Эффективное управление Сахалином: корм коров, стоп бардак и борьба за принтер

Создание новых ведомств, соединение и разъединение старых — одна из главных фишек губернатора Валерия Лимаренко. Все это, по его мнению, обязательно нужно Сахалинской области. Однако их деятельность не слишком видна обычным гражданам. Хотя у каждого из них на официальном сайте есть специальный раздел, где можно посмотреть, чем занимаются чиновники за десятки тысяч бюджетных рублей в месяц.

Начнем с министерства Сахалинской области по эффективному управлению регионом. Его деятельность разбита на несколько пунктов. Первый из них касается создания информационного центра губернатора и разработки КПЭ (KPI в релизах правительства региона).

Целеполагания и примера показателей нет, возможно, их спрятали подальше от глаз, чтобы жители, не дай бог, не узнали, почему какой-то чиновник хороший, а какой-то Гусев. Единственный нормативно-правовой акт в этом пункте касается создание оперативного комитета — он создан, чтобы снижать риски невыполнения показателей.

То есть сначала губернатор и его ведомство ввели показатели эффективности, а после этого, когда поняли, что не справляются с их выполнением, создали орган, который их же контролирует. Через год, а может, и раньше, придется создавать из него отдельное министерство. Хотя, стоп, оно уже и так есть. Загвоздка. Но, думаю, что сахалинские чиновники придумают, как эффективно выйти из этой коллизии.

Второй пункт больше нацелен на практику, и тут представлена реализация проектов повышения эффективности процессов. Примеров набралось больше 20 штук, но большая часть из них — это работа над оптимизацией. Например, агентство по стратегическим проектам и государственно-частному партнерству (2 сентября переименовано: первая часть названия отброшена) задалось целью сократить время на копирование и печать документов с 5-7 минут до 20 секунд.

Старт важному проекту был дан 9 января, и завершиться он должен был 31 июля (в презентации, правда, не указано, завершился или нет): на подготовительный этап ушло почти пять месяцев, на саму работу был выделен месяц, а на анализ полученных результатов ещё месяц. Была составлена карта кабинета и указано, что необходимо поменять рабочие места так, чтобы не бродить по нему в поисках принтера.

Единственное, непонятно, что за бумаги постоянно печатают и копируют сотрудники.

Во всех работах указано, что командой реализации проекта является сам заявитель — в данном случае агентство по ГЧП. В этой ситуации непонятна роль эффективного министерства, видимо, они помогают методически (все документы выложены в открытом доступе) и потом отчитываются губернатору, что благодаря их деятельности произошли эти замечательные изменения: время поиска принтера в офисе существенно сократилось.

Полезнее оказался проект "Сахдормониторинга", где удалось сократить бюрократию с 20 до 5 часов, а также уменьшить количество задействованных работников в этой сфере.

Но учитывайте, что это только презентация.

Красивые слова, но по факту работников просто заставили навести порядок в документах и отсортировать их. Убрать бардак действительно помогает, тут не поспоришь.

Спасибо чиновникам могут сказать пользователи социальных услуг — для них лишний раз сходить в соцзащиту или вызвать сотрудника на дом было мукой, а теперь стало полегче. Сделано это за счет того, что раньше работники дублировали многие действия, не использовали новые технологии (электронные очереди) и преимущества сахалинской системы. По итогу ещё и время работы с людьми увеличилось.

Примеры есть и из области медицины: там сокращали очереди, но это был один из первых проектов, поэтому тогда вместо цифровых табличек были рисунки на ватманах. В них даже черт ногу сломит, но если все задуманное было реализовано, то по идее теперь сахалинский пациент быстро преодолеет очередь и получит лечение.

Есть еще один интересный проект (да все они интересные!), и его заказчиками выступили губернатор Валерий Лимаренко и министр госуправления Юлия Рокотянская. Необходимо было оптимизировать систему подбора кадров на государственную службу — искать кандидатов по всей стране, сократить время закрытия вакансий с полугода до одного месяца. Не нравилось ПСО, что невозможно закрыть вакансию раньше, чем состоится конкурс (тогда непонятно, зачем вообще конкурс), принятие решения не по принципу "кто нужен", а "кто есть".

Решать проблему решили подключением кандидатов с помощью специальных сервисов, в том числе Sakh.com, информирования их по всей стране и проведения первичных собеседований по месту жительства кандидата. Недостаток нужных специальностей закрывается продвижением региона как надежного работодателя. В финале проводится сопровождение кандидата от принятия решения до переезда на остров.

Из негосударственных презентаций выделяются АО "Птицефабрика "Островная" (там нужно было пересчитать логистику прибытия птицы на Сахалин, это помогло снизить затраты областного предприятия на 13 миллионов рублей) и АО "Совхоз "Южно-Сахалинский" (нужно было поменять систему раздачи кормов, чтобы буренки лучше питались и были производительнее). Не очень понятно только, при чем тут эффективное министерство: в отчете оно не фигурирует, а судя по репортажам помогали в работе специалисты из Москвы (как минимум, птицефабрике).

Но вернемся к общим функциям министерства — оно должно создавать образцовые учреждения, но такими похвастать пока не может, и проводить конкурсы (их тоже нет), но выложены в общий доступ программы обучения бережливому производству. Последним пунктом идет реестр разработанных ведомством документов.

Всего их 13, но внедрен лишь один из них — "Регламент о согласовании земляных работ при устранении аварий на сетях водо- и теплоснабжения". А остальные регламенты в сферы ЖКХ (регламенты уборки улиц, подметальных машин, дворников и т.д.) не внедрены, но включены в стандарт по уборке территорий города и находятся на согласовании с муниципалитетами. В разработке есть стандарт содержания дорог Невельска.

Другие два ведомства, которые созданы Валерием Лимаренко, не имеют такой обширной деятельности — министерство госуправления и агентство по государственно-частному партнерству совсем непримечательны и о них сказать просто нечего.