19 ноября 2019 Вторник, 14:52 SAKH
16+

Сахалинские депутаты не понимают, зачем бизнесу ГЧП на стройке соцобъектов

Политика, Бизнес, Южно-Сахалинск

ГКУ "Центр государственно-частного партнерства" хотят создать в островном регионе. Соответствующее постановление в первом чтении приняли на заседании постоянного комитета областной думы по экономическому развитию, однако подробностей о новой форме взаимодействия бизнеса и власти парламент выяснить не смог.

Проект постановления 30 июля внес тогда ещё врио губернатора области Валерий Лимаренко, но на заседание комитета он попал только сегодня. Документ предполагает создание центра государственно-частного партнерства в регионе, который станет частью соответствующего агентства. Напомним, это учреждение появилось в 2019 году.

Как пояснил руководитель агентства Евгений Ломакин, создать центр ГЧП необходимо, потому что агентство как часть исполнительной власти не наделено нужными полномочиями. Впрочем, как видно из сопровождающей документации, оно и нужным штатом не наделено, если в агентстве 8 единиц (по факту 5 человек), то в центре будет 28 сотрудников. Центр будет стоить бюджету 15,3 миллиона в 2019 году, и в четыре раза больше — 61,2 — в 2020-м.

Цель центра ГЧП — привлечь бизнес для строительства социально-важных объектов для региона за свой счет. Пока в пилотных проектах значатся многофункциональный культурный центр, реконструкция двух автомобильных дорог — Томари — Шахтерск и Арсентьевка — Ильинское.

Евгений Ломакин
Евгений Ломакин

Также в список попали объекты ЖКХ: 20 котельных в 8 муниципальных образованиях, которые хотят перевести на газ и СПГ, и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения. За счет частных инвестиций хотят построить 16 объектов здравоохранения (в том числе 11 поликлиник) и 10 объектов образования (три общеобразовательные школы и одна школа искусств).

— Развитие данного механизма в Сахалинской области позволит создавать объекты без единовременных вложений из бюджета, привлечь в экономику региона внебюджетные инвестиции, а главное — обеспечить население Сахалинской области инфраструктурой, — отметил руководитель агентства по стратегическим инициативам и государственно-частному партнерству Евгений Ломакин.

Неудивительно, что у депутатов возникли вопросы, ведь предприниматели на то и предприниматели, чтобы зарабатывать. А как зарабатывать на строительстве дороги за свой счет — многим неясно. Да и форма партнерства эта относительно новая для региона, так что народные избранники попытались прояснить детали.

— Как они планируют заработать прибыль на шестнадцати объектах здравоохранения? У вас здесь дорога есть. Как это будет? Платная дорога? — спросил Игорь Осипенко.

— Почему? Нет, — ответил Ломакин.

— А как тогда? Я инвестор, я вложил деньги, я хочу заработать. Как я буду зарабатывать на дорогах? — продолжил искать смысл Осипенко.

— Он будет зарабатывать на стоимости своего капитала, который он будет вкладывать в реализацию проектов, — пояснил Ломакин.

— Стоимость капитала, хорошо, я вложил три рубля, хочу получить три пятьдесят, как я буду зарабатывать на дороге пятьдесят копеек? — перешел на осязаемые примеры депутат.

— Возмещение будет на этапе эксплуатации, вам говорят: "Дорога стоит миллиард", частный инвестор вкладывает восемьсот миллионов и ему эти восемьсот миллионов в течение 10-15-20 лет, пока он эксплуатирует эту дорогу, правительство будет возмещать, — объяснил принцип механизма Ломакин, но вызвал ещё больше вопросов.

— А необходимость какая? У нас есть свои средства. Для чего нам это нужно? — вспомнил Осипенко о размерах региональной казны.

— Давайте так, не совсем корректный вопрос, мы ведем дискуссию о привлечении частного капитала, — прервал обсуждение Юрий Выголов.

Игорь Осипенко
Игорь Осипенко
 Юрий Выголов
Юрий Выголов

Депутат Артем Круглик продолжил мысль своего коллеги и отдельно выделил объекты ЖКХ — понятно, что здесь можно зарабатывать на тарифах, то есть деньги вроде бы действительно вернутся, но тут и срок большой и сложностей много, потому и неохотно бизнес в эту сферу идет.

Здесь глава агентства пояснил, что потому и выделили несколько котельных в один большой проект — где-то будет окупаемость выше, где-то ниже, но среднее арифметическое позволит вернуть инвестиции. Однако очень много не оговоренных, но существенно важных подробностей осталось за кадром — комитет слишком спешил.

Непонятно почему, но на 18 вопросов (10 из которых — инициативы других регионов) отвели всего 30 минут. То ли организаторы не удосужились взглянуть на повестку и подумать, то ли депутаты очередной раз решили не поменять обстоятельства, а принять неудобства, как и многие законы, к сведению. Выступить в пользу постановления решил Виталий Гомилевский, в надежде перейти к голосованию и отставить вопросы в сторону.

— У нас действительно в городе уже полтора года строится первый объект государственно-частного партнерства. Именно на условиях тех, которые оговорены. А вот в парке Южно-Сахалинск первый нам всем показал, как это важно — перейти на такие условия, строится большая многоуровневая автостоянка, "Сахалин-Инжиниринг", она строится уже полтора года, и если бы не было таких отношений, "Инжиниринг" бы свои деньги туда — 300 миллионов — не вкладывал, — выступил Гомилевский.

— А их взаимоотношений с мэрией недостаточно было? — саркастично поинтересовался Дмитрий Пашов.

— В Южно-Сахалинске совсем другая обстановка, а ведь мы хотим по всей области, у нас задача. Мы что, тут собрались поговорить? Я выступаю, а вы меня перебиваете, — ответил Гомилевский.

— Я вопрос задал.

— Не надо мне вопросы задавать, если вам неясно, сходите в Южный и посмотрите, как строится, если это вам действительно интересно, — раздраженно завершил обсуждение Гомилевский.

Дмитрий Пашов
Дмитрий Пашов

Почти завершил дискуссию Игорь Осипенко, который так и не понял, как именно инвесторы заработают на школах, дорогах и поликлиниках. В своем выступлении депутат обозначил, что такая форма нужна там, где бюджета не хватает, а у нас средств достаточно, чтобы строить самостоятельно, а не приплетать к бюджету бизнес.

— Совместные объекты хороши там, где не хватает денег. Мы можем привлечь средства для того, чтобы инвесторы пришли и построили какой-то объект и что-то на нем заработали. Но это безусловно должны быть ни дороги, ни объекты ЖКХ, — выступил Игорь Осипенко и заметил, что доходов там нет, а область ждут очередные субсидии, чтобы возместить расходы предпринимателям.

Мнения депутатов разделились почти поровну: трое воздержались (Игорь Осипенко, Дмитрий Пашов, Максим Козлов), четверо поддержали. Законопроект с минимальным преимуществом решили отправить на сессию. Юрий Выголов удивился, что хорошая на его взгляд инициатива, встретила отторжение у коллег, а также предложил решать вопросы "в рабочем порядке, а не на комитете". С каких пор комитет не входит в рабочий порядок — неизвестно ни корреспонденту ИА Sakh.com, ни депутату Дмитрию Пашову.

— Вопросы есть, для того и комитеты — чтобы вопросы задавать. Если вопросы на комитете не задавать, в думе (на заседании — прим.) не задавать, то когда их задавать? — обратился Дмитрий Пашов к присутствующим, но его проигнорировали, ведь комитет уже принял решение.

То, что депутаты не хотят вникать в детали и не до конца понимают, за что голосуют, порой приводит к тому, что принятые законы, пусть и в предыдущем созыве, приходится отменять. Один из таких как раз рассмотрели на этом же заседании — в 2015 году решили, что стройку муниципальных объектов будет курировать область, но "учитывая позицию Валерия Игоревича Лимаренко и практику", нужно отменить закон и вернуть полномочия районам.

Здесь также возникли вопросы без ответа, снова от Дмитрия Пашова. Депутат поинтересовался, есть ли отзывы от районов, а то уже не в первый раз выходит, что "без меня меня женили". Его интересовало, почему в тех законах, что касаются муниципалитетов, их мнение никто не спрашивает: то ли принципиальная позиция, то ли недоработка, но выяснить это снова не удалось. Присутствующие проголосовали и также отправили законопроект на сессию.

Новости по теме:

Обсуждение на forum.sakh.com

Tudesky 11:45 18 сентября
Хороший отворот поворот от законов о закупках (223-ФЗ и 44-Фз).
Социопат 13:18 17 сентября
Депутатам нужно хотя бы перед заседанием 224-ФЗ почитать, чтобы понимать о чем речь и глупо в новостях не выглядеть. А то зарплату за место в Думе очень хотят, а вот работать - увольте.
Степка.Сахалинец1 11:15 17 сентября
ГЧП- пилотный проект: Аквапарк или как его там.
Пример удачного осваения бюджета, эффективно!
alexsakh 11:13 17 сентября
ГЧП- это всегда коррупция.Кто то опять за счет бюджета хочет построить себе бизнес или прокрутить деньги.
Девиз ГЧП: Национализация расходов и убытков, приватизация и растаскивание доходов и вкладываемых государством средств.
приборист 22:16 16 сентября
Скоро все жители острова будут работать в подобных агентствах. Даешь каждому гражданину Сахалина по кабинету, офисному столу и стулу!
Читать еще 19 комментариев  

Главные новости

13:05 сегодня
Фотографий: 6
Сахалин и Хоккайдо в 2020 году собираются обмениваться необычайно активно
11:31 сегодня
Просмотров: 4773 Комментариев: 76
Сергей Гусев гордится своими охинскими делами, но отчет КСП говорит о другом
10:42 сегодня
Просмотров: 4840 Фотографий: 24 weekly
Заброшенные шахты на реке Шахтной
Туризм / Валерий Хмара
09:12 сегодня
Просмотров: 10650
В пяти районах Сахалина после циклона нет света
09:07 сегодня
Просмотров: 1945
Вадим Самойлов возвращается на Сахалин с юбилейной программой
20:42 вчера
Просмотров: 15653 Комментариев: 132 Проголосовало: 1007 weekly
УкрАинская или УкраИнская?
Обзор форума / С. Морозов
19:27 вчера
Просмотров: 4242 weekly
Кот Виктор против "Аэрофлота", пятилетие всероссийского кризиса и боливийская революция
В России и в мире / Кирилл Ясько
19:00 вчера
Просмотров: 10133 Фотографий: 8 Комментариев: 77
Убыточный "Горный воздух" полностью должны достроить на два года позже срока
18:39 вчера
Просмотров: 2062 weekly
Барсик
Главное - хвост! / Наталья Голубкова, Кирилл Ясько
16:13 вчера
Просмотров: 11065 Фотографий: 16 Комментариев: 97
На сколько подорожает новый аэровокзал в Южно-Сахалинске, скажут в январе
15:49 вчера
Просмотров: 17145 Комментариев: 135
В сахалинском правительстве переименуют все подряд
15:45 вчера, обновлено 19:47 вчера
Просмотров: 52638 Комментариев: 180
Сильный снег будет в 15 районах Сахалина
13:26 вчера
Просмотров: 7722
Полицейские рассказали сахалинцам, как бороться с "профессорами уголовного права"
10:27 вчера
Просмотров: 14383 Комментариев: 185
Антон Зайцев получил инвестиции, а Сергей Байдаков — новую должность и СМИ
18:51 вчера
Просмотров: 4202
Жительница Шикотана жалуется на скособенившийся после ремонта дом, к которому по бумагам претензий не имеет
17:07 вчера, обновлено 18:41 вчера
Просмотров: 29152 Комментариев: 84
Росавиация оставила Сахалин без субсидий на перелеты
10:27 вчера
Просмотров: 4142
Рекордных уловов в Охотском море путина 2020 года не принесет
08:46 вчера, обновлено 09:00 вчера
Просмотров: 8853 Фотографий: 10
Сегодня ночью часть Корсакова лишилась тепла
Другие главные новости