Суда, порты, аквакультура: рабочая группа рассмотрела пожелания рыбаков с парламентских слушаний
В Сахалинской областной думе прошло заседание рабочей группы, посвященной проработке рекомендаций по итогам парламентских слушаний,
Кроме того, от 12 участников слушаний (как физических лиц, так и юридических) в течение двух недель поступили более узкие и конкретные рекомендации, касающиеся не только глобальных вопросов отрасли, но и тонких моментов, важных для конкретного пользователя водно-биологических ресурсов. Среди них, кстати, было и предложение о создании на Сахалине нового министерства рыбной промышленности — сегодня в регионе не существует подобного отраслевого органа, а все невеликие полномочия по "местному" регулированию находятся в
Также там нашлось место претензиям к глобальной системе регулирования отрасли — сегодня в своих прогнозах участники путины на Дальнем Востоке опираются на стратегию промысла, которую принимают в самом начале года и которая к разгару путины если и не теряет актуальность полностью, то начинает значительно "мазать" мимо фактической ситуации на море и побережье. Все это, а также проблема с оперативностью корректировки прогнозов, которые сахалинская наука должна согласовывать с Москвой, вызывают у рыбаков вопросы и негодование.
— Стратегия принимается в феврале, а фактическая обстановка — в августе, — рассказал исполнительный директор ассоциации рыбоводных заводов Сахалинской области Кирилл Проскуряков. В этом году, например, с обозначенными в стратегии датами не совпали даже сроки начала и окончания путины.
— Позиция промышленности — должно быть оперативное научное сопровождение, а не прогнозы, которые не сбываются, — добавил рыбопромышленник и депутат Дмитрий Пашов.
Представители науки, которую на рабочей группе представляли директор СахНИРО Валентина Жарикова и ее зам Дмитрий Галанин, в ответ заметили, что по такой системе работает весь Дальний Восток и во многих регионах подобный подход не вызывает вопросов. В конце концов, настаивали здесь, стратегия носит главным образом рекомендательный и рамочный характер, а все решения принимает комиссия по вылову анадромных видов рыб, которая в целом может от них и отступать. В любом случае, на 2020 стратегия еще не сформирована, ее будут верстать весной и к обсуждению и работе обещают обязательно привлечь в том числе и промышленников.
Высказали, кстати, на рабочей группе, и предложения по корректировке состава этой самой комиссии — несмотря на то, что она формально создается регионом, а ее председателем является губернатор, большую роль в ней играют все-таки федеральные ведомства (Сахалино-Курильское теруправление Росрыболовства, пограничная служба ФСБ, научные организации, входящие в структуру московского ВНИРО). Из-за этого порой комиссия работает "по удаленке", когда предложения, решения и рекомендации приходят из-за пределов региона. Из-за них бывают конфликты, споры, в которых голосующие за тот или иной вопрос "федералы" иногда даже не могут объяснить, почему и как.
Что делать с этой ситуацией было не совсем ясно — в конце концов, рыбная сфера регулируется централизовано и у регионов полномочий здесь не особенно много.
Большой блок вопросов касался развития аквакультуры и системы рыбоводных заводов — их авторами стала ассоциация рыбоводных заводов. Речь в их предложениях шла о создании системы льгот и поддержки для этой отрасли: от регулирования приоритетного права добычи заводской рыбы организациями, которые выпускают до системы грантов для научных организаций, занятых разработкой технологий искусственного воспроизводства и паспортизацией водных объектов. Одним из их предложений было приоритетное выделение участков компаниям, вложившимся в проектирование объектов воспроизводства или инженерные изыскания. Сегодня их выставляют на аукцион на общих условиях, что заметил Кирилл Проскуряков серьезно увеличивает затраты компаний, готовых не просто брать и держать участки, а на самом деле работать. Эту идею, впрочем однозначно поддерживать не стали — есть риск перегнуть палку в другую сторону.
Анатолий Филиппов, представленный как эксперт по лососевым Дальнего Востока, выступил с идеей развития портового хозяйства, в том числе для маломерных судов, а также программой развития профильного образования в отрасли. О плачевном состоянии невельской и холмской мореходок в зале были наслышаны все и потому вопросов по целесообразности подобных мер поддержки никто не сомневался.
Вопросы экологии и снижения промысловой нагрузки высказала "Экологическая вахта Сахалина" — активисты предлагали собрать в области постоянно действующую рабочую группу, которая будет заниматься мониторингом вопросов регулирования промысла и работать над снижением нагрузки на островные акватории.
В основном предложения, поступившие по итогам слушаний были восприняты рабочей группой одобрительно. Единственным ярким отступлением от этого правила стала инициатива хабаровского правительства о регулировании промысла транзитного лосося на западном Сахалине — уже не первый год островитян обвиняют в "облавливании" соседей с материка.
— Мы их пригласили по-хорошему, а они нам — давайте регулировать, — неодобрительно встретили идею участники рабочей группы.
Теперь все рекомендации и идеи придется переработать, сформулировать и разослать адресатам — правительству, федеральным ведомствам, что-то предстоит делать самой думе, готовя поправки в законы и положения.
Итоги всей этой работы придется оценить нескоро — как минимум в конце следующей путины, а может и еще позже.