УФАС нашло у "Горного воздуха" нарушающие закон контракты на 76 миллионов рублей. Сахалин.Инфо
29 марта 2024 Пятница, 15:51 SAKH
16+

УФАС нашло у "Горного воздуха" нарушающие закон контракты на 76 миллионов рублей

"Горный воздух", Бизнес, Южно-Сахалинск

Сахалинский "Горный воздух", а также компании "Доппельмайр Раша" и "Сахалинстройальянс" в арбитражном суде пытаются оспорить решение регионального управления Федеральной антимонопольной службы о допущенных ими нарушениях закона "О защите конкуренции".

По версии надзорного органа, сформированной после расследования, областное учреждение без достаточных оснований отказалось от проведения конкурсных процедур при заключении контрактов на 76 миллионов рублей. Речь идет о работах, связанных с обустройством подъездных путей к инфраструктуре на горе Красной. Первоначально проверка УФАС касалась еще нескольких закупок — на поставку запасных частей для гондольно-кресельной дороги и обустройство трасс — на сумму в 50 и приблизительно 180 миллионов рублей. Но обоснованность этих затрат участники горнолыжного контрактного "триумвирата" сумели доказать.

Согласно позиции антимонопольного ведомства, изложенной в решении, в череде закупок на 21, 16 и 17 миллионов в 2017 году у "Доппельмайра" и на 23 миллиона у "Сахалинстройальянса" в 2018-м обнаружен признак дробления единого предмета договора. В контрактах идет речь о создании подъездных дорог к склонам горы Красной — в первых двух к северному, в третьей и четвертой — южному. Дело в том, что, согласно положению о закупках "Горного воздуха", автономное учреждение имело право проводить без объявления конкурса закупки только до определенной суммы — не более 27 миллионов рублей в 2017-2018 годах.

УФАС установило, что крупные лоты "Горного воздуха" искусственно разделялись на более мелкие, чтобы, с одной стороны, не выйти за рамки этих условий, а с другой — не допустить до открытого конкурса сторонние компании. При этом на Сахалине существует достаточно объемный рынок строительных компаний, которые могли бы принять участие в открытом аукционе, но были лишены этой возможности из-за выбранного курортом способа определения поставщика.

"Таким образом, соглашение между ОАУ "СТК Горный воздух", ООО "Доппельмайр Раша" и ООО "Сахалинстройальянс", выразившееся в заключении договоров №144-1 от 01.08.2017, №196-1 от 06.10.2017, №144-2 от 01.08.2017, №381-18 от 02.08.2018 на выполнение работ по подготовке территории под устройство временной подъездной дороги от улицы Больничной до северного склона горы Красной, работ по устройству временного подъездного пути к южному склону горы Красной, устройству временной подъездной дороги от улицы Больничной до северного склона горы Красной, устройству технологического подъездного пути к южному склону горы Красной не конкурентным способом (с единственным поставщиком), могло привести к ограничению конкуренции, так как непроведение открытого конкурса создало препятствия доступу на товарный рынок иных хозяйствующих субъектов", — пришли к выводу в УФАС.

31 июля 2019 года все наработанные данные о закупках на "Горном воздухе" были структурированы в решении УФАС, в котором все три юрлица признавались виновными в ограничении конкуренции. Решение о возложенных на них санкциях в открытом доступе опубликовано не было.

В период с середины сентября по конец октября 2019 года "Сахалинстройальянс", "Горный воздух" и "Доппельмайр Раша" обратились в арбитражный суд с исками о признании вынесенного УФАС решения незаконным. В ноябре все три заявления, по которым изначально были начаты отдельные процессы, были объединены в одно производство. Судя по данным информационной системы Сахалинского арбитражного суда, заседание по существу дела прошло 21 ноября. На нем были обнаружены обстоятельства и вопросы, требующие уточнения и разрешения, для чего суд истребовал дополнительные материалы. Последняя к моменту написания материала встреча прошла 16 января — на ней принято решение об отложении процесса до 26 февраля.

В министерстве спорта Сахалинской области, которое выступает учредителем СТК "Горный воздух", комментировать претензии антимонопольного ведомства по существу отказались, переадресовав все вопросы суду.

В УФАС корреспонденту Sakh.com сообщили, что не могут давать какие-либо пояснения до завершения арбитражного процесса. Дело в том, что в суде устанавливается сам факт целесообразности заключения прямых контрактов, то есть был ли в них какой-то практический смысл или все действия были направлены исключительно на выход из-под законодательного регулирования процедуры закупок. Этот вопрос является принципиальным, и потому в ведомстве также указали на невозможность каких-либо выводов в существующих условиях.

Сегодня в России предприятия с государственным участием или принадлежащие государству (федеральным структурам, правительствам регионов и местным органам власти) организации и учреждения проводят закупки большинства товаров и услуг через единую систему государственных закупок. Такой подход к организации процесса торгов должен обеспечивать их прозрачность и равный доступ всех участников рынка к участию в господрядах.

При этом в отдельных случаях допускается приобретение товаров и услуг напрямую — в первую очередь это касается покупки "эксклюзивных" вещей (например, запчастей на технику определенной марки, у которой есть единственный поставщик) или случаев, когда покупку необходимо совершить в сжатые сроки. Отдельная тема — автономные муниципальные и государственные учреждения. Закон дает им большую свободу в организации закупок — учреждение разрабатывает положение о проведении закупок, определяет предельную стоимость, ограничивающую порог, после которого приобретение должно выноситься на публичный аукцион и конкурс. При этом от обязанности публиковать сведения о таких прямых закупках уже после их завершения автономные организации не освобождены.

В соответствии с сайтом госзакупок, самый дорогой прямой договор "Горного воздуха", который является автономным учреждением, был заключен в июле 2019 года — это контракт на 433 миллиона рублей с сахалинской компанией "Сахалинэнерго". Речь в закупке шла об электроснабжении объектов комплекса, поэтому проведение процедуры именно таким способом особых вопросов не вызывает. Следующий по цене контракт, заключенный без аукционных процедур, — тендер на расчистку горнолыжной трассы B1 стоимостью в 31 миллион рублей. Его обладателем стал "Сахалинстройальянс". Эта закупка — одна из тех, которые УФАС также проверяло, но признало обоснованными.

Новости по теме:
Подписаться на новости