Наследие бывшего губернатора Сахалинской области Олега Кожемяко — это подъем сельского хозяйства, в который были направлены миллиарды бюджетных рублей. Во времена коронавируса мы увидели плюсы от этого на примере "Тепличного" и того, как в других регионах "воют" от цен на китайские овощи, но проблем в этой сфере до сих пор хватает. Одной из них является совхоз "Корсаковский", получивший из бюджета 3,8 миллиарда рублей, но незнающий, куда девать молоко от своих венгерских коров. Sakh.com разобрался в том, что происходит на предприятии.
Позиция совхоза "Корсаковский"
Инициатором материала выступил совхоз "Корсаковский", который связался с редакцией ИА Sakh.com и сообщил о своей проблеме — организации некуда девать молоко. Мы съездили на предприятие, посмотрели, как оно работает и выслушали позицию директора Сергея Шаманаева, который три года работает в этой должности. За это время производство пережило сложные времена, пока запускало новую ферму в Раздольном на тысячу голов: от болезней до судов.
— Изначально вопрос встал о долгосрочном сотрудничестве между молочным комбинатом "Южно-Сахалинский" и совхозом "Корсаковский". Совместная стратегия со стороны молочного комбината была озвучена губернатору, получила его одобрение. В прошлом году все было хорошо, цены на сухое молоко шли вверх, и наше сырье было востребовано. В этом году ситуация кардинально изменилась, — отмечает генеральный директор АО "Совхоз "Корсаковский" Сергей Шаманаев.
Предприятие отмечает, что после нового года у них появились конкуренты в виде "Грин Агро-Сахалин", которые предложили свое сырье молочному комбинату, и "Южно-Сахалинский" решил снизить цену за литр молока для "Корсаковского". Но перед этим в адрес совхоза поступило предложение уточнить объемы того, сколько ферма может поставить — руководство указало 300 тонн в месяц. Это то количество молока, которое "Корсаковский" может поставлять при любых обстоятельствах.
— Мы со своей стороны в этом вопросе допустили стратегический просчет, некую излишнюю осторожность, прописав объем в 300 тонн. По договору у нас прописано, что мы можем поставлять больше заявленных объемов, если меньше — мы должны предупреждать поставщика. Мы прописали минимальный объем, который мы можем получать даже в результате различных катаклизмов или форс-мажоров, — продолжает рассказывать Сергей Шаманаев.
Совхоз пошел навстречу молочному комбинату и пересчитал объемы сырья, чтобы они могли выстроить свою производственную программу с учетом завозного и местного сырья. "Корсаковский" предложил, что десять месяцев будет сдавать по 450 тонн в месяц, а два месяца, когда будет происходить переход коров в запуск, — 420 тонн. Но договориться на таких условиях совхоз и молочный комбинат не смогли. "Южно-Сахалинский" забирал только по 300 тонн в месяц.
— Вопрос неоднократно поднимался дополнительными соглашениями, в которые прописывались изменения не только порядка сдачи, но и изменение некоторых физико-химических характеристик молока. Сейчас молоко сдаем и у нас есть критерии проверки качества молока, которые идут по техрегламенту. Здесь же появилось такое понятие, как высший сорт. В наших условиях маловероятно, что мы сможем произвести молоко такого качества, — говорит директор совхоза.
"Корсаковский" не может, по мнению его руководства, делать молоко высшего сорта, потому что здесь роль играют не только условия содержания и доения. Дословно: "У нас не так выстроена технология, чтобы мы получали молоко высшего сорта". Помимо этого, в дополнительном соглашении были прописаны другие категории: первый сорт, второй сорт и неприемное молоко. Изменилась и цена, которая, по информации совхоза, упала до 20 рублей за литр.
— Изначально цена была 34 рубля и 14 копеек, если были претензии у покупателя молока, то мы сдавали его по 26 рублей. Здесь же цена опустилась до 20 рублей. Началась позиционная война, в которой проигравший виден изначально. Коровы — это животные, которых ты не заставишь давать меньше, не потерпеть. Сегодня недоесть, а завтра доесть, потому что сегодня принимать у нас молоко не будут, а завтра будут. Это животные, которых мы прошлый год пытались вывести из состояния стресса, — отмечает руководитель предприятия.
Позже от молочного комбината поступило письмо, что он готов брать больше 300 тонн в месяц, но по 25 рублей. "Корсаковский" считает, что "Южно-Сахалинский" занимается "выкручиванием рук". К желанию брать молоко по сниженной цене добавились ежедневные проверки качества (в договоре прописано: проверять не реже одного раза в десять дней), при этом показатели "Утра Родины" и независимых экспертов центра стандартизации не сходятся.
— Водитель вымеряет линеечкой, чтобы не больше десяти тонн взять, "тютелька в тютельку". Стараются всяческими путями доказать, что качество молока у нас нехорошее. Мы сдаем параллельно с забором лаборатории молочного комбината в центр стандартизации. Там они проверяют, и всегда расходятся показатели в нашу сторону. Если они заявляют, что у нас идет превышение по загрязненности молока, ЦСМ показывает, что у нас все замечательно. Даже ниже тех пределов, которые они дают для первого сорта, — рассказывают в совхозе.
Основной контракт заключен с лета 2019 года по конец 2022 года. В дополнительном соглашении также комбинат хотел прописать иной перерасчет по жиру и белку, исключив оттуда жир. Таким образом, совхоз должен терять дополнительные деньги. Сейчас хозяйство в месяц получает 450 тонн молока от коров и 150 тонн из них неизвестно, куда девать. Его выпаивают телятам, ищут других переработчиков, но ситуация для "Корсаковского" все равно плачевная.
— Мы теряем и в доходе, и в том, ради чего строилась эта ферма. Инициатива напоить хорошим молоком сахалинцев, детей, пенсионеров — она рубится, потому что вопрос строится таким образом: "Зачем мне ваше молоко, если мы можем работать на сухом?". С ним проще работать, и удобнее, и дешевле. Рентабельность повышается. Получается строили строили, здрасте, приехали, — добавляет Сергей Шаманаев, после чего переходит к разговору о перспективах предприятия.
Он снова начал разговор о создании переработки на базе предприятия — об этом летом он сообщал областным депутатам, которые даже убедились в его правоте. Согласно бизнес-плану, минимальная стоимость нового объекта — 220 миллионов рублей. Скоро встрече с народными избранниками будет год, но вопрос не продвинулся вперед. Более того, министерство сельского хозяйства и торговли считает, что эти работы нецелесообразны.
— Есть сырье, а переработки нет — цикл считается незаконченным. Мы получили сырье, и мы полностью зависим от переработчика. Мы не можем и до конечного потребителя в том виде, в котором у нас производство, молоко довести. Нет таких регламентов, чтобы торговать сырым молоком. Все молоко должно быть подвергнуто обработке. И в этой ситуации мы заложники. Дорожает стоимость топлива, удобрения, доставки, комбикормов, а мы терпим убытки, — отмечает гендиректор предприятия.
У совхоза "Корсаковский" есть три варианта в ближайшем будущем. Первый — предприятие медленно идет ко дну, потому что ситуация не меняется, после чего руководство говорит, что содержать его невозможно и наступает процедура банкротства. Второй — молоко будут сдавать на комбинат по цене, которая удовлетворяет обе стороны. Третий — на территории "Корсаковского" строят переработку, и она работает на благо учреждения. Выбор есть, хоть он и не такой большой.
— В этой ситуации мы как зеркало своей страны — торгуя сырьем, мы теряем всю прибыль, которую получают переработчики, — завершает Сергей Шаманаев. При этом, молочный комбинат разрабатывает линейку "Молочное раздолье", которое будет премиум и ультра-премиум-качества. Производители отмечают, что они проводят целый комплекс мер, из-за которых выходит высокая себестоимость продукции. При этом молочный комбинат планирует с минимальной обработкой продавать товар за 100 рублей.
Если ситуация будет продолжаться в том же духе, то "Корсаковский" начнет терпеть сильные убытки и заходить в долги уже со сходом снега. Сейчас из-за того, что 150 тонн молока некуда девать, предприятие каждый месяц теряет 6 миллионов рублей выручки и 1,3 миллиона рублей на субсидии (получают за реализацию молока от области, из-за объединения министерств их пока в этом году не платили). На ферме в Раздольном находятся 840 дойных коров, а всего — 1589 животных.
Позиция молочного комбината "Южно-Сахалинский"
Вторая сторона данного конфликта — это молочный комбинат "Южно-Сахалинский", которым руководит Александр Курносов. Партнерские отношения с совхозом "Корсаковский" были и у бывшего руководства, и у нынешнего, которое пришло на предприятие в 2005 году. Сотрудничество проходило по краткосрочным договорам, заключенным на год, но всегда переработчики ратовали за долгосрочные партнерские отношения.
— В 2019 году была построена ферма, инвестированы невероятные государственные деньги, и мы предложили заключить долгосрочный договор минимум на три года, при этом, если будет заключен такой договор, мы совхозу "Корсаковский" делаем эксклюзивную цену. По договору, действующему до сих пор, она составляет 34 рубля и 14 копеек за килограмм молока в базисе. Есть стандартные показатели, и мы платим за это молоко 34 рубля, — рассказывает генеральный директор предприятия.
Показатели по жиру и по белку позволяют повысить стоимость литра до 37 рублей — такой цены не имеет ни один производитель сырого молока на Сахалине (за высший сорт — стоимость 30 рублей). Контракт был заключен, ценник установлен, но совхоз попросил об одной поблажке, которая касалась определения качества молока. В договоре были прописаны показатели, которые подходят под второй сорт — это тот минимум, по которому комбинат "Южно-Сахалинский" может принимать сырье в работу.
— Но они к нам обратились с просьбой: "Ребят, пока мы не знаем технологии содержания нового хозяйства, мы не знаем поведение животных, неизвестно, каким образом пойдет акклиматизация, как они будут воспринимать нашу кормовую базу, и просим вас дать нам какие-то послабления в качестве молока". Это была джентльменская партнерская договоренность. Мы записали в договоре показатели второго сорта за эти большие деньги, — добавляет Александр Курносов.
Договор был заключен в июле, тогда же определен график поставки сырья на 2019 год. В пункте 1.3 контракта указано, что до конца очередного календарного года стороны согласовывают график поставки на следующий календарный год. "Южно-Сахалинский" планирует свой сырьевой баланс на год вперед, потому что рынок ограничен и примерно понятно, какой объем молока будет продан зимой, весной, летом и осенью. Фактор сезонности никто не отменял.
— И на основании этого пункта договора мы им пишем письмо 25 ноября, что просим в срок до 1 декабря представить объемы сырого коровьего молока, планируемого к поставке в наше общество в 2020 году. 9 декабря мы получаем письмо, и они расписывают весь 2020 год по 300 тонн. Мы обращаем внимание, что в октябре 2019 года по графику было 212 тонн, а давали они 573 тонны. Тут же нам дают меньшее количество молока на 2020 год, — отмечает руководитель комбината.
Александр Курносов пригласил к себе представителей совхоза "Корсаковский", где сообщил им следующее: "Ребят, вы, конечно, можете планировать все что угодно, давать любые цифры, любые объемы, но под недостающие объемы своей сырьевой программы на 2020 год я буду вынужден искать молоко у третьих поставщиков, чтобы мое производство работало с КПД 100%. И если мы сейчас утвердим этот график, то я в ближайший месяц это сырье найду, законтрактуюсь, и тогда ваши излишки молока я никуда не смогу впихнуть".
На встрече в декабре появилась договоренность, что совхоз уточнит объемы. В январе они не появились, и "Южно-Сахалинский" заключил контракты с предприятиями в Белоруссии. Особенности местной биржи в том, что у молочного комбината нет времени на раскачку — с момента заключения договора до получения продукции проходит три месяца. Помимо этого, появилась договоренность с "Грин Агро-Сахалин", которому тоже надо куда-то девать свое сырье.
— Возвращаюсь сюда и наблюдаю полную разбалансировку по поставке сырья — у нас нет от них никаких предложений, и они нас заливают молоком. Больше 300 тонн. Мы начинаем с ними разговаривать и просим уточнить объемы. В ответ тишина. В начале декабря мы предлагали им объемы по 450 тонн в месяц, но ответа не было, — рассказывает Александр Курносов. В феврале конфликт переходит в открытую стадию, после того как предприятие отправило очередное письмо совхозу.
В письме говорилось следующее: "В связи с тем, что от вас не поступает никаких сообщений по корректировке объемов, мы принимаем за основной согласованный ранее график поставки и с 1 марта осуществляем приемку по 300 тонн в месяц". Реакция от совхоза "Корсаковский" последовала в качестве спекуляций в министерстве сельского хозяйства и торговли, а также сообщений в ФАС. После этого молочный комбинат "Южно-Сахалинск" сам инициирует совещание в ведомстве.
— Там определяемся при министрах, что ситуацию надо как-то решать и совхоз "Корсаковский" должен до 15:00 20 февраля дать объяснения. Мы не получаем в назначенное время от них ничего, ждем ровно час до 16:00, затем я оставляю здесь секретаря до 18:00, и от них не поступает ничего. 21 февраля от них поступает письмо, что они готовы поставлять в таком виде: пять тысяч тонн за год по 450 и 420 тонн в месяц. К сожалению, поезд ушел. Контракты заключены, и я не могу их расторгнуть, — сообщает Курносов.
Комбинат отмечает, что после со стороны совхоза началась истерия. "Южно-Сахалинский" неоднократно указывал на то, что молоко не всегда соответствует даже качеству второго сорта. Чтобы его использовать в производстве приходилось применять дополнительные меры переработки, например, двойную пастеризацию. Из-за этого предприятие несло дополнительные потери, повышая себестоимость производства товара. Отсюда появились меры, которые не понравились "Корсаковскому".
— Мы им предложили, раз вы уже цикл отработали и у вас, бывает, проскальзывает молоко высшего сорта, давайте запишем в нашем договоре сортность. Цена за высший сорт остается прежней — 34 рубля, за первый сорт — 30 рублей, за второй сорт — 25 рублей. Давали им на рассмотрение. Игнорируют это, — отмечает руководитель предприятия. Также он предлагал по цене второго сорта (лучше это молоко, он не считает) забирать все дополнительное сырье свыше 300 тонн. Это тоже проигнорировали в совхозе.
Принимать дополнительное молоко, именно второго сорта по такой цене, комбинат может, не нарушая договоренностей с имеющимся поставщиками за счет внутренних резервов. Следующим шагом в "переговорах" стало усиление отбора проб, потому что поблажки по качеству сырья были временной мерой. "Корсаковский" утверждает, что лаборатория "Южно-Сахалинского" неаккредитована (она аттестована) и показатели с центром стандартизации расходятся.
— Начнем с того, что они сдали другие пробы из другой партии на исследование, а не то, что мы предъявили. Мы сейчас готовим огромную подборку за 2018-19 год. Это уже подлог документов, будем разбираться. У нас ни разу не было отклонения ни с Россельхознадзором, ни с Роспотребнадзором. Мы проверяли сами себя, — сообщает Александр Курносов. — Совхозу "Корсаковскому" предлагали совместно сдавать пробы и потом отвозить их в независимую лабораторию. Этого так и не произошло.
Как только комбинат начал проверять молоко, оно неожиданно пошло высшим сортом, что доказывает, что совхоз имеет возможность выпускать нормальное сырье, но не всегда это делает. При этом на протяжении последних двух лет у них часто были срывы, и помогали устранять проблемы специалисты (технологи, микробиологи, инженерная служба) "Южно-Сахалинского". Сотрудников "Корсаковского" учили разбирать оборудование, проводить зоотехнические ветеринарные мероприятия, работать с контрольной группой животных.
— И я скажу так, мои специалисты приезжают, два-три дня работают, мы уезжаем, и у них изменяется качество. Неделя, десять, пятнадцать дней качество нормальное. Со временем перестают соблюдаться требования по санитарной обработке и содержанию в нормальном состоянии оборудования. Это все документально можем подтвердить. Наша лаборатория чуть ли не стаканом отбирает молоко, чтобы пустить на тот или иной вид продукции. Это неправильно, так не должно быть, — высказывает негодование генеральный директор АО "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский".
Комбинат предлагает посмотреть совхозу на свои проблемы изнутри, отмечая, что "валовка" и рентабельность "Корсаковского" за три года упала в разы, а в плюс ушла только капитализация из-за бюджетных вливаний. Вспомнил Александр Курносов также постоянные суды (в том числе, когда собственник в лице министерства земельных и имущественных отношений судится со своим предприятием из-за коров), отмечая, что проблемы, по его мнению, в менеджменте.
— Они про себестоимость говорят, я тоже был руководителем и понимаю, как можно создать себестоимость. Я был свидетелем, как они заготавливают корма летом. Я подъехал к этому тюку, руку засунул, он с поля ещё не убран, а от него воняет — он уже гниет. Не секрет, что наши предприятия не могут сохранить урожай до конца, он гниет, и его отправляют на корм скоту, но не как неликвид, а по цене товара, который продают людям, — приоткрывает "секреты" руководитель молочного комбината.
Александр Курносов считает, что себестоимость продукции "Корсаковский" повышает искусственно и за свои слова он готов ответить. Саму новую ферму в Раздольном он считает рабочим предприятием, но его нужно доводить до ума. Когда на молочный комбинат приезжал вместе с губернатором Валерием Лимаренко уже бывший министр Дмитрий Рева, он отмечал: "Ребят, вы повысили цену, и в лучшую сторону пошли дела в совхозе "Корсаковский".
— Мы не заинтересованы в том, чтобы обрушить "Корсаковский". Нам нужно это сырье, но нам качество нужно. Я не первый год в этом бизнесе и принял решение: "Ребят, отдыхайте. Планируйте что угодно и как угодно. Это ваше производство". Нормальные отношения были, руководитель понимает свой просчет и хочет сказать, что комбинат такой-сякой. Зачем терять время и писать в ФАС. Мы готовы в суде весь хронометраж предъявить, — добавляет руководитель комбината.
На столе у Александра Курносова лежит программа развития "Корсаковского", а также есть разработанный бренд "Раздолье молочное". При его реализации совхоз должен был получать дополнительную прибыль, но запускать в разработку его никто не будут до того момента, пока предприятия не найдут общий язык. Написан также документ на имя министра сельского хозяйства и торговли о том, как молочный комбинат видит сотрудничество, но письмо никто не отправляет.
— Мы должны урегулировать конфликт. Нас обвиняют в том, что мы не заслужили. Узел завязывается, и дальше разрубить очень сложно будет. Не понимаю молчания руководителя совхоза, только кричит, что мы понуждаем его к заключению кабального договора. Моя основная ошибка, которую я допустил на стадии заключения договора, — нужно было более жестко подойти к качеству. Не нужно было слушать их слюни, сопли, ресницы и поступаться с этими качественными показателями. Я смалодушничал, — отметил гендиректор.
Конфликт становится все опаснее, потому что юристы молочного комбината сейчас готовят документы, которые могут повлечь более конкретные и жесткие ответные меры. Александр Курносов пока не раскрывает суть претензий, которые ему представил адвокат. Ту ситуацию, что получилась сегодня, необходимо купировать и заканчивать конфронтацию. Разбираться в случившемся необходимо, чтобы найти виноватого. Мнение "Южно-Сахалинского" здесь понятно.
— Я скажу прямо — там нужно менять руководителя в этом совхозе. Как может человек без специального образования, будучи механизатором, управлять такими государственными активами в четыре с лишним миллиарда? Это моя позиция, говорю совершенно откровенно. Я их не защищаю, не осуждаю. Мне он не сват, не брат. Для меня главное — бизнес этого предприятия, мои люди и необходимость обеспечить стабильность на этом предприятии, — завершает Александр Курносов.
Позиция министерства сельского хозяйства и торговли
На территории Сахалинской области деятельность по переработке молока осуществляют 17 предприятий различных организационно-правовых форм. Из них 8 сельхозтоваропроизводителей занимаются переработкой молока-сырья, в том числе собственного производства, остальные предприятия принимают молоко-сырье в переработку, как от юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, так и от личных подсобных хозяйств. Перечень таких предприятий размещён на официальном сайте министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области.
В настоящее время средняя закупочная цена сырого молока по Российской Федерации составляет 25,78 рубля, по Сахалинской области — 26,30 рубля для молока 1-го сорта с базисными показателями по жиру и белку, при этом фактическая цена закупки молока-сырья в Сахалинской области сложилась на уровне 31,3 рубля с учетом фактического содержания жира и белка, а также показателей безопасности, установленных техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013). По информации министерства, для молока-сырья АО "Совхоз Корсаковский" сложилась наибольшая фактическая закупочная цена в сравнении с иными хозяйствующими субъектами средней и южной части Сахалинской области.
В отношении поставок сырого молока АО "Совхоз Корсаковский" в переработку сторонним хозяйствующим субъектам необходимо отметить, что уставом общества вопросы ведения хозяйственной деятельности отнесены к компетенции генерального директора общества, что подразумевает и выстраивание взаимоотношений, ведение переговоров с другими хозяйствующими субъектами для эффективного управления финансово-хозяйственной деятельностью.
Вопросы установления закупочных цен лежат в плоскости договорных отношений хозяйствующих субъектов, и защищены Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", которым запрещается ограничение или устранение конкуренции, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Таким образом, вмешательство в переговорный процесс между АО "Совхоз Корсаковский" и АО "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" или иными предприятиями имеет признаки ограничения конкуренции и носит коррупционный характер.
В отношении имеющегося в распоряжении общества "проекта по строительству собственной переработки на территории совхоза" поясняем следующее.
В июле 2017 года общество проинформировало о принятом решении по строительству цеха по переработке молока собственного производства мощностью 20 тонн в сутки с целью улучшения производственных и финансовых показателей. По рекомендации министерства в августе 2018 года обществом был разработан бизнес-план проекта "Создание цеха по переработке сырого молока АО "Совхоз Корсаковский" (далее — бизнес-план, проект). Министерство положительно оценило инициативу Общества.
На момент разработки бизнес-плана производственная себестоимость сырого молока значительно превышала расчётную стоимость молока сырья, направляемого в переработку, что не позволяло АО "Совхоз "Корсаковский" приступить к реализации проекта, выпустить на рынок конкурентно способную продукцию и не ухудшить финансово-экономическое состояние предприятия.
Министерством были даны рекомендации по разработке плана по снижению себестоимости производства сырого молока в рамках обеспечения основной цели общества по получению прибыли, а также определению с источником финансирования. Уставом АО "Совхоз Корсаковский" утверждение бизнес-планов и внесение в них изменений находится в компетенции совета директоров общества. До настоящего времени АО "Совхоз "Корсаковский" бизнес-план не вынесен на рассмотрение и утверждение советом директоров общества.
От редакции
В споре хозяйствующих субъектов ИА Sakh.com не встает на чью-либо сторону, но отметим, что подобные ситуации с инвестиционными проектами в Сахалинской области случаются постоянно. Сложно вспомнить хоть одного резидента ТОР, который бы сделал все вовремя, эффективно и без проблем. При этом в проекты вкладываются денежные средства из бюджета островного региона напрямую или через "Корпорация развития Сахалинской области".
И при запуске "Грин Агро-Сахалин", горы Красной на "Горном воздухе" или той же мегафермы в совхозе "Корсаковский" возникают проблемы из-за того, что в Сахалинской области нет четкого плана, как развивать ту или иную сферу или тот или иной проект. Каждый инвестиционный проект должен начинаться со стратегии и бизнес-плана, под которые будут заложены деньги, и их нельзя будет переложить в другой "карман", ответив, что ситуация изменилась.
Только в случае нормального планирования у нас, например, не будет возникать переизбыток молока. Оно действительно в таком объеме никому не нужно, и на полках его дефицита нет, при этом "Грин Агро" и "Корсаковский" запущены ещё не в полную мощность. Ситуацию с совхозом в любом случае придется исправлять, потому что спустить в трубу четыре миллиарда бюджетных средств никто не захочет. Иначе после банкротства вряд ли удастся избежать ещё одного сельскохозяйственного суда.