Села не смогут "умирать", пока в них будут огороды

В Сахалинской области продолжают готовить законодательную почву для закрытия бесперспективных и умирающих сел. На комитете по госстроительству, регламенту и местному самоуправлению во втором чтении обсуждался закон о гарантиях владельцам земельных участков, расположенных в населенных пунктах без проживающих там людей, которые готовят к ликвидации. Документ в изначальной редакции приняли еще в сентябре, а сейчас расширили и дополнили еще одной категорией собственников.

В первом чтении предполагалось, что учитывать будут право собственности только на те участки, которые выдавались под строительство жилья различного вида: индивидуального, блочного и многоквартирного. Но депутат Александр Болотников и прокуратура сочли, что этого маловато: ко второму чтению в список оснований для получения поддержки добавились также приусадебные участки, на которых велось жилищное строительство. То есть, человек когда-то получил землю под огород или личное подсобное хозяйство, но не только выращивал там картошку или капусту, но также построил дом и жил. Пока все вопросы собственности с владельцами такого огорода или земельных наделов из первого чтения не будут решены, закрывать село будет нельзя.

Этого должно быть достаточно, уверены авторы законопроекта, чтобы права наиболее незащищенных и нуждающихся граждан были защищены и они не остались у разбитого корыта в пустом селе, без возможности куда-то переехать или заселиться. Против принятия закона в таком виде яро выступала только Ирина Никитина — она сочла гарантии нужными, но недостаточными.

— У нас существует федеральный закон о садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ). Там тоже есть земельные участки, они тоже могут в селе располагаться. У людей там свои дома, через суды они признавали, что дом жилой, получали там так называемую прописку. То есть это жилые дома, там проживают люди и зачастую это жилье единственное. Вопрос: почему не учитываются у нас в законе права садоводов? Права предпринимателей, у которых могут земельные участки находиться в собственности или аренде? Права физических или юридических лиц на нежилые помещения? Если будет закрываться населенный пункт, то эти объекты не будут учтены, — обозначила проблему депутат.

Ирина Никитина

Она также выразила опасение, что из-за сокращения бюджета области, закрытие сел будет идти массово, и так же массово будут нарушаться права дачников или предпринимателей. Что с этим делать? Как решить проблему? Депутат была уверена, что ответа на эти вопросы в действующем правовом поле нет и кого-то из собравшихся в зале нет.

У самой Никитиной, кстати, в ходе комитета тоже, кажется, нарушились права — ее эмоциональное выступление несколько раз прерывалось возгласами коллег, недовольных продолжительным и громким монологом Никитиной. Депутаты чуть было не свалились куда-то в сексизм, заметив, что "если женщина не права — извинись перед ней". От дальнейшего развития темы взаимоотношений полов, очевидно, мужское большинство комитета удержала личность председателя (руководила работой все-таки не кто-нибудь, а Наталья Коршунова) и Наталья Ждакаева, в способности которой постоять за честь слабого пола никто не сомневался.

— Чем ближе к выборам, тем дольше выступления, — вернул обсуждение в более безопасное политическое русло Александр Шарифулин. А после примиряющей реплики предложил Ирине Никитиной побыть немного и мэром тоже: прикинуть, как муниципалитеты, у которых уже сегодня дыры в бюджете, будут содержать 30 километров дороги или ставить сотни новых столбов ЛЭП в село, где живут два человека в одиноком бараке. — Я сомневаюсь, что муниципалитет будет идти против людей (в СНТ). Ну будет один дом — будет предложен переезд.

— Не будет! Читайте закон! В нем не учитываются эти права.

— Я целиком и полностью поддерживаю Шарифулина. Надо думать о бюджете и о тех мертвых селах, которые стоят даже без бараков. А туда чистят дорогу, ставят столбы, потому что обязаны. А там нет никого. Не надо перегибать палку и людей вводить в заблуждение. СНТ — это самостоятельная единица, без населенного пункта. Они сами имеют право на проезд, на свет, — поддержал коллегу Сергей Бондарев.

Александр Болотников еще раз добавил, что о массовом закрытии сел речи не идет вообще. Закон, который был принят летом, предполагает сложную и длительную процедуру согласований, но еще не имеет никакой правоприменительной практики.

— Закон нужный, надо принимать, а если правоприменительная практика пойдет — будем дополнять. В крайнем случае — прокуратура обяжет. Или депутаты выйдут на село, увидят там проблемы и не допустят нарушения прав собственности, — подытожил спор Болотников.

Александр Болотников

Депутаты еще немного поспорили о бюджете, Александр Шарифулин и Наталья Ждакаева метко сравнили правительство области, штаты которого растут день ото дня, с раздувающейся рыбой фугу (осторожно, ядовитая!), а Ирина Никитина напомнила, что регион готов вкладывать миллиарды в создание новых сел на гектарах. А старые села — закрывать, нарушая права живущих и работающих там.

Проблема пустых или вымирающих сел обсуждается на Сахалине достаточно активно в последние годы. В области уже принята новая редакция закона, регламентирующего стирание с карты полностью опустевших населенных пунктов, где не осталось жителей. А вскоре, заметил Александр Болотников, в думу внесут инициативу о расселении еще и бесперспективных — тех, где все еще есть жители, но для них нет ничего хорошего.