Надсадин внедряет в Южно-Сахалинске культуру служения. Сахалин.Инфо
8 февраля 2025 Суббота, 20:03 SAKH
16+

Надсадин внедряет в Южно-Сахалинске культуру служения

Политика, Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинск вступает на тропу цифровизации. Мэр областного центра Сергей Надсадин утвердил концепцию цифровой трансформации города на срок до 2030 года. Документ получился объемным и занял более сотни страниц, на которых в мельчайших деталях расписываются все задумки чиновников.

Сейчас в Южно-Сахалинске есть 94 государственные и муниципальные услуги, из которых 57% можно получить в электронном виде. У города есть десятки информационных систем и ресурсов. При переходе в новую цифровую реальность областному центру придется столкнуться с рядом вызовов.

Мешать будут высокий износ городских систем жизнеобеспечения, стремительное изменение цифровых технологий, дефицит бюджета, времени и квалифицированных кадров. Не будет помогать общество, у которого в приоритете фактор "комфорта", а не "общественная безопасность" и "общая выгода". Кроме того, нужно будет привлекать сахалинцев к совместной реализации планов и контролю за деятельностью муниципалитета. Гражданская позиция в России слишком слабая для этого.

Есть пункт и с ведомственными задачами. Нужно формировать ключевой актив развития муниципалитета, искать кадры, обладающие цифровыми компетенциями. Придется внедрять инновационный подход в работу и искать мотивацию для сотрудников. Палки в колеса будут вставлять устаревшее законодательство, отсутствие современных стандартов и неисполнение существующих. Нет сейчас культуры межведомственного общения. Указан один этический момент — это нерешенные этические проблемы использования новейших алгоритмов и технологий в социальной сфере.

"Цифровая трансформация — это процесс перехода к цифровой экономике, который включает в себя не только новые цифровые технологии, но и постепенную перестройку привычных принципов управления, изменение подходов к управлению человеческими ресурсами", — отмечается в документе.

Главная цель перемен — это развить модель "Муниципалитет как платформа". Здесь перечисляется много очевидных вещей, которые должны помочь создать безопасные и комфортные условия для жизни и ведения бизнеса. Должна быть сформирована эффективная система муниципального менеджмента. Например, переход от организационной культуры правил и регламентации к организационной культуре служения.

"В эпоху перемен культура правил и регламентации становится менее удобной: структурным подразделениям муниципалитета с такой организационной культурой довольно сложно быстро приспособиться к меняющимся обстоятельствам, среагировать на изменения. В тоже время для успешного развития нужно, чтобы структурные подразделения муниципалитета были открыты к переменам. Соответственно, появляется необходимость в формировании нового типа организационной культуры — культуры служения", — объясняют в администрации.

Этот момент — один из ключевых, которые должны изменить город. На словах пункты системы выглядят идеалистично. Каждый сотрудник должен стремиться своей работой улучшить жизнь людей, смотреть на проблемы глазами людей. Сейчас этого требуют руководители высшего уровня, но на местах их слова не всегда слышат. Необходимо уважать должности и иерархии, но во главе угла будут правила и договоренности, а не личное мнение руководства. Стремиться нужно к реальному результату, а не формальным показателям.

"Организационная культура служения предполагает также внедрение технологии Well-being (благополучие сотрудника) в структурных подразделениях муниципалитета:

  1. Переход сотрудников на гибкий график работы;
  2. Перевод части сотрудников на дистанционную форму работы;
  3. Создание комфортных условий работы".

Такие "плюшки" для сотрудников далеко не всегда есть в частных предприятиях, а в государственных они считаются чем-то невозможным. Если муниципалитет станет прежде всего ценить качество работы сотрудников и создавать для них комфортные условия, в которых они смогут чувствовать себя благополучно, то он станет лучшим работодателем на островах. Для обычных граждан здесь понятная выгода, чем более мотивированный специалист с ними взаимодействует, тем быстрее решаются их проблемы. Или вообще не возникают.

Цифровая трансформация должна автоматизировать работу структур мэрии, где не нужно участие человека. Повышать скорость работы и качества принятия решений должны помогать различные модели управления процессами на основе больших данных и машинного обучения искусственного интеллекта. Должен быть расширен спектр предоставления услуг и созданы муниципальные суперсервисы.

Необходимо провести оптимизацию и реорганизацию процессов полномочий муниципалитета. Внедрить бережливые технологии на рабочих местах, смарт-контракты и продуктовый подход на основе принципа клиентоориентированности. Должны быть сформированы механизмы оценки текущей ситуации (и прогнозирования) на основе больших данных. Не обойдется и без формальной законотворческой работы, чтобы облачить цифровизацию в правовой вид.

"Главенство долгосрочных решений над краткосрочными выгодами. Цифровая трансформация требует немалых вложений и вовлечения больших ресурсов для достижения поставленной цели в долгосрочной перспективе. Данный принцип рекомендует при принятии управленческих решений ориентироваться на инструмент, который позволит достигнуть наилучшего результата за длительный период, даже при достаточно объемных вложениях, так как результат может быть виден только спустя много лет", — настраивается город на работу в "долгую". На данный момент в Сахалинской области в целом очень импульсивная деятельность властей от выборов до выборов.

Разработчики концепции очень подробно расписывают все методы работы, которые будут использоваться в будущем, и то и дело снова возвращаются к модели "Муниципалитет как платформа". Она будет объединять все субъекты в единой цифровой среде, туда будут интегрированы технологии виртуальной и дополненной реальностей. С помощью VR и AR будет сделана навигация для слабовидящих, навигация и экскурсии по городу, а также используют технологии в обучении.

Концепция предусматривает и прикладные направления цифровой трансформации муниципалитета. Есть система "Умное ЖКХ", и её внедрение должно сократить до 40% потерю коммунальных ресурсов, сократить до 90% несанкционированное потребление ресурсов, аварии будут устранять быстрее на 60%. Сервис "Открытое правительство" должен поднять IQ города до 80% и увеличить долю жителей старше 14 лет, которые принимают решения о будущем муниципалитета.

Цифровой рай придет в три этапа. Первый с 2021 по 2024 годы. В него войдут организационные мероприятия, формирование организационной культуры изменений в мэрии, внедрение процессного и проектного управления. Начнут у чиновников формироваться цифровые компетенции. Придется в администрации заняться оптимизацией основных процессов, подборкой данных для машинного обучения искусственного интеллекта и формированием элементов цифровой платформы. Финальным пунктом является реализация "Умного города".

Второй этап приходится на 2025‑2027 годы. Здесь начнется формирование культуры служения и подготовка к переходу на матричную структуру управления. Должен быть достигнут базовый уровень освоения цифровых компетенций. Все муниципальные сервисы должны быть интегрированы с федеральными и региональными. Искусственный интеллект начнет принимать решения. Все рутинные операции и процедуры будут автоматизированы.

Третий этап приходится на 2028‑2030 годы. Состоится полноценный переход к культуре служения и к матричной системе управления. Начнется формирование цифровой культуры в подразделениях города. Основные процессы перейдут к искусственному интеллекту, а все действия, где требуется даже частичное участие человека, должны быть автоматизированы. Цифровые экосистемы будут сформированы во всех основных сферах жизни муниципалитета.

"Муниципалитет начнет работать в цифровом режиме и на основе инновационных технологий. Но это не значит, что на этом она (цифровая трансформация, — прим. ред.) завершится. Стадия цифровой трансформации как общее направление цифрового развития общества перейдет в стадию целенаправленного цифрового развития в целях дальнейшего совершенствования деятельности муниципалитета, переходу к умному управлению и соответствия реалиям и трендам развития общества", — говорится в концепции.

Если мэрия Южно-Сахалинска за девять лет реализует все, что задумала, мы станем передовым городом в России. Областной центр по многим показателям и сейчас находится в топе (здесь сильно влияет то, что во многих городах России совсем не заботятся о жителях), но перспективы будущих преобразований нужно оценивать реально. Мы видели много "основополагающих документов", которые никто не собирался реализовывать, и через десять лет рождалась новая бравая концепция с аллей самураев.

Новости по теме:
Подписаться на новости