году показатель был несколько ниже — 59% (64,1 миллиарда), а в 2016-м на нефтегаз приходилось аж 72,4% (95,3 миллиарда).

Население и его доходы

В Сахалинской области по состоянию на 1 января 2019 года проживает 489,6 тысячи человек, 87,1 тысяча из них прописана в сельской местности. По сравнению с 1 января 2018-го, численность сахалинцев и курильчан снизилась на 500 человек, или 0,1%. Естественная убыль населения составила 157 человек, 324 решили навсегда покинуть регион и вошли в миграционную статистику.

В 2019 году, кстати, областные власти надеются еще раз перебороть тренд на снижение численности населения (это уже удавалось в 2016-2017 годах) и довести число островитян до 490 тысяч человек.

Снижение численности населения, констатируется в отчете, произошло вопреки существующей в регионе системе поддержки и льгот, которых предоставляется около 50. В регионе также сохраняются достаточно комфортные условия для трудящихся — среднемесячная зарплата выросла по сравнению с 2017 годом на 8,8% и составила 75,1 тысячи рублей. Наибольшие заработки сохраняются в сфере добычи полезных ископаемых — 226,1 тысячи рублей, а наименьшие — 35,2 тысячи — в оптовой и розничной торговле.

Уровень безработицы сохраняется на низком уровне — по официальной статистике, без постоянного места для труда остаются всего 14,8 тысячи жителей области (снижение к 2017 году на 10,3%).

Промышленность

По итогам работы за 2018 год в области отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму чуть больше одного миллиарда рублей. Индекс промышленного производства к уровню 2017 года составил 106,8%. Общий объем валового регионального продукта в Сахалинской области по итогам 2018 года составил 1,149 миллиарда рублей и продемонстрировал рост в 49,1% к показателям 2017-го.

Несмотря на все декларируемые правительством области усилия, направленные на снижение зависимости областного бюджета от нефтегазовой конъюнктуры, 82,9% от объема промпроизводства области и 57% налоговых и неналоговых доходов региону по-прежнему приносит именно нефтянка.

Сохранить показатели лидерства отрасли позволили рост абсолютных цифр добычи газа (на 7,6%, до 32,4 миллиарда кубометров) и нефти (8,3%, до 19,3 миллиона тонн). Серьезно увеличили показатели также островные угольщики — в области добыли 10,8 миллиона тонн твердого топлива, рост показателей 2017-го более чем на 41%.

На 4,7% меньше (672,2 тысячи тонн) добыли морепродуктов, а вот пищевая промышленность и сельское хозяйство не подвели: производство мяса увеличилось в 2,2 раза, мясных полуфабрикатов — на 15,5%, масла сливочного — на 41,2%, сыров и продуктов сырных — на 73,2%, минеральной воды — на 11,3%, колбасных изделий — на 4,1%. При этом отмечено сокращение производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы, творога. Общий объем валовой продукции сельского хозяйства за 2018 год составил 10,6 миллиарда рублей, индекс производства к 2017 году — 106%.

Инвестиции и строительство

В 2018 году в рамках адресной инвестпрограммы Сахалинской области осуществлялось строительство и реконструкция 257 объектов. 57 из них по итогам года было завершено.

По итогам года было введено 264,3 тысячи квадратных метров жилья (102% к уровню 2017 года). Из них 114,4 тысячи "квадратов" социального жилья, в том числе 56 тысяч — для переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда и 5,3 тысячи — арендного жилья. Коммерческого жилья ввели 66,6 тысячи квадратных метров. В целом по области в прошлом году построено 968 жилых домов, или 3661 квартира. Наибольший объем ввода жилых домов приходится на Южно-Сахалинск (64,1% всего жилищного строительства в регионе).

Объем подрядных работ в регионе просел ниже уровня 2017 года сразу на 37% и составил 42,2 миллиарда.

Интересный пункт приложения областных финансов: вложения в создание новых населенных пунктов. Их в регионе хотят создать два — в местах скопления дальневосточных гектаров в Корсаковском (у реки Подорожки) и Долинском районах. На обеспечение новых сел транспортной и энергетической инфраструктурой в бюджете 2019-2021 годов заложили 862 миллиона рублей.

Социальная направленность

Одной из особенностей областного бюджета 2018 года, которую старательно и последовательно усиливают в последние годы, является его социальная направленность. На программы поддержки незащищенных категорий, здравоохранение, образование, культуру обычную и физическую, спорт, а также связанные с этим стройки приходится более 47% всех расходов региона, или 68 миллиардов рублей:

Еще один серьезный компонент социальной ориентированности — относительно высокие зарплаты сотрудников школ, медоганизаций, детских садов и социальных работников. Особенно высоки показатели у работников в медицине — судя по официальной статистике, заработок работников здесь превышает среднеобластной в два раза и достигает 131 тысячи рублей ежемесячно. В других отраслях показатели скромнее — у учителей она составляет 71 тысячу рублей, у педагогов дошкольного звена — 62,6 тысячи, у социальных работников — 66,3 тысячи.

Сахалинская область, кстати, уже может считаться самым атлетичным регионом России — среднедушевые расходы на физическую культуру и спорт на островах составляют 13 тысяч рублей. От ближайших преследователей из Ямало-Ненецкого АО область оторвалась более чем в два раза, а Москву с ее чемпионатом мира по футболу и другим спортом самого разного толка и уровня умудрилась опередить аж в четыре раза.