16+

Сахалинские депутаты прогнали гендиректора холмского порта с совещания

Бизнес, Южно-Сахалинск, Холмск

В Сахалинской областной думе состоялся правительственный час по вопросу "О принимаемых правительством Сахалинской области мерах по обеспечению бесперебойной работы стратегического транспортного объекта — паромной переправы Ванино — Холмск в морском порту Холмск и, в частности, по введению регионального государственного регулирования цен (тарифов) на услуги по перевалке грузов, обслуживанию пассажиров и предоставлению причалов для посадки (высадки) пассажиров в морских портах Сахалинской области". Самым ярким моментом на заседании стала ссора между депутатами и генеральным директором Холмского морского торгового порта Николаем Землянухиным, который грубо и некорректно себя повел в отношении народных избранников, а также транспортного прокурора.

Зампред сахалинского правительства Сергей Олонцев начал заседание с небольшого рассказа о ХМТП и проблемах, связанных с холмским портом. В целях выполнения перевозок пассажиров, багажа и грузов между Хабаровским краем и Сахалинской областью круглогодично функционирует паромная переправа. Регулирование деятельности перевозок отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти. Учитывая, что значение этой переправы стратегическое для обеспечения жизнедеятельности региона, правительство Сахалинской области и министерство транспорта осуществляют мониторинг деятельности паромной переправы, осуществляют содействие хозяйствующим субъектам в обеспечении перевозочного процесса.

На паромной линии Ванино — Холмск перевозки выполняет акционерное общество "Сахалинское морское пароходство" на трех паромах "Сахалин-8", "Сахалин-9" и "Сахалин-10". На них перевозятся железнодорожные вагоны, автомобили и пассажиры. Причальный паромный комплекс в морском порту Холмск находится в федеральной собственности и эксплуатируется сахалинским филиалом ФГУП "Росморпорт". Для заезда и выезда автотранспорта на паромные переправные комплексы используются земельные участки, которые находятся в собственности ПАО "Холмский морской торговый порт". Для проезда автотранспорта по этим землям со стороны ХМТП совместно с его оператором ООО "Сервис Транс Компани" установлена плата. С 1 января 2020 года со стороны компании-оператора планировалась существенное увеличение размеров оплаты для проезда автотранспорта и предоставление сопутствующих услуг.

— В целях недопущения существенного роста мы провели совещание с коллегами, и нам удалось локализовать эту проблему и не поднять тариф на существенный объем. В настоящее время паромные переправы функционируют в штатном режиме. В целях исключения негативных тенденций по возможному росту стоимости перевозки социально значимых товаров, ХМТП совместно с "Сервис Транс Компани" по рекомендации областных органов исполнительной власти проиндексировал плату за проезд автотранспорта в незначительном объеме, — сказал Олонцев.

Что касается вопросов регулирования тарифов, в соответствии с постановлением правительства РФ с 12 января 2020 прекращено ценовое регулирование услуг, оказываемых в морских портах. Одновременно с учетом изменений, внесенных в постановление правительства, органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов на перевалку грузов, за исключением нефти и нефтепродуктов, поступающих в порты по нефтепроводам в морских портах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с неразвитой конкуренцией. В Сахалинской области такое право реализовано. Вместе с тем основанием для введения государственного регулирования тарифов на перевалку грузов в морских портах является и включение в перечень морских портов, утверждаемый Федеральной антимонопольной службой.

— Правительством Сахалинской области в адрес ФАС России было направлено соответствующее обращение 16 января о включении морских портов Сахалинской области, в том числе ХМТП, в этот перечень. ФАС России уведомило правительство о разработке проекта. Вопрос введения государственного регулирования тарифа в морском порту Холмск находится на особом контроле ПСО и после утверждения на федеральном уровне перечня тарифы на перевалку грузов в холмском порту будут установлены в максимально короткие сроки. Мы повторно обратились в ФАС. К сожалению, нет регламентированных сроков, которые бы обязывали этот орган давать нам ответ, поэтому мы инициировали дополнительное обращение с просьбой сообщить о ситуации по этому вопросу на сегодняшний день, — добавил Сергей Олонцев.

Затем депутаты начали задавать вопросы. Игорь Осипенко сказал, что действия руководителя ХМТП привели к тому, что пароходство вынуждено было поставить дополнительное судно "Патриа" на линию Ванино — Холмск, и сейчас грузовой транспорт выгружается не через естественную территорию порта, а через территорию западного порта.

Игорь Осипенко, фото пресс-центра облдумы
Игорь Осипенко, фото пресс-центра облдумы

— Это не совсем хорошо. "Росморпорт" сейчас ведет процедуру заключения договора аренды с ХМТП на первую пусковую очередь. Холмский порт еще не получил первую пусковую очередь, а уже уведомил РЖД о том, что с 1 июня они поднимут плату за провоз вагонов на 16 896 рублей. Сегодня провоз с Ванино до Холмска составляет 81 тысячу рублей. Они предлагают повысить еще на 16 896 рублей. Следовательно, на 1/5 часть у нас увеличится стоимость провоза вагона, что, безусловно, скажется на всем. Как мы можем этот вопрос урегулировать?

Сергей Олонцев ответил, что до той поры, пока не будет принято решение о том, что эта позиция относится к вопросам тарификации, к сожалению, легитимным способом решить эту ситуацию на законодательном уровне пока нельзя. Будут вестись переговоры с ХМТП и РЖД.

Руководитель сахалинского филиала ФГУП "Росморпорт" Евгений Панкратов в свою очередь рассказал о разработке проекта реконструкции паромного комплекса. Пакет конкурсных документов отправлен на согласование. После этого будет размещен конкурс на реконструкцию первой и второй очереди, и через полтора месяца начнется активная фаза ремонта.

Евгений Панкратов
Евгений Панкратов

— На реконструкцию будет выделен не один миллиард рублей, — выступил депутат Сергей Бондарев. — Я хочу сказать, что порт Холмск является одним из стратегических объектов, и я еще в прошлом созыве задавал вопрос такого плана, когда мы теряем такой порт, не пора ли задуматься о том, что мы не можем влиять на него. Там кто-то загибает пальцы и поднимает ценовую политику, создает условия для людей, которые проживают на острове, диктует свои правила нам. Не пора ли задуматься о строительстве нового порта, который будет принадлежать Сахалинской области, а не частникам?

Олонцев ответил, что все береговые сооружения принадлежат Российской Федерации. Сахалинская область не может построить свой порт. Кроме того, в области много портов, которые недозагружены соответствующими транспортными грузами. Кстати, строительство нового порта уже запланировано в Макаровском районе.

— Нужно встать на легитимный путь и регулировать эту ситуацию посредством тарифов, чтобы не было ни у кого желания туда впихнуть все, что ему хочется. К этому мы и идем, и тогда не будет легитимной возможности у ХМТП ставить те цифры, которые он считает обоснованными. Их проверит ФАС, — добавил зампред.

У депутата Игоря Осипенко есть информация о том, что ХМТП имеет задолженность перед "Росморпортом", в том числе и просроченную. Почему бы не инициировать процедуру банкротства, предлагает народный избранник. По мнению Осипенко, это естественный путь для очищения холмского порта от нынешних управленцев. "Новый собственник может быть договороспособным, потому что сегодняшнее руководство таковым не является. Оно странную политику ведет", — добавил депутат.

— На сегодняшний день юридических оснований для расторжения договора аренды с холмским портом нет, — ответил Евгений Панкратов.

К дискуссии также присоединился заместитель сахалинского транспортного прокурора Максим Лебедев, рассказавший про основные выявленные нарушения в ходе проверок. В 2020 году поступило более 30 обращений на действия ХМТП. Заявители указывали на отказ в выдаче пропусков, установление высоких тарифов за въезд на территорию, незаконную передачу земельных участков в аренду и др.

Максим Лебедев
Максим Лебедев

Некоторые заявления перенаправлялись в УФАС России по Сахалинской области. Антимонопольной службой возбуждено дело по нарушению холмским портом антимонопольного законодательства. Транспортная прокуратура провела проверки относительно отказа и воспрепятствования в выдаче постоянных и разовых пропусков для проезда на территорию порта. По данному факту возбуждено прокуратурой порядка шести дел об административном правонарушении за нарушение требований транспортной безопасности. Кроме того, возбуждено шесть дел по статье 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора). Из них три дела находятся на рассмотрении, три рассмотрены — юридические лица привлечены к штрафу, а должностное лицо, то есть директор порта Николай Землянухин, дисквалифицирован сроком на шесть месяцев. Данное решение в силу еще не вступило, предположительно, оно будет обжаловано портом.

Николай Землянухин
Николай Землянухин

Депутат Саркис Акопян предложил коллегам заслушать самого Землянухина.

Саркис Акопян, фото облдумы
Саркис Акопян, фото облдумы

— Его же дисквалифицировали, — сказал Игорь Осипенко.

— Ну, это прокурор разговаривает, лишнее болтает, — ответил Николай Землянухин.

— Почему складывается такая ситуация по холмскому порту, что все мои коллеги и население от этого не довольны, — спросил Саркис Акопян.

— Просто в холмский порт пришли хозяева. Раньше всем им пользовались бесплатно, — ответил директор ХМТП. — Это все прекращается. Каждое предприятие должно приносить прибыль. К сожалению, мы пришли в холмский порт с показателем минус 600 миллионов рублей, потому что все использовалось (электричество, вода) и вешалось на счет холмского порта. То же "Сахалинское морское пароходство" пользовалось бесплатно. А что здесь уважаемые депутаты — там Осипенко вон говорит, языком болтает…

На этом Землянухина перебили. Депутаты оскорбились поведением директора ХМТП. Народные избранники начали выкрикивать "не оскорбляйте", "удаляйте его", "выгоняйте его, Андрей Алексеевич (Хапочкин — прим. автора)". Николай Землянухин психанул и ушел.

Ответы получены не были. После недолгих обсуждений депутаты подготовили ряд предложений и рекомендаций. Одно из них — ускорить принятие проекта ФАС России об утверждении перечня морских портов в отношении которых в установленном порядке выявлено отсутствие конкуренции на рынке услуг, связанных с предоставлением причалов, погрузкой, выгрузкой, хранением грузов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование цен тарифов на услуги по перевалке грузов, за исключением услуг по перевалке нефти и нефтепродуктов, поступающих в порты по нефтепроводам.

Узнавайте новости первыми!
Подписаться в Telegram Подписаться в Telegram Подписаться в WhatsApp Подписаться в WhatsApp

Обсуждение на forum.sakh.com

qwert123 12:44 31 мая
"Береговые сооружения принадлежать государству", соответственно береговая линия тоже. Но на Сахалине вся береговая линия находится в какой-то форме собственности у частных лиц.
Белка_Писаревская 11:19 31 мая
Пацанчик показал, кто решает, а кто просто языком балаболит..К сожалению, по закону его не прошибешь (тем более с такой крышей). В принципе, местные власти могут устроить ему веселую жизнь (после такой наглой выходки это было бы логично) - задолбать разными проверками и т.д. И параллельно поработать в направлении создания ему конкурента.
sega_ 00:46 31 мая
«На паромной линии Ванино — Холмск перевозки выполняет акционерное общество "Сахалинское морское пароходство" на трех паромах "Сахалин-8", "Сахалин-9" и "Сахалин-10".»
А новый паром строят за бюджет?
sss-www 13:18 30 мая
А куда дели паром "Сахалин-7"?
охоталесовик 11:59 30 мая
Из статьи видно как Землянухин власть депутатскую умыл вместе с прокурором. На счет выгнал я сомневаюсь, он просто дал им понять, что они ему не указ как сам решит так и будет и ушёл.
Читать еще 99 комментариев