16+

На парламентских слушаниях сахалинские рыбаки снова попросили стабильности и свободы

Рыболовство, Бизнес, Южно-Сахалинск

В Южно-Сахалинске состоялись парламентские слушания, посвященные развитию областного рыбопромышленного комплекса. Инициатором проведения мероприятия, которое готовилось около года, стали областная дума и заседающие в ней представители рыбной промышленности. Сегодня отрасль переживает эпоху бурных перемен — переход на аукционные механизмы, перспективы изменения налогового режима, постоянные корректировки ключевых аспектов законодательства. Все это, рассказал президент ассоциации рыбопромышленников Сахалинской области и депутат облдумы Максим Козлов, заставляет предприятия идти на оптимизацию и сокращение расходов и персонала, пересмотр и "урезание" инвестиций.

Максим Козлов
Максим Козлов

В конечном итоге такая нервная обстановка создает угрозу как для самих предприятий, так и для их работников и бюджета — в отрасли на Сахалине и Курилах занято около 10 тысяч человек, а годовые поступления от этого сектора в областной бюджет приближается к 7 миллиардам рублей.

— Рыбохозяйственный сектор является основой экономики Сахалинской области после нефтегазового и демонстрирует положительную динамику развития. По итогам прошлого года Сахалинская область занимает первое место по потенциалу перерабатывающих производств и третье место по вылову и переработке, — выступил на открытие слушаний председатель областной думы Андрей Хапочкин. Он также отметил, что рыбопромышленники являются одним из ключевых столпов продовольственной безопасности региона и работают над снабжением населения качественной продукцией.

Андрей Хапочкин
Андрей Хапочкин

В ответ, заметил Хапочкин, областные власти готовы помогать и поддерживать — как в плане различных законодательных изменений и инициатив, так и на ниве стимулирования инвестиций, внедрения новых льгот и механизмов сотрудничества.

Сами представители рыбной промышленности, впрочем, пока больше настроены на два других момента: обеспечение хоть какой-то стабильности и снижение административных барьеров и давления контролирующих органов на непосредственных участников добычи и переработки. Сегодня с этим, заметил Максим Козлов, все далеко не гладко.

— Более 5 миллионов тонн водных биологических ресурсов добывают в России. Для Сахалинской области это одна из ключевых отраслей, основа обрабатывающих секторов. Мы занимаем второе место среди регионов — 670 тысяч тонн водных биологических ресурсов добывается на Сахалине и Курилах ежегодно, за пять лет инвестиции в нее составили около 50 миллиардов рублей. Но в ближайшей перспективе есть серьезная угроза падения инвестиционной активности — в первую очередь, из-за введения аукционной системы на крабе и на других ресурсах (пока этого нет, но подобные мероприятия включены в дорожную карту). Около 100 миллиардов получил федеральный бюджет от продажи квот на добычу краба, но отрасль потеряла значительно больше. И что немаловажно — пошатнулось доверие рыбаков к государству, — заметил в своем докладе Максим Козлов.

Главной проблемой Козлов назвал планы Правительства и отраслевых органов по передаче на аукционы основных объектов промысла — минтая, иваси и так далее. При этом объемы предлагают перераспределять довольно регулярно, чуть ли не раз в пять лет.

— Ни один бизнес, ни одно предприятия, ни одна экономика не выдержат изъятия раз в 3-5 лет основополагающего ресурса, — подчеркнул он.

В некоторых случаях, например, при промысле морского ежа, трубача, отдельных видов креветки ресурсы предлагают разыгрывать по инвестиционным механизмам — обменивать разрешения на вылов на обязательства вложиться в инфраструктуру и флот. Но объем предлагаемых квот оказывается таким, что его или невозможно окупить в какой-то более-менее обозримой перспективе, или вовсе нецелесообразно осваивать с использованием построенного в рамках обязательств об инвестициях средств.

Штормит и рыбацкие финансы — Правительство подумывает перевести отрасль с единого сельхозналога на налог на прибыль. Это, уверен глава ассоциации рыбопромышленников, не приведет к значимому росту поступлений, но сделает для предприятий невыгодными инвестиции и затормозит их развитие.

Также беспокойство рыбаков вызывают перспективы пересмотра льготного режима для поселкообразующих предприятий и рыбопромысловых колхозов — сегодня они находятся в отдаленных регионах и местностях и являются важной частью обеспечения социальной стабильности и занятости.

Особенно плохо, подчеркнул Максим Козлов, что все эти финансовые новации приходятся на время, когда, поверив в стабильность, рыбаки кинулись инвестировать и строить — по его словам, до 2020-го портфель инвестпроектов в отрасли составил 180 миллиардов рублей. Кредиторская задолженность из-за этого у предприятий итак выросла, а дополнительные новшества вовсе могут привести к банкротству и прекращению деятельности.

Кроме стабильности рыбопромышленников волнуют административные барьеры — ограничения, связанные с контролем перегрузки и сдачи на берег уловов, их оформлением.

— Бумажная волокита, выяснения обстоятельств промысла и разбирательства с приостановлением хозяйственной деятельности ложатся на конечный продукт, каждый килограмм рыбы, корзину каждого потребителя, — заметил Козлов и предложил обратиться к правительству за внедрением в рыбопромышленной отрасли риск-ориентированного подхода (когда проверяют не всех и не каждый раз), а также внедрением механизма саморегулирующихся организаций (как у строителей) — когда ассоциации отвечают за своих членов и коллективно контролируют соблюдение правил друг другом.

В целом выступление Максима Козлова на слушаниях повторяло его же речь трехнедельной давности — с такими же тезисами глава ассоциации рыбопромышленников выступал 5 ноября на презентации стратегии развития Сахалинской области до 2035 года.

— О чем все говорят последние два года — нужна стабильность госрегулирования, нужны понятные правила игры. Это определяет, как нам жить и работать. Не только рыбакам, но и многим другим. На Дальнем Востоке людей и так немного, и чтобы их закрепить и дать им работу, эта стабильность просто необходима, — заключил депутат облдумы и промышленник Дмитрий Пашов.

Анатолий Кочнев
Анатолий Кочнев

Все предложения и рекомендации парламентских слушаний будут оформлены и направлены в правительства Сахалинской области и России, а также в отраслевые органы власти. К сожалению или счастью, сегодня каких-то значимых полномочий в рыбной сфере у региональных властей нет — все решения и правила применяются исключительно на федеральном уровне. С мест остается только рекомендовать, требовать или готовить инициативы.

— Результатом станут выработанные совместно рекомендации. Это поручения правительству, думе, отраслевой науке. Уже есть проект, но мы будем его дорабатывать, ждем еще две недели в областной думе от всех заинтересованных сторон. Это должна быть дорожная карта для всех — с понятными шагами и действиями, — объяснил смысл произошедшего глава комитета по экономике областной думы Анатолий Кочнев.

Новости по теме:
Подписаться на новости

Обсуждение на forum.sakh.com

sasha62 22:52 27 ноября 2019
пустые слова бездарной лицемерной власти видящей как загибается рыбопромышленный комплекс сахалина в связи с плохими подходами лососевых, ну скажите что конкретно кроме болтавни сделано властью, снижены налоги или цена на электроэнерги для перерабатывающих предприятий.- хрен вам увеличены в два и четыре десятых отчисления за аренду лесных дорого и земельных участков к рыбольвецким станам - вот она какая помощь от власти и постоянная болтавня какие они хорошие и как помогают, только вот от такой помощи живем все хуже. уважаемый товарищ лимаренко ну отреагируйте же хоть как то
iskorka_br 21:53 27 ноября 2019
Развитие рыбной промышленности области не возможно без устойчивой системы подготовки кадров. Год готовили слушания, а такой важный вопрос забыли?! Да, да! Я про умирающую невельскую мореходку! Полноценная морская подготовка очень дорогая штука, одних тренажеров, для судоводителей минимум 10 программ на спец.оборудовании.
Каждый вновь назначаемый чиновник с энтузиазмом обещает помочь, а потом скисает.
А раз не нужны мы области- так и скажите! Закроем филиал, прекратим агонию. Крюинговых компаний много, насобирают экипажей на пароходы по миру, дешевле получится.
MEMORY 19:49 27 ноября 2019
рыбопромышленники являются одним из ключевых столпов продовольственной безопасности региона и работают над снабжением населения качественной продукцией.
Уточните пожалуйста населения какой страны?
Помнится интервью брали у людей на курилах когда им рыбу раздавали. В основном люди пожилого возраста, все как один отвечали, что рыбу себе позволить не могут.
Теперь скажите, какая продовльственная безопасность если люди не могут позволить себе купить эту самую рыбу?
анонимная  19:32 27 ноября 2019
В этом году в Поронайске хвоста свежей рыбы не продали. Зачем нужны эти рыбаки?
Кошкина_Любовь 18:36 27 ноября 2019
Государство да государство, только бы набить карманы. Простым Людям дайте ловить рыбу ! Почему мы живём на рыбе и не имеем права её ловить ?? Почему мы должны покупать перемороженнаб рыбу за большие деньги ?
Читать еще 7 комментариев