Экологи просили депутатов не давать деньги бесполезному и опасному "Горному воздуху"

В Сахалинской областной думе прошло первое заседание рабочей группы по "Горному воздуху". Но это только название такое — рабочая — а на деле депутаты снова не решили ничего нового и провели, как высказался один из участников уже после мероприятия, допрос с пристрастием. А допрашивали депутаты заместителя министра спорта Артема Подшивалова.

Единственный плюс рабочей группы — кроме депутатов, в неё вошли представители общественности: руководитель "Эковахты Сахалина" Дмитрий Лисицын, сотрудник ботанического сада Виктор Шейко и кандидат геолого-минералогических наук Юрий Генсиоровский. Они хотя бы понимают, о чем речь. В отличие от депутатов, некоторые из которых совсем не погружены в тему. Хотя для этого даже не нужно защищать докторскую — достаточно прочитать новости по теме, выехать на комплекс, пообщаться с теми, кто катается. И вот часть вопросов уже можно снять, сэкономив тем самым время присутствующих.

Изначально рабочую группу создали для того, чтобы решить финансовые вопросы. Депутаты предлагали разобраться, на какие цели выделяется 507 миллионов "Горному воздуху" в 2021 году, и подумать, что из этого можно срезать и перераспределить на другие более важные нужды. Половина из этих средств — это затраты на уже выполненные работы, которые нужно оплатить. Освещение "Юга", лыжный переход, инженерная защита нескольких трасс и резервуары с водой для искусственного оснежения. Остальные средства — это два переходящих контракта.

Первый — это парковая дорога к подножию северной части горы Красной и южной части Большевика, где построено четыре километра из пяти. Поэтому, считает Подшивалов, останавливать строительство нелогично. Стоимость последнего километра — 197 миллионов, из них 128 потратят в 2021 году и остальное закроют в 2022 году.

Следующий контракт — это парковка на 515 машиномест на горе Большевик, к которой приступили только в 2020 году. Контракт разыграли в сентябре 2020 года, несмотря на то, что до этого депутаты приняли решение: никаких новых объектов на "Горном воздухе" не строить. Но в минспорте решили, что это не касается того, что уже запланировано в бюджете, и поэтому приступили к работам.

Артем Подшивалов оправдывал необходимость строительства главным — безопасностью. А небезопасным склон, следуя из слов чиновника, стал из-за действий то ли бывшего резидента ТОРа, который хотел реализовать на этом месте свой проект, но покопавшись на участке, бросил его, то ли же самого правительства — Подшивалов ссылался на газопровод, который проходит выше. 48 процентов стоимости контракта уйдет на инженерную защиту склона, где расположена парковка и дороги, к ней ведущей. Сейчас там образовались новые водотоки, вода подмывает грунты, гору необходимо укреплять, нужны очистные сооружения — все это предусмотрено проектом.

— Вы сами себе противоречите по поводу того, что никаких опасных экзогенных процессов вы не наблюдаете. Вот прямо у вас тут же в раздаточном материале написано: в результате изысканий грунт [выяснилось, что] находится в состоянии неустойчивого равновесия и так далее. Это те грунты, которые вы сами организовали и которые представляют прямую угрозу городу Южно-Сахалинску. Это оползневой массив, — комментировал Юрий Генсиоровский.

— Я повторюсь: грунты организовали не мы сами. В настоящее время мы как раз и будем заниматься тем, чтобы обеспечивать защиту, организацию подпорных стен, отвод ручьев и соответствующую очистку, — отвечал Подшивалов.

— А кто организовал?

— Я только что сказал: на участок заходил резидент, который отказался от реализации проекта. Начал его и отказался.

— И в этом отношении вы дальше пытаетесь строить, запроектировали газопровод, а он увязан в общую систему инженерной защиты? — продолжал Генсиоровский.

— Я сейчас не готов ответить, я не изучал проект.

— Ну вот у вас все так, понимаете? У вас все так, — возмущенно добавлял Генсиоровский.

— У нас так не все, — отрицал Подшивалов. — Я сказал, что я с проектом не знаком. Если вы считаете, что в нем что-то не так, надо поспорить, наверное, с соответствующими разработчиками и органами. А с проектом все, как положено, в рамках законодательства.

Послушав Подшивалова, можно предположить, что тот газопровод, который теперь привел к необходимости укреплять склон будущей парковки, был построен с нарушениями законодательства, раз возникли проблемы. А если все-таки без нарушений, значит взывать к проекту, как к гарантии безопасности, нелогично. Нельзя быть уверенным, что новые стройки не приведут к ещё большим проблемам и, как следствие, затратам.

Все, что касается безопасности, в своем выступлении хорошо подытожил Юрий Генсиоровский. Он напомнил, что о возможных негативных последствиях для города ученые говорят с 2013 года, сейчас уже сбываются первые прогнозы — водозабор на реке Еланьке в этом году почти не функционировал, улицу Горького топит. А это значит, что и другие, но уже более страшные прогнозы ученых могут сбыться.

— Артем Владимирович [Подшивалов] по стоянке сказал нам, что под склоном искусственным разгрузка всяческих родников, и дальше их необходимо свести в один и сбросить в ручей Больничный. Но всё приходит на улицу Горького, а там пропускная труба — один метр, а мы дополнительный объем воды туда пытаемся дать. У нас топит улицу Горького, а будет топить ещё сильнее. И это дополнительные деньги для города, для области, и в нынешней ситуации траты бесконечные. Мое мнение как специалиста в этой области по оползню антропогенному (парковка на Большевике — прим.ред.): да, на мой взгляд, либо разбирать, либо ставить подпорную стенку, другого выхода к сожалению, нет. Если он активизируется, мы получим оползень, который придет — что там внизу стоит? Шале? Ну вот туда и придет. Ещё и трансформируется в селевой поток. На мой взгляд, необходимо при всех тратах сделать нормальную экспертизу всей документации, понять, сколько надо вкладывать. Не забывайте, у нас распахана южная сторона горы Красной, а там инженерной защиты нет, это сколько ещё? Миллиард? Сейчас вопрос о том, придет или не придет вода в Южно-Сахалинск при экстремальных осадках, не стоит. Придет. Большая вода придет. Потому что мы распахали почти два километра квадратных со всех сторон, вода сведена в Еланьку или в Рогатку. А что у нас внизу под Еланькой? Совсем небольшой просвет мостовой — там при Филлисе три с половиной метра было, а сейчас мы сами своими руками устраиваем себе вот такой серьезный вариант. У нас получается, что масса денег должна быть затрачена на защиту Южно-Сахалинска от опасных процессов, которые нам подарил "Горный воздух", и все это завязано на реку Сусуя — воде деваться некуда. Вся эта вода придет в Сусую, но она не вмещает эту воду. И при подъеме воды в Сусуе у нас подопрет и начнет топить выше по течению. Это вопрос времени, к сожалению, я не рисую страшные сказки. Это издержки того, что сразу не были просчитаны все риски, — выступал Юрий Генсиоровский.

Депутаты же больше рассуждали со стороны затраченных средств и необходимости в новых объектах. Игорь Осипенко ни разу не видел, чтобы уже имеющейся на склоне парковкой, пусть и не асфальтированной, пользовались 515 машин (такой объем заявлен в проекте). Но Артем Подшивалов живет в другой реальности и уверен, что она востребована жителями. Кроме того, в разгар горнолыжного сезона якобы нужно разгрузить парковки, что стоят у подножия горы.

Другая причина — возможность проводить на парковке массовые мероприятия. Там установят стационарную сцену, экран и проектор для просмотра фильмов.

Мероприятия там хотят проводить не только организованные "Горным воздухом", но и городом или областью. Вот только в регионе нет столько праздников. Уже сейчас, даже не имея стационарной сцены, СТК — классная площадка для различного рода летних активностей, но не в сезон свой потенциал комплекс едва ли использует хотя бы на 30 процентов. Вспоминается лишь "Шепот звезд", который превратили в дешевую лотерею, и многочисленные марафоны приседаний. Хотя автор не может знать все. Возможно, у области и есть огромное количество планов по проведению бесконечного числа мероприятий на этой парковке, вот только едва ли сейчас, на фоне общего снижения объемов финансирования, это первостепенные нужды.

Олег Саитов в экранах и сценах увидел возможность для экономии, предложил их вычесть из проекта — зачем тратиться на то, что депутат назвал излишеством. Подшивалов поспорил: если не покупать сцену и экран, которые сами по себе стоят не так много, не нужно будет тянуть и электричество, а это уже позволит сэкономить 18-20 миллионов, но тогда это будет просто асфальт без возможности что-либо там провести.

Депутаты все пытались установить личность резидента, который раньше вел деятельность на этом участке, призвать его к ответу, заставить устранить причиненный ущерб, а научное сообщество даже пообещало подготовить законодательную справку по этому вопросу для облдумы. Но у Подшивалова ответ был один — он не работает с резидентами ТОРа.

И, действительно, министерство спорта, а тем более замминистра в нем никак не связаны с территорией опережающего развития. Для ответов на эти вопросы в думе присутствовал заместитель министерства экономического развития Сергей Карпенко, но его не спрашивали, а он и молчал.

И только в конце заседания Карпенко обратился к депутатам, напомнив, что вести сети, в том числе газ, к участкам резидентов ТОРа область обязана согласно федеральному законодательству и от этого не уйдешь. Но как-то странно делать какие-то выводы до тех пор, пока область не написала в федеральный центр письмо, где попросила бы каким-то образом компенсировать эти затраты, заявила, что не может больше выполнять эти бюджетные обязательства и не попыталась бы вытянуть хоть что-то из вышестоящего бюджета.

Известно ведь, что федеральное законодательство меняется — так, например, у Сахалина забрали часть нефтегазовых доходов. А теперь могли бы выдать какую-то субсидию — не напрямую на газ, так хотя бы в той же сумме, но на другие цели: школы, сады, дома культуры — в столах чиновников пылится достаточно готовых проектов. А газ для резидентов ТОР съест 55 миллионов из бюджета области.

Другая сторона вопроса — отвечать перед депутатами должны не Карпенко и не Подшивалов, который в последнее время всё чаще выслушивает претензии от депутатов не совсем по адресу. На его месте должен был сидеть зампред Антон Зайцев — тот хотя бы в теме — и по резидентам, и по "Горному воздуху", вот только зампреды предпочитают избегать депутатов. И автор этого текста, как часто бывающий в думе житель региона, даже понимает, почему.

Второй объект, так заинтересовавший депутатов, — дорога парковая. Здесь больше информации снова высказали приглашенные гости. Виктор Шейко объяснил присутствующим, что дорога упирается в памятник природы, место произрастания краснокнижного растения — лилии Глена. Сейчас в проекте предполагается пересадка растений, хотя по информации ученого, Минприроды России запрещает это. То есть строительство вести нельзя, его могут зарубить надзорные органы. У Артема Подшивалова информации о таком запрете не было.

Виктор Шейко объяснял присутствующим, что пересаживать лилию, как того хочет правительство, нельзя — популяция не выживет, а она самая крупная в России. Это уникальный памятник природы, растение цветет один раз в жизни, дает семена и погибает. К тому же лилия Глена очень прихотлива, даже в ботаническом саду не смогли пересадить 15 растений, без ухода все погибли, а тут речь идет о сотнях.

— Если пересадка будет проведена — это будет узаконенное уничтожение, потому что методики пересадки такого количества не существует. Это только у дачников получается — бабушка одно-два растения посадила, она с них пылинки сдувает, они её главная гордость, и вот тогда они растут. Обеспечить уход многим сотням, хотя бы десяткам — невозможно, — обращался к присутствующим Виктор Шейко. — Лет 15-20, и это крупнейшее в России местонахождение исчезнет полностью с лица земли. И мы лишимся одной из своей главных жемчужин. Так же, как мы лишимся ещё одного крупнейшего в России местонахождения другого краснокнижного растения, если будет, не дай бог, реализован проект Острая-север. Там будет более 50 тысяч экземпляров уничтожено полностью, не считая 1800 экземпляров тиса и так далее. Это уникальное место, которому нужен статус памятника природы, это второе по красоте место Сахалина. Но для него построили лыжный переход через реку Марковку — это подготовка к освоению этого Майорского горного массива, горы Острой, иначе он смысла не имеет, сейчас он стоит посреди тайги.

Экологи вспоминали про другую дорогу, примерно там же, где и парковая, есть ещё одна трасса — ученые заверяют, что её достаточно, и по ней уже ездит строительная техника, а значит, она в нормальном состоянии. Но это не совсем так: по дороге возможно движение только в одну сторону, чтобы разъехаться двум встречным машинам, одной из них придется сдавать назад в поисках кармашка, о чем сказал Подшивалов.

Большой поток катающихся, а он в Южно-Сахалинске большой, это видно по забитым тротуарам и парковкам у комплекса каждую зиму, дорога не выдержит. А без дороги попасть на Красную можно только скатившись с "Востока" или "Юга", которые последние два года почти не бывают открытыми. С учетом системы оснежения это должно измениться, но даже в таком случае этот путь неудобен. И если Красная будет запущена, то дорога к ней нужна. Вопроса лишь два: а будет ли запущена Красная хоть когда-нибудь? Раз даже волшебная палочка полпреда Юрия Трутнева не сработала. И действительно ли строительство парковой наиболее оптимальный способ решить эту задачу?

Что касается стоимости, то она выше, чем обычно. Дорога проходит вдоль реки, нужна подпорная стенка, она и увеличила цену объекта на 35 миллионов рублей. Ранее был другой проект, но он упирался в растения, которые пересаживать нельзя, в итоге дорогу начали делать поэтапно, параллельно думая, как бы обойти часть сахалинской флоры — и вот придумали. Раз проект уже начат, его глупо бросать, уверен Подшивалов.

— Вот вы говорите, что раз дорога уже начата, значит, надо её обязательно закончить, иначе деньги на ветер. Но как вы тогда объясните тот факт, когда строилась парковая дорога в 2018 году, ранее построенная верхняя трасса биатлонного комплекса была ею уничтожена? Она была всего годом ранее построена. То есть тут деньги на ветер потрачены минспортом на объект — это ничего страшного, — увидел противоречие Виктор Шейко.

Сейчас уже построено четыре километра дороги, нужен еще один и парковка, чтобы гости комплекса могли подъехать к подъемнику южного склона Большевика — это уже давно рабочая часть СТК, трассы "Восток" и "Юг" пользуются популярностью у сахалинцев. И там же северная часть Красной, которая до сих пор не запущена — сейчас в правительстве надеются получить заключение от Ростехнадзора до нового года.

Выступления депутатов по всем этим вопросам носили больше эмоциональный, чем конструктивный характер. Впрочем, в этом и заключается большая часть депутатской работы, по крайней мере, видимой её части. Поэтому все речи в тексте опустим и сократим до главного — предложений. Их прозвучало не так много.

Кроме обследования участка, где сейчас хотят разместить парковку, и взыскания ущерба, если таковой выявят, с бывшего резидента, депутаты предложили убрать парковку из бюджета. Но просто вычеркнуть объект нельзя. Подшивалов уже объяснял, что необходимо укреплять склон, это подтверждают и ученые. То есть в теории можно расторгнуть этот контракт и заключить другой, но придется сделать новый проект. Ведь, во-первых, нельзя просто взять и построить по трем листам из проектной документации, а остальное выбросить. Во-вторых, явно требования к укреплению будут разниться — одно дело, если планировали утяжелять склон асфальтом и пятьюстами машинами, а другое — если вычеркнуть эту строку, как ненужную. Люди и так паркуются.

Да и разрывать контракты — что по парковой, что по парковке — дело муторное. Депутаты приводили в пример "Мехколонну", хотя дело там совсем в другом. И вот один из минусов этой и без того плохой ситуации — все почему-то начали воспринимать обман подрядчика как норму. Правительство будто само дало зеленый свет на подобные мысли, а в будущем и действия, — но нет. Нечестно разрывать уже заключенные контракты с подрядчиками только из-за того, что регион не может нормально распределить бюджетные средства. Нужно исходить из возможностей и реальных потребностей, а не желаний кого-то, кто в Сахалинской области даже не живет — несколько раз в думе обозначили, что "развивать" СТК их заставляют федералы и проект этот спущен сверху, а у региона будто и права голоса нет.

— Я знаю, что федеральный центр настаивает на том, чтобы мы развивали "Горный воздух". Ну, может быть. Но какие цели и задачи преследуются, непонятно. Если хотят иметь туриста, то они его не поимеют, потому что у нас очень сложная логистика. Сюда никто не поедет, проще в Японию или в Европу — и сервис, и цены, наверное, даже ниже, чем у нас. А у нас страдает только наша природа и достопримечательности природные. Поэтому я категорически против дальнейшего развития. Закончить объекты, укрепить дорогу нужно. С парковкой я бы не торопился — даже если её разыграли, у нас целое предприятие похерили — это "Мехколонна-68" и ничего страшного, контракт можно расторгнуть, — предложил Евгений Лотин.

"Мехколонна" — это пример того, как нельзя обращаться с подрядчиками, а не как можно. В парковке необходимости скорее всего, действительно, нет, но думать об этом нужно было раньше. Если Подшивалов не врет, то объект был вшит в бюджет 2020 года — надо было депутатам внимательнее смотреть, что одобряют.

Игорь Осипенко предлагал более гуманное решение — растянуть контракты до лимитов 2023 года и заплатить за трехлетку. В 2020 году минспорт не мог так разыграться, у него были средства только на 2022 год. Но неизвестно, насколько это поможет и поможет ли. Бюджет обещает только сокращаться, и несмотря на надежду, что он вырастет, планировать стоит, исходя из худших предположений, и проще отдать эти деньги сейчас, раз отдавать все равно придется.

Если область перестанет разыгрывать новые контракты, то все областные стройки на СТК закончатся в 2022 году. Но это при хорошем раскладе. А при плохом — придется вложить ещё ни одну сотню миллионов в инженерную защиту и сети для каких-нибудь ещё резидентов ТОРа.

Да и говорить о том, что 507 миллионов — это все затраты на СТК "Горный воздух" в 2021 году некорректно. Ведь комплекс зарабатывает меньше, чем тратит, поэтому получает некоторое количество денег на содержание, но об этом все почему-то забывают. Речь не идет о стройках — они, понятно, подарок бюджета и никогда не окупятся. Но сам "Горный воздух" явно может зарабатывать больше.

У него есть арендные площади, которые можно сдавать, например, под концерты под открытым небом, парковку, которая была отдана городу, можно было сделать платной — жители СНТ "Шахтер" оставляют машины в своих дворах, а не на этой территории, а прокат оборудования сделать дешевле — если цена будет всего на 200 рублей выше средней по городу, люди перестанут тратить время на поездку в другой прокат. Это то, что приходит в голову за первые пару минут. Очевидно, что можно найти ещё двадцать способов увеличить собственные доходы комплекса или сэкономить на расходах.

Что касается рабочей группы, может быть, она ещё соберется, никто её не закрывал. Но целью было — предложить поправки в бюджет 2021 года. А то, что прозвучало в думе, едва ли может войти в него. Завтра главный документ года рассмотрят во втором чтении на комитете, там уже должны быть озвучены все поправки, а в четверг на заседании станет известно, какие из них будут приняты.

— И как эколог, и как избиратель я полностью поддерживаю столь тщательный и критичный подход депутатов к рассмотрению бюджетных трат на дальнейшую застройку "Горного воздуха". Огромная парковка с кинотеатром на склоне горы Большевик, прокладка газопровода на ее вершину для пары частных кафе, строительство 1 км дороги стоимостью под 200 млн рублей в Долину туристов при наличии уже действующей параллельной дороги — это настоящий бюджетный "пир во время чумы", к тому же резко повышающий экологические риски и без того опасного для города объекта. Но сегодня появилась надежда, что ответственные депутаты не допустят этих авантюр за счет налогоплательщиков, — сказал Дмитрий Лисицын, комментируя итоги заседания группы.

От редактора

В четверг депутаты будут принимать бюджет во втором чтении, а к первому из общей суммы в 500 миллионов на "Горный воздух" исчезли только 70. А надо, чтобы исчезли все. И это едва и не самая важная проверка областных депутатов перед избирателями. В их силах не давать деньги.