23 января 2020 Четверг, 23:09 SAKH
16+

В отношении директора сахалинского ЦТВС возбудили уголовное дело

Финансы, Политика, Южно-Сахалинск

Как стало известно ИА Sakh.com, директор сахалинского центра технических видов спорта (ЦТВС) Дмитрий Третьяков стал фигурантом уголовного дела по статье "Халатность" (часть 1, пункт 1). В соответствии с позицией силовиков, в 2018 году возглавляемое им учреждение приобрело два (вообще их было четыре, но вопросы только к половине) быстровозводимых ангара для проведения нацфинала WorldSkills на 10 миллионов дороже, чем могло бы, и тем самым нанесло ущерб областному бюджету.

Необычность ситуации придает тот факт, что в области в тот год таких же ангаров было закуплено шесть: два приобрело ЦТВС, еще четыре финансировали бюджеты Анивы, Поронайска и Корсакова, а также лагерь "Юбилейный". Судя по данным с сайта госзакупок, муниципалитеты и лагерь отдали за каждый ангар приблизительно по 28 миллионов, а ЦТВС только 18. При этом физически ангары стоят сегодня только у центра, а остальные пылятся где-то в закромах Родины, то есть не используются. Но вопросы почему-то возникли только к центру.

Ангары на Пушистом
Ангары на Пушистом

Ангарная предыстория

Тема с приобретением быстровозводимых модульных конструкций возникла в начале 2018 года — вскоре после принятия решения о проведении на Сахалине национального финала WorldSkills. Их применение было вынужденной мерой — в области просто не было достаточных площадей для размещения всех 50 компетенций нацфинала. Слишком сильно "дробить" конкурсные площадки, раскидывая конкурсантов по десяткам локаций, было нельзя — это усложняло логистику, требовало привлечения дополнительных сотрудников, которых и так не хватало. Не решала проблему даже недостроенная "Аллея", взятая в аренду правительством и ставшая местом основных состязаний: даже в гулкой коробке торгового центра, целиком отданной под состязания, места на все запланированное не хватало.

На аэродроме Пушистый, который назначили второй соревновательной площадкой, все было еще тяжелее — кроме конюшни ничего хоть сколько-нибудь вместительного и с крышей там не было. Выходом из ситуации стало приобретение быстровозводимых конструкций-ангаров. В дальнейшем они должны были стать частью так называемого "наследия WorldSkills" — непременного требования этого конкурса, заключающегося в полезном использовании приобретенного в ходе подготовки профессионального смотра. Конкретно эти объекты должны были решить вопрос глобальной нехватки в районах плоскостных сооружений для занятий спортом. Вопрос о приобретении ангаров решался в правительстве области, курировал чемпионат зампред ПСО Антон Зайцев.

Право на получение областной поддержки в итоге получили три муниципалитета — Поронайск, Анива и Корсаков, каждый из которых приобрел по одному шатру. Они приобрели их через свои подведомственные учреждения — "Поронайск-Арену", школу №2 в Аниве и спортивно-оздоровительный комплекс "Флагман" соответственно. После завершения состязаний молодых профессионалов конструкции должны были установить на территории муниципалитетов для размещения молодых спортсменов.

Подобные проекты в области уже реализовывали — в похожих шатрах администрация Южно-Сахалинска открыла спортзалы на улице Железнодорожной, в Луговом и Ново-Александровске. Таким образом в мэрии надеялись хоть как-то смягчить вопрос тотальной нехватки спортсооружений.

Важная тонкость проведения закупок — каждая из них проводилась не по обычному для крупных приобретений за бюджетный счет "аукционному" ФЗ-44, а по закону №223, разрешающему покупку у единственного поставщика после мониторинга рынка и сбора ценовых предложений. Причина — требования поставщиков подобных товаров, а их в России меньше десятка, о предоплате. Дело в том, что тенты размером 60 на 30 метров и металл для них не лежат на складах в ожидании заказчиков — их изготавливают непосредственно под требования клиентов. Именно поэтому закупку отдали автономным учреждениям.

В результате тенты-близнецы размером 60 на 33 метра обошлись муниципалитетам в 27,4 (Корсаков), 28 (Анива) и 29 миллионов (Поронайск).

Сейчас все три конструкции, по данным Sakh.com, никак по назначению не используются — они лежат на складах, а муниципальные власти проводят дополнительную работу (например, проектирование) для их трансформации в спортобъекты. В администрации Поронайска на запрос Sakh.com ответили, что в шатре планируют развернуть хоккейное поле, в Аниве сейчас ведут изыскания для размещения универсального спортивного комплекса, в Корсакове предполагают установить конструкцию в городском парке, она должна послужить развитию массового спорта. Все три проекта надеются реализовать в 2020-2021 годах.

Отметим, что чемпионат проводился летом 2018 года, то есть ангары в разобранном виде лежат на складах уже больше года и будут лежать еще столько же и даже больше. Что с ними стало за это время, неизвестно, но достаточно сказать, что на Пушистом у ЦТВС, где они собраны, с ними уже не все в порядке, так как минфин до сих пор не дал деньги на системы отопления и вентиляции. Но на аэродроме эти ангары хотя бы проветриваются, а как они хранятся в муниципалитетах? Администрации районов на запросы Sakh.com ответили неохотно, вероятно, с их ангарами дела обстоят еще хуже.

Но продолжим. Еще два шатра под WorldSkills поручили приобрести сахалинскому центру технических видов спорта — областное учреждение, подвед минспорта, фактически стало оператором одной из двух соревновательных площадок, которую развернули на аэродроме Пушистый. С шатрами, правда, здесь вышло чуть сложнее — областным учреждениям работать по полной предоплате не позволяет порядок, утвержденный минфином, а никаких "подведов" у ЦТВС, естественно, нет. Он мог заплатить поставщику только 30% аванса, тогда как муниципалитеты отдали свои 28 миллионов сразу без особых проблем.

Подготовка к нацфиналу велась в пожарном режиме. Даже в "Аллее" основные работы завершили буквально за несколько дней до церемонии открытия. На Пушистом, где до этого фактически не было ничего, кроме бетонной взлетки, болота и заброшенных военных подземелий, работу завершили за день до "заезда" соревновательных компетенций.

— У нас оставался один вариант — искать кого-то, кто согласился бы выступить посредником и за нас оплатить работу своими деньгами. Собрали коммерческие предложения — ко всем буквально бегали, с кем работали с момента создания ЦТВС. Одним из них был ИП Гавриков. Он был готов поставить нам шатры за 18 миллионов за штуку. Ничего более подходящего мы не отыскали — к тому же Гавриков был согласен работать на тех условиях, которые ставил минфин — 30% предоплаты, вся сумма по факту поставки. Заключили договор, остальное, как думали мы, — не наша проблема, — рассказывает директор ЦТВС Дмитрий Третьяков. — Могли мы думать, что все будет так? Едва ли. В конце концов, мы общались с муниципалитетами на совещаниях, которые раз в неделю проходили, и знали, что они все равно покупают такие же ангары — 30 на 60 метров в зимнем исполнении за плюс-минус 28 миллионов. А у нас вот лежит коммерческое предложение от Гаврикова — 18 миллионов. Мы были в полной уверенности, что мы молодцы, что мы сэкономили деньги для бюджета. Да что там в уверенности — нас даже хвалили и ставили в пример на этих совещаниях! К тому же все было проверено и выверено — тем же минфином — даже несмотря на окружавшую дело спешку. Любая закупка за областные деньги — это целая серия согласований и проверок. Аудитом цены занимаются и в минфине, который просто не выделит средства без необходимых коммерческих предложений или других расчетов цены.

Коммерческие предложения, из которых выбирал ЦТВС
Коммерческие предложения, из которых выбирал ЦТВС

— Тут же многоэтапная система — мы не получаем деньги из бюджета напрямую. Центр, как и другие учреждения, готовил заявки на финансирование, собирал все документы, их передавали в минспорт, который выступает нашим учредителем. Здесь первый этап всех проверок. Потом минспорт собирает все заявки, которые внутри себя одобрил, и идет в минфин, где после еще одного контроля формируются поправки в бюджет, которые потом к тому же одобряет дума. И после всего этого нам говорят, что мы как-то самовольно и без необходимых документов могли деньги получить? А проверяющие где были? Сам минфин поставил на наш договор по поставке ангаров свои штампы, что он проверен и претензий нет. Если у нас так все не в порядке, где были их глаза? — риторически интересуется бухгалтер ЦТВС Вадим Гончаров.

Деньги на приобретение ангаров и глобальное переоборудование аэродрома Пушистый под нужды WorldSkills были одобрены поправками в апреле, сам конкурс должен был пройти в начале августа. Так что на все процедуры, ожидание поставки и монтаж у всех, кого сделали ответственными за подготовку, было всего четыре месяца.

Ангары, которые потом уехали в районы
Ангары, которые потом уехали в районы

И пришел минфин

Потом был WorldSkills, который несмотря на все проблемы, беды с логистикой, недоработки и трудности, прошел достойно и без громких скандалов. Пушистый был признан лучшей площадкой, ангары близ "Аллеи" свернули, увезли на склады, где они до сих пор лежат в ожидании более полезного применения. Их братья с Пушистого стоят, но особого толка нет и от них — в ЦТВС так и не смогли добиться выделения хоть каких-то средств на дооборудование строений вентиляцией и отоплением.

Более того, с осени 2018, когда не успела обсохнуть краска на почетных грамотах за проведение чемпионата "Молодые профессионалы" (две — от гендиректора союза WorldSkills Russia Роберта Уразова и главы области Олега Кожемяко — до сих пор лежат в шкафу у Дмитрия Третьякова), отношения у ЦТВС и областного руководства испортились.

На учреждение обрушилась череда проверок — несуществующие ангары, из-за которых были подготовлены обращения в полицию, прокуратуру, следком, обвинения в мошенничестве при заливке бетонных оснований для строительства. Но даже несмотря на результаты проверки минфина, которая обнаружила у ЦТВС нарушений на миллиард при выделенных центру 500 миллионах, по всем обращениям контролеров правоохранительные органы неизбежно сообщали об отказе в возбуждении уголовных дел, потому что сведения, изложенные минфином, не подтверждались. ЦТВС даже обратился в суд, стремясь оспорить предписание аудиторов о возврате в бюджет ущерба в 11 миллионов рублей. Сделать этого, впрочем, не удалось — арбитраж на Сахалине и Владивостоке в требованиях отказал.

— Я не могу судить суд, но все, что там происходило, вызывает вопросы. Сперва судья Белоусов здесь на Сахалине отказывает в удовлетворении нашего иска. Почему? В решении черным по белому написано — учреждение не предоставило никаких обоснований стоимости ангаров, никаких документов в подтверждение своей позиции. Хотя у нас есть со входящим штампиком суда целая куча бумаг, копии коммерческих, многое другое. Даже следователь, один из тех, что во всех этих делах разбирался, спросил: "Как так, почему ничего не было представлено?". Я в ответ тоже удивился: самостоятельно подать в суд и ничего при этом не представить? — с усмешкой рассказывает Третьяков. — Еще веселее было во втором суде — апелляция проходила во Владивостоке. И там одним из участников была замминистра финансов Ирина Амелькина. И в один момент она просто встала и сказала, что все ангары, которые закупались в области через муниципалитеты, и те, что приобретали мы — это совершенно разные ангары и их нельзя сравнивать ни в коем случае. Я от такого просто дар речь потерял, но суд не стал разбираться, просто поверил ей на слово! Я не могу ничего доказать, не знаю фактов, но есть ощущение, что суд был очень ангажирован. В это время как раз губернатором в Приморье стал Олег Кожемяко. Думаю, без него там не обошлось. Тем более Харченко — его человек. Еще раз — наши ангары и ангары в Аниве, Поронайске, Корсакове отличаются только стоимостью: наши за 18 млн, а районные за 28. Куплены они у одного и того же производителя, куда даже по одной из проверок летали сотрудники ОБЭП. Нарушений не выявлено. Мы, кстати, продолжаем судиться, уже дошли до Верховного суда.

Откуда взялась сумма ущерба в 11 миллионов рублей? Не мудрствуя лукаво, минфин высчитал ее исходя из разницы между тем, что заплатил за ангары ЦТВС, и тем, что потратил на них ИП Гавриков.

— Они запросили в "Алтай-Тенте", сколько им перечислил наш подрядчик, выяснилось, что каждый ангар он купил приблизительно за 13 миллионов. А мы ему заплатили 18. Из второго вычли первое и получили 11 миллионов ущерба за два ангара. Якобы мы могли сами выйти, договориться и купить ангары по 13 миллионов, но не сделали этого. Никого не смутило, что три муниципалитета приобрели ангары в полтора раза дороже нашего, хотя и проводили закупку сами, напрямую. Каким образом нам предлагали сработать, я, честно говоря, не понимаю, — подводит итог Третьяков.

Интересно, что в сентябре 2018, сразу после WorldSkills, приобретением собственного ангара даже меньшего размера — 21,3 на 54 метра — озаботился детский лагерь "Юбилейный", который также, как и ЦТВС имеет статус областного автономного учреждения. Им конструкция обошлась в 27 миллионов рублей, но вопросов у минфина это не вызывает.

Уголовная халатность

Сейчас в отношении директора ЦТВС возбуждено и расследуется уголовное дело по части 1.1. статьи 293 УК РФ ("Халатность"). Основанием для его возбуждения, по данным Sakh.com, стал ответ на запрос следователя СК в правительство области. В подписанном председателем сахалинской исполнительной власти Алексеем Беликом документе как раз фигурировал 11-миллионный ущерб казне, высчитанный по приведенной выше схеме. Аргументы в письме — копия тех, что ранее выдвигал минфин.

Пока публично о возбуждении дела нигде не заявлено, более того, по данным Sakh.com, силовики пока не знают, будет ли оно расследоваться по статье "Халатность" или окажется переведено в другой статус — слишком хлипкое в нем обвинение. Следователь, возбудивший дело в отношении Третьякова, уже на острове не работает: он перевелся в другое подразделение. Интересно также, что срок привлечения директора ЦТВС по этому делу истекает 4 апреля, так как "Халатность" — это преступление легкой тяжести. До этого момента расследовать и передать дело в суд, провести судебное рассмотрение со всеми возможными кассациями и апелляциями просто не успеть. Но дело все равно возбуждается — такая сильная обида у некоторых министров (настоящих и уже бывших) на все тот же Sakh.com, с которым, по мнению власти, нужно бороться хотя бы такими методами.

— Наше учреждение создавалось энтузиастами, многие работали не за деньги, а за идею. Но все, что происходит вокруг, вся эта система, она делает все, чтобы ничего созидательного не могло родиться. Что остается мне? Я уже принял решение, что из бюджета придется уходить — ничего нормального за 4 года в этой системе я не видел. Ну а что до уголовного дела — если дойдет до суда, мне останется только настаивать, чтобы на допрос вызывали Олега Кожемяко. В конце концов от начала до конца все это — именно его проект и его инициатива. Я не судим, у меня нормальная репутация и просто так соглашаться с придуманным уголовным делом точно не собираюсь, — подытожил Дмитрий Третьяков.

Новости по теме:

Обсуждение на forum.sakh.com

Tkachuk-AV 19:29 15 декабря 2019
Хотя у нас есть со входящим штампиком суда целая куча бумаг, копии коммерческих, многое другое.
А должен был сказать так: договор, счета и расчётные документы. И только потом - и много другое.
Tkachuk-AV 19:20 15 декабря 2019
а по закону №223, разрешающему покупку у единственного поставщика после мониторинга рынка и сбора ценовых предложений.
Странно. "Единственный поставщик" - это один способ, а "Запрос предложений" - это другой способ.
Artem2228 15:03 7 декабря 2019
Да неужели, только щас заметил что что-то не так, а то что все стало трещать и разваливаться в первый день установки то нормально все было, а тут спохватились, сколько времени прошло? Что заставило то? Дыра в обл.бюджете или в своих карманах? Ищите с кого бы содрать?
Oreshka 12:22 7 декабря 2019
мы такое уже видели - когда власти срочно и слезно просили изготовить мега-горку к Новому году, а потом судились, что это она такая дорогая вышла. еще и уголовным делом так же пытались запугать. в итоге власти проиграли все суды, а уголовное дело было закрыто https://sakhalin.info/news/149799 .
желаю и вам честного и справедливого исхода этой истории, Дмитрий Владимирович, и не опускайте руки, у вас все получится кстати, с праздником - с днем авиации
vitamin1976 07:02 7 декабря 2019
Очень показательная информация по сравнению цены закупленных ангаров ЦТВСом и муниципалитетами. Во много тысяч раз показательней информации о реакции служб на цену закупок первого и вторых. В отношении ЦТВС, купившего ангары на 10 млн дешевле, - уголовное дело. В отношении муниципалитетов, переплативших за эти ангары 30 лямов бюджетных денег - нулевая. Возникает закономерный вопрос - службы правительства, которые инициировали это дело и его поддерживает - защищает бюджет и население? или продавливает чьи-то интересы? Ответ очевиден. Эта ситуация характеризует и господина Лимаренко, который позволяет своим службам закрывать глаза на ущерб бюджету в 30 млн, нанесённый муниципалитетами и одновременно позволяет устроить расправу на ЦТВСом, сэкономившим для бюджета 10 млн
Читать еще 650 комментариев  

Главные новости

16:41 сегодня
Студенты приглашают островитян на ярмарку в поддержку проекта "Сундучки храбрости"
15:41 сегодня
Просмотров: 6565 Комментариев: 50
Сахалин просит у Москвы больше денег
15:34 сегодня
Просмотров: 36654 Комментариев: 170
Для Олега Кана просят заочный арест
13:59 сегодня
Просмотров: 13590 Фотографий: 14 Комментариев: 189
Чтобы легкоатлеты "задышали", в Южно-Сахалинске порубили легкие города
13:07 сегодня
Просмотров: 4031
В Ногликах выбрали председателя собрания, но решение оспорят в суде
11:50 сегодня
Просмотров: 14923 Комментариев: 108
Россиянам, выезжающим в зараженный новым коронавирусом Китай, дают рекомендации
10:01 сегодня
Просмотров: 12110 Комментариев: 89 Голосование
Сахалинцы все чаще регистрируют недвижимость в других регионах
09:32 сегодня
Просмотров: 4595
Запись в сахалинские оздоровительные лагеря стартует 3 февраля
09:20 сегодня
Просмотров: 4363
Гордума определилась с урбанизацией "Нашего города"
08:50 сегодня
Просмотров: 4562
Представитель области возглавил топ-250 участников полуфинала "Лидеров России"
07:25 сегодня
Полуфинал Кубка России по баскетболу сегодня пройдет на "Востоке"
18:04 сегодня
Просмотров: 26382 Комментариев: 69
Жители юга Сахалина ощутили землетрясение
15:38 сегодня
Просмотров: 5315 Комментариев: 60
Статистики отметили естественную и миграционную убыль населения на Сахалине и Курилах
15:12 сегодня
Просмотров: 4480
Вспышка коронавируса в Китае не помешает сахалинцам провозить в ручной клади фрукты из Саньи
20:10 вчера, обновлено 11:01 сегодня
Просмотров: 8751 Фотографий: 10 Комментариев: 88
Депутаты и общественники посмотрели, где в Южно-Сахалинске хотят убивать экологию
21:05 вчера
Просмотров: 4187 weekly
Петрушка
Главное - хвост! / Наталья Голубкова, Кирилл Ясько
20:39 вчера
Просмотров: 6313 Фотографий: 8
Тымовчане нескоро дождутся новых домов
19:02 вчера
Просмотров: 14253 Комментариев: 88
Для "молчунов" и "муниципалов" подготовили новые тарифы на текущее содержание квартир
14:58 вчера
Просмотров: 18623 Фотографий: 5 Комментариев: 194
Лечить сахалинских детей предлагают возле старого кладбища
14:34 вчера
Просмотров: 5564 Комментариев: 67
Администрации Южно-Сахалинска снова продлили срок эксплуатации городской свалки
14:15 вчера
Просмотров: 6336 Комментариев: 90 Видео: 3
13:20 вчера, обновлено 19:51 вчера
Просмотров: 83488 Видео: 5 Фотографий: 25 Комментариев: 546
12:37 вчера
Просмотров: 3117
Стоматологическая помощь в сахалинских селах становится доступнее
11:44 вчера
Просмотров: 4491 Комментариев: 88
"Губернские ведомости" хотят выявлять протестные настроения на островах за 55 млн рублей
09:24 вчера
Просмотров: 12731 Комментариев: 112
Полпред Юрий Трутнев и министр Александр Козлов остаются на Дальнем Востоке
Другие главные новости