Сахалинцы могут летать по 2,5 раза в год, пока бюджет дает субсидии

Сахалинская контрольно-счетная палата совместно со Счетной палатой РФ проверила, как в регионе развивается авиационная отрасль. Аудиторы проверили расходование средств казны в 2017-2019-м и части 2020 года. Всего было проверено боле 21,2 миллиардов рублей, выделенных с 2015 года. 14,9 из них в виде вкладов в уставные капиталы различных обществ направили на модернизацию аэропортовой инфраструктуры, чуть больше 3 миллиардов — на приобретение воздушных судов, остальное тратилось на субсидирование стоимости билетов.

Глобальных нарушений в ходе проверки КСП не выявила: было несколько нарушений в закупках, которые осуществляли авиакомпания "Аврора", "Аэровокзал Южно-Сахалинска" и "Аэропорты Курильских островов". Материалы об этих нарушениях направлены в минфин для рассмотрения и принятия решения о возбуждении административных производств. Также 194,2 тысячи рублей расходов по линии "Аэропортов Курильских островов" признаны безрезультативными.

Наиболее интересной частью доклада можно считать то, что КСП делает вывод о серьезной зависимости всей авиационной отрасли Сахалина и Курил от бюджетной поддержки. Например, тарифы на услуги аэропортов на Курилах не пересматривались с 2016 года, руководство аэропорта Южно-Сахалинск ранее заявляло, что не меняло финансовую политику с 2017-го. Несмотря на это, цены и на топливо, и на услуги аэродромов остаются достаточно высокими, что является проблемой для планов создания на Сахалине крупного хаба международного значения.

Не росли, вопреки инфляции, скачкам курсов валют и другим макроэкономическим процессам и предельные тарифы на перевозку пассажиров внутри области. В 2019 году их с точки зрения КСП еще и искусственно снизили — в 2,8, 2,4, 2,7 и 7,3 раза для Курильска, Южно-Курильска, Охи и Шахтерска. На самом деле, называть это снижением можно довольно условно. В регионе просто отказались от действовавшей с 2016 года двойной сетки тарифов для местных жителей и людей без прописки.

Эта ценовая стабильность радостна для пассажиров, но печальна для бюджета, который покрывает разницу между тарифом и реальными затратами на полеты.

"В зависимости от маршрута экономически обоснованные тарифы на одного пассажира в салоне экономического класса по межмуниципальным и муниципальным перевозкам в 2019 году составляли от 13 796 до 26 994,8 рубля, субсидированные тарифы от 2000 до 6950 рублей. По московским рейсам субсидированные тарифы за 2019 год в 4,2 раза меньше экономически обоснованных, за 2020 год — в 3,9 раза. При этом авиаперевозки в субъекте РФ имеют очень высокую себестоимость", — заметили в КСП.

Только на субсидирование полетов внутри региона с 2017-го по 2020-й потратили почти 1,5 миллиарда. Еще 1,4 получили авиаторы (речь и там, и там идет прежде всего об "Авроре") за межрегиональные рейсы. В отчет КСП не попала большая часть 2020-го, когда к нам по субсидии области летал "Аэрофлот", иначе сумма была бы выше. Еще порядка 2,3 миллиарда было выделено в качестве компенсации недополученных доходов организациям, обслуживающим областные аэродромы.

При этом востребованность авиации на Сахалине и Курилах высока. 90% всех перевозок пассажиров за пределы области осуществляются именно по воздуху. По Сахалинской области, сообщает КСП, каждый житель совершает 2,5 полета. Пассажиропоток, именно благодаря субсидированию всех пассажиров, а не только людей с сахалинской пропиской, в 2019-м по сравнению с 2017-м и 2018-м годами подрос на 70,2 и 42,6%.

Авиация на Сахалине — один из ключевых видов транспорта, одновременно она остается одной из наиболее сложных и проблемных. Регулярные проблемы с билетами, отмена вертолетного сообщения с Северо-Курильском в самое неподходящее время, необходимость прямой поддержки для госкомпаний — вот далеко не полный список проблем отрасли.

И чем сложнее будет ситуация с бюджетом, из которого нынешнее правительство в последние два года платило, особенно не считая, тем тяжелее будет и каждый взлет самолета в хмурое сахалинское небо.