21,2 миллиарда рублей Сахалин может потерять из-за нефти

Сахалинские депутаты рассмотрели поправки в областной бюджет во время заседания профильного комитета. С докладом выступила и. о. министра финансов Ольга Лопатина. Она рассказала, что объем доходов на 2020 год вырос на 7 879 837 700 рублей, теперь общая сумма составляет 175 396 431 300 рублей.

В равной степени увеличиваются доходы и расходы на 2021 и 2022 годы, к каждому году добавляют по 532 116 000 рублей. Поправками увеличивают и расходы областной казны в 2020 году на 7 953 815 300 рублей до 183 779 934 500 рублей. Перераспределение происходит сразу по нескольким причинам, но основных две — ковид и нестабильные цены на нефть.

Благодаря просевшему рублю область получила дополнительные доходы с налога на прибыль иностранных компаний — это проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Но в глобальном смысле это не поможет, прогнозируются потери в размере 21,2 миллиарда в 2020 году. Это пока неуточненные данные, прогноза по ценам на нефть от федерального центра еще нет.

В этом году область закладывает максимально возможную сумму в резервный фонд — почти 8 миллиардов рублей. Как пояснила Лопатина, это делается для того, чтобы в случае серьезного снижения доходов, было на что покрыть расходы казны. Такая установка спускается из федерального центра.

Этот подход беспокоит депутата Игоря Осипенко, он переживает, что при хорошем раскладе резервный фонд может оказаться неосвоенным, а в нынешних условиях это может быть чревато очередным отъемом средств у островного региона в пользу других субъектов Российской Федерации. Но Лопатина на этот счет не переживает. Сейчас региону нужна подушка безопасности. Одну из них — корпорацию развития области — уже открыли и достали из неё десять миллиардов.

Больше вопросов, касающихся стратегии региона в непростых экономических условиях, не было. Депутаты прошлись по точечным решениям. Юрий Выголов интересовался уменьшением по программе развития физкультуры и спорта, его интересовало, отнимают ли деньги у "Горного воздуха" или в счет идут другие объекты. Лопатина объяснила — пока из адресной инвестиционной программы ничего не уходит, просто продлеваются сроки строительства.

Кроме "Горного воздуха" депутата интересовала приватизация двух совхозов — "Корсаковского" и "Южно-сахалинского" — Выголов спрашивал о целесообразности такого решения. Его смущают низкие суммы (1,8 миллиарда за "Корсаковский" и 3,5 за "Южно-Сахалинский"), ведь туда было вложено больше бюджетных средств.

— Очевидно, что с правительством принято решение о целесообразности проведения мероприятий, связанных с приватизацией имущества. Это активы, которые могут дополнительный доход, в том числе и бюджету, провести. То, что вы говорите по оценочной стоимости, то все будет проводиться в соответствии с законом о приватизации государственного имущества. И та оценка, которая будет выставлена потом, она будет определена после всех необходимых процедур, — прокомментировал заместитель председателя правительства Антон Зайцев.

— Хочу прояснить, что оценка акций была проведена независимым оценщиком и поскольку уже инвестиции бюджетные были освоены предприятием, и фактически совхозы уже вышли на свою непосредственную деятельность предпринимательскую, поэтому и было принято такое решение о включении в план приватизации. Но и позиция правительства однозначна — продавать акции не дешевле тех средств, которые были из бюджета вложены в данные предприятия, — добавила представитель министерства имущественных и земельных отношений.

Ирина Никитина волновалась за 221 миллион, который забирают у фонда ОМС. В ответ чиновники заметили, что этот вопрос рассматривали на заседании одной из комиссий, депутатов туда приглашали, пришло немного — пятеро, причем коммунистка была в их числе. Но сама Никитина утверждала, что подобное мероприятие не посещала.

Олег Саитов просил добавить 36 миллионов на обслуживание муниципальных дорог в Александровск-Сахалинском районе и выделить средства на профессиональные клубы хотя бы в следующих поправках. О том, что профспорт на Сахалине переживает не лучшие времена, ИА Sakh.com уже писал на этой неделе.

Артем Круглик обратил внимание, что ковид обнажил проблемы со связью в районах: куда-то до сих пор не пришел кабельный интернет, а где-то нет и мобильного. Ему рассказали, что до конца года планируется разработать нормативную базу для того, чтобы выделять районам субсидии на строительство опор связи. Тогда операторы зайдут в отдаленные и небольшие населенные пункты, не понеся серьезных затрат.

Игорь Осипенко интересовался, ждут ли ревизия и сокращения по "ненужным дирекциям". Лопатина пояснила, что это будет видно при формировании бюджета на следующий год. Сначала заложат первоочередные мероприятия, а дальше будет понятно, от чего нужно отказаться и нужно ли вообще. То есть такой вариант вероятен. Однако пока в регионе тенденция противоположная, власть в основном создает все новые и новые ведомства. Возможно, идет по принципу "чтобы сократить что-нибудь ненужное, нужно сначала создать что-нибудь ненужное".

Наталья Ждакаева интересовалась статьями расходов про развитие информационного общества и создание электронного правительства (135 миллионов), а также аттестацию ситуационного центра губернатора (11 миллионов). Пояснения дал министр цифрового и технологического развития региона Александр Снегирев, которого депутаты даже не сразу узнали — этот факт списали на наличие маски у чиновника.

Снегирев рассказал, что в целом на его министерство выделяет 390 миллионов и две трети из этих средств — камеры "Безопасного города". Установят дополнительно две тысячи камер, в основном в Южно-Сахалинске, в Корсакове и в Холмске. Юрий Выголов заметил, что исчезли из расходов 10 миллионов на "Поларис", он поинтересовался, кому продали судно. Лопатина ответила, что купила его какая-то из зарубежных компаний.

Наталья Захарчук спрашивала про котельную в Макаровском районе и очистные в Поронайске. По первому объекту, если строители выполнят работы, то деньги выделят дополнительно, а очистные переезжают на более поздний срок.

Виктория Кривошеева решила перехватить туалетную эстафету у Натальи Ждакаевой. Правительство обещало, что в течение 2020 года они обустроят санузлами семь наиболее популярных туристических маршрутов. Пока депутат сдвигов не видит, но Антон Зайцев заверил, что туалеты идут по графику, до конца года маршруты подготовят.

Игорь Осипенко интересовался, почему Холмск не получает дополнительные средства по линии ЖКХ, но проблема в том, что дополнительные никто не получает — в поправках заложены деньги только на оплату контрактов 2019 года. Временно из повестки ушли культурно-массовые мероприятия. Все равно пока нельзя их проводить.

Александр Ивашов обратил внимание, что, несмотря на обещание не трогать социальные гарантии, как минимум одной из них жители оказались лишены. Речь идет о сертификатах и денежных выплатах молодым семьям на жилье. Средства дополнительно дают, но снова лишь на то, чтобы закрыть потребность 2019 года. Плавно народные избранники перешли к выступлениям.

— Я посмотрела: со здоровья снимаем, с очистных снимаем, с чистой воды снимаем, с газификации снимаем, с энергетики и развития Сахалина снимаем. А вот куда прибавляем даже сразу и не выговоришь: экономическое развитие и инновационное развитие — добавляем, развитие информационного общества, создание электронного правительства — добавляем. Все эти вещи, на которые вы добавляем по 38 миллионов, по 136 миллионов и еще десятки миллионов рублей, если бы мы сложили, то [мы бы получили то] что могло бы на сегодня привести в какой-то порядок жизнь и благополучие наших граждан в отношении воды, канализации, очистных, газификации. Нам гораздо лучше пришлось бы жить. Мы бы по крайней мере увидели, что мы к чему-то идем, — выступила Наталья Ждакаева.

— Секвестирование бюджета в первую очередь ударило по муниципальным образованиям. Те объекты, которые мы ожидали и думали, что они вот-вот начнут реализовываться, они у нас опять отодвигаются на срок, который у нас даже не определен. Это вносит какую-то унылость в жизнь муниципалитетов, потому что ожидали, что будет улучшение, что увидим новые объекты и образовательные, и лечебные, и спортивные объекты были нужны. А сегодня все это дело опять становится не реализуемым направлением. И, безусловно, это очень огорчает. Мне кажется, при секвестировании бюджета нужно было посмотреть и перетрясти доходы, которые муниципалитетам не нужны. Это касается и дирекций, и расходов на содержание всех этих учреждений, у нас посмотрите — главный арендатор в области — бюджет, — сказал Игорь Осипенко.

В итоге трое депутатов голосовать за поправки отказались и решили воздержаться. Их рассмотрят полным составом в четверг 18 июня на очередном заседании. Есть вероятность, что это сделают сразу в двух чтениях — после заседания комитета по бюджету появилось обновленное расписание сахалинской областной думы, согласно которому на еще одно заседание комитета депутаты соберутся во время перерыва на сессии.