Генплан Южно-Сахалинска впал в немилость к депутатам, и они подумывают отменить его

Депутаты Южно-Сахалинска готовы отменить генеральный план, лишь бы не спотыкаться постоянно об одни и те же решения, вернее, невозможность принять их. На заседании комитета по градостроительной деятельности дума рассмотрела сразу несколько предложенных изменений в правила землепользования и застройки, и почти все они привели к спорам.

Одно из них касается строящегося дома в селе Санаторном — чтобы увеличить его дворовую территорию, нужно поменять её назначение. Здесь комитет долго пытался разобраться: оказалось, что Сергей Замотаев живет в соседнем доме, и депутат выяснял, что именно хочет поменять администрация. Дело в том, что документы составляли ещё в 2019 году, когда у участков не было кадастровых номеров, а сейчас они есть, но в проекте решения не прописаны, из-за чего и возникла путаница.

Правовое управление снова рекомендовало депутатам не принимать решение, так как предложенные изменения не соответствуют генеральному плану — такой вердикт юристы выносили не в первый раз за день. И депутаты в итоге решение не приняли, а перенесли рассмотрение, но не потому что вдруг решили соблюдать законность всех процедур. Комитет попросил администрацию внести изменения в документ и прописать кадастровые номера участков, назначение которых меняется. Ради этого дума готова собраться на внеплановый комитет перед очередной сессией.

И вопрос вроде бы решили, но он был уже третьим в череде таких же — не соответствующих генеральному плану, и все в один день. Это вдохновило депутата Николая Артеменко на оригинальное предложение: он поинтересовался у правового управления, а не проще ли вообще отменить генеральный план.

— Конечно, вы можете признать любое решение утратившим силу или отменить его, но нужно рассчитывать последствия, в случае отсутствия генплана некоторые решения вообще нельзя будет принять, — ответила начальник правового управления Ольга Арефьева и напомнила, что есть ряд полномочий, которые без генерального плана осуществлять вообще нельзя.

В ответ Майя Кириллова предложила все-таки рассмотреть этот вопрос, она, как и другие депутаты уверена, что генеральный план Южно-Сахалинска составлен с многочисленными ошибками. Но главный архитектор города Максим Ефанов с такой позицией думы не согласен.

— Вы сталкиваетесь с несоответствием генеральному плану только по тем вопросам, которые мы выносим на комиссию и на заседание комитета лишь потому, что все остальные вопросы соответствуют генеральному плану и проходят идеально, но вы их не видите. То, что генеральный план на 90 процентов не соответствует правилам — это неправильно. У нас генеральный план ощутимо лучше генерального плана 2012 года, который был до этого. Возможно, он не совсем идеальный, для этого мы запустили сейчас основную работу и разрабатываем генеральный план совместно с правилами, но говорить о том, что он полностью не соответствует правилам — это неправильно, — обратился к депутатам Максим Ефанов.

А Сергей Сек, пользуясь случаем, решил обратиться к правовому управлению с вопросом, пусть и неуместным.

— Предположим, есть житель, и у него есть дом 2010 года постройки, есть на собственность свидетельство, где написано "жилой дом", и есть свидетельство на ИЖС. Вот мы взяли и поменяли на вот эти — как ему быть? — привел Сергей Сек примерно ту ситуацию, в которой сейчас и оказываются люди, проживающие на землях с неправильным назначением.

— Это не ко мне вопрос, — ответила Ольга Арефьева депутату.

— Но вы же говорите: "Нельзя, нельзя, незаконно", — упрекнул её Сек в ответ.

— Сергей Геннадьевич, если вы забыли, я вам напомню: правовое управление создано для того, чтобы проводить экспертизу предоставленных в городскую думу проектов муниципально-правовых актов и дать соответствующее заключение. То есть то, что мы сейчас и делаем. Те изменения, которые предлагает вам разработчик внести — соответствуют ли они законодательству или не соответствуют? Мы говорим: "Не соответствуют", а решение за вами, — объяснила ему Арефьева.

— То есть страдают люди? — вышел немного за рамки Сергей Сек.

— Это не по адресу вопрос был, — ответила Арефьева.

В этот момент стало ясно, что Ольга Арефьева слишком хороша для городской думы, депутаты Южно-Сахалинска не заслужили такого юриста, им нужен какой-нибудь похуже. Какая разница, насколько профессиональным будет заключение, если народные избранники все равно к нему не прислушиваются?

Арефьева права: задача правового управления здесь состоит только в том, чтобы оценить законность того или иного решения и дать юридическую консультацию при необходимости. Арефьева не принимает никаких решений, и не её вина, что люди, как выразился Сергей Сек, страдают. Они бы страдали меньше, если бы администрация и депутаты принимали законные решения, которые никто не сможет отменить, а в генеральном плане не было бы ляпов в стиле непонятно вдруг откуда взявшейся общественно-деловой зоны где-то в дачном массиве. Но Сергей Сек бывает в думе крайне редко, так что ему простительно путаться в таких элементарных вопросах, как функции правового управления.

— Мы понимаем, в какой сложной ситуации вы находитесь, — прокомментировала диалог Майя Кириллова, обращаясь к Арефьевой.

— Да они в самой простой находятся: заключение дали и все, — не согласился с ней Игорь Логвинов.

— А в суд потом мы ходим, Игорь Валерьевич, и доказываем уже обратное, — сказала Ольга Арефьева.

А депутаты ходить в суд не хотят. На этом обсуждение генерального плана в городской думе закончилось. Рассмотрят ли они решение отменить его всерьез или нет — неизвестно.