Депутаты Южно-Сахалинска хотят поумерить общественные начала сельских старост

Комитет по регламенту и местному самоуправлению городской думы Южно-Сахалинска одобрил законодательную инициативу представительного органа о дополнении и расширении статуса и гарантий для сельских старост. Для них предлагают ввести механизмы компенсации части затрат на работу, а также уточняется сам статус. Возможность принимать положения о материальном обеспечении и финансовом стимулировании общественных помощников должны получить органы местного самоуправления, которым сегодня таких полномочий закон не дает. В случае одобрения на заседании городской думы, инициативу направят для рассмотрения областным парламентариям.

Суть поправок, рассказал председатель думы Сергей Дмитриев, в том, что по сегодня работа старосты сельского населенного пункта — человека, который постоянно проживает в каком-либо населенном пункте и служит связующим звеном между людьми и властями, — фактически строится на общественных началах. За нее не предусмотрена зарплата, какие-то компенсации производственных расходов (той же сотовой связи, например). Изменения в закон области о сельских старостах, уверен Дмитриев, позволят сделать их работу более эффективной и престижной.

— В нашем законе Сахалинской области положения о материально-техническом обеспечении и компенсации затрат отсутствуют (хотя и предусмотрены в федеральном законодательстве). В связи с этим я предлагаю представительному органу проголосовать за этот вопрос. Сельские поселения у нас имеются в городском округе, мы к тому же разослали во все муниципалитеты проект этого закона и уже имеем шесть положительных откликов. Все считают, что если федеральный законодатель дает право представительному органу определиться со статусом старосты, то мы такие полномочия должны получить, — озвучил предложение Сергей Дмитриев.

Сергей Дмитриев

Его поддержали коллеги — староста является фактически избираемым лицом, его одобряет сход граждан, а значит, развитие этого института позволит вовлекать больше людей в работу местной власти и механизмы принятия решений. Единственным вопросом, который возник у депутатов, стали взаимоотношения и дублирование полномочий между старостами и управляющими территориями — сотрудниками мэрий, которые отвечают за отдельные населенные пункты. Инициатор изменений и присоединившийся к нему Сергей Замотаев заметили, что все-таки чиновники администраций зачастую "распылены" на несколько сел, порой не живут на вверенной территории, а работают в режиме обычного рабочего дня. Староста в этом смысле является лицом более постоянным и вовлеченным — он может помочь и оперативно среагировать на пожар или другую чрезвычайную ситуацию, посоветовать какие-то решения жителям.

Предложение вынести проект изменений в областной закон на заседание городской думы с положительной рекомендацией поддержали все члены комитета.

Сельские старосты на Сахалине и Курилах начали появляться приблизительно в 2015-2016 годах, сперва по инициативе руководителей местных администраций. В 2019 году их полномочия, процедура избрания и обязанности были закреплены областным законом.