Сахалинская дума хочет вмешиваться в тарифы портов

Сахалинская областная дума на заседании 23 июля приняла решение об обращении к первому зампреду Правительства России Андрею Белоусову. Главный повод — ситуация с неконтролируемым ростом сборов и даже запретом доступа к инфраструктуре в порту Холмска. Эта гавань является стратегической для Сахалинской области, сюда прибывают паромы с автомобилями и железнодорожными вагонами. Но с января 2020 года она выпала из государственного механизма регулирования тарифов естественных монополий. Из-за этого ПАО "Холмский морской торговый порт", владеющий участками, которые используют для проезда в порт и по его территории, и работающие на территории компании получили возможность увеличивать расценки для грузоперевозчиков без какого-либо контроля со стороны государства.

"Воспользовавшись возникшим правовым пробелом, ПАО "ХМТП" в январе 2020 года в разы увеличило тарифы на услуги (в том числе за выдачу пропусков для въезда/выезда с территории порта) и обязало потребителей услуг заключать договор на оказание акционерным обществом сопутствующих услуг, нарушив тем самым требование законодательства по обеспечению равного доступа к своим услугам потребителей. В результате отказов хозяйствующих субъектов от оплаты услуг по завышенным тарифам, оспаривания незаконного ограничения права на въезд на территорию порта и возникновения на этой почве конфликтных ситуаций с акционерным обществом были допущены простои в деятельности данных хозяйствующих субъектов, срывы в функционировании паромной переправы (3 января текущего года паромы "Сахалин-9" и "Сахалин-10" не смогли своевременно произвести погрузо-разгрузочные работы)", — пишет дума.

Несмотря на изменения в законодательстве, указывают депутаты, в российском правовом поле по-прежнему действует система госрегулирования тарифов на перевалку грузов для портов, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, где неразвита конкуренция. Формально к подобным областям относится и Сахалинская. Заниматься этим должны органы исполнительной власти субъектов.

Но чтобы система сдержек и "противотарифов" заработала, необходим поименный перечень всех гаваней Крайнего Севера. По сведениям народных избранников, он подготовлен, но никак не может выйти из Федеральной антимонопольной службы (орган разрабатывает документ совместно с Минтрансом РФ) и "утвердиться" в качестве нормативного акта. Поторопить федеральных чиновников областные депутаты как раз и просят Белоусова.

Особенный упор делается на ситуацию в Холмске, но дума не против рассмотреть включение в перечень и других морских гаваней.

"Отсутствие государственного регулирования тарифов субъектов естественных монополий на указанные услуги (пользование инфраструктурой порта) приводит к существенному росту тарифной нагрузки на потребителей услуг при одновременном снижении прозрачности деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих данные виды деятельности, что негативно отражается на функционировании портов, а также на социально-экономическом развитии Сахалинской области в целом. С целью недопущения повторения сбоев в деятельности морских портов просим вас, Андрей Рэмович (Белоусов), включить в перечень морские терминалы Южно-Курильск, Курильск и Северо-Курильск порта Невельск и ускорить принятие указанного нормативного правового акта с учетом этих дополнений, который позволит правительству Сахалинской области осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на услуги портов", — говорится в обращении.

Известно, что претензии пользователей к тарифам ранее звучали также в отношении порта Северо-Курильска. О недовольстве грузоотправителей и получателей на других курильских островах в последнее время не сообщалось.

Также дума просит дополнить перечень госрегулируемых услуг дополнительными строчками, касающимися пассажирских перевозок. Сегодня из регулирования государством полностью исключены услуги по обслуживанию пассажиров в морских портах и их посадке-высадке на причал. Сегодня за это люди платят отдельно напрямую транспортным компаниям. Но фактически никакого выбора — платить или нет — у них нет, как и альтернативны и конкурентных предложений от других организаций.

"Тарифные войны" в Холмске продолжаются с начала 2020 года, в них даже обещало включиться правительство, но до сих пор значимых результатов в этой борьбе власти не добились.