Жители СНТ "Лесник" подозревают председателя и мэрию в коррупционном сговоре

В редакцию ИА Сах.ком со своей историей обратились жители СНТ "Лесник", расположенного на юге города, недалеко от "Сити молла". По их мнению, мэрия уклоняется от законных требований, а председатель ведет тайные махинации. Администрация, по мнению сахалинцев, ленится принимать СНТ на свой баланс. Председатель СНТ "Лесник" Ирина Руснак, помимо этого товарищества, является председателем еще порядка 20 СНТ, часть из которых уже ликвидированы. Дачники считают, что у председателя сговор с администрацией, и подозревают их в мошенничестве.

Чем больше СНТ, тем обеспеченнее председатель

На сегодняшний день Ирина Руснак является председателем семи действующих СНТ — "Фармация", "Нарколог", "Весточка", "Лесник", "Светлана", "Азалия", "Березка-1", на данный момент ликвидированы также созданные ею СНТ "Целина", "Лада", "Огонек", "Домостроитель", "Ягодка", "Одесситка", "Малахит", "Уют", "Осинка", "Атом", "Ромашка", "Каскад", "Зеленый бор" и "Пограничник", а также в стадии ликвидации СНТ "Поиск".

Забегая вперед, упомянем, что мэрия города, ссылаясь на федеральный закон №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", по этому поводу сообщает, что действующим законодательством не установлены ограничения по количеству товариществ, в которых один человек может быть выбран председателем. В полномочия органов местного самоуправления не входит осуществление контроля за хозяйственной деятельностью таких организаций, в связи с чем администрация города, как орган местного самоуправления, не вправе проверять деятельности товариществ.

Сама Ирина поясняет такое количество СНТ тем, что в 1990-х годах она добровольно помогала оформить товарищества, председателем их, как утверждает женщина, она не является. Ликвидировать товарищества, по ее словам, просили жители этих СНТ в связи с тем, что большинство участков уже давно заброшены.

Здесь формально нарушений закона нет, но у землевладельцев СНТ "Лесник" больше подозрений вызывает то, что председатель самостоятельно проводит сборы средств на нужды товарищества. Например, председатель самостоятельно проводит сборы средств на так называемую очистку дороги между домами и содержание ее в хорошем состоянии. Как говорят дачники, им объявляют о цели сбора, люди дают деньги, но результата никто не видит. Кроме того, Ирина, по словам сахалинцев, даже не может предоставить чеки об оказании услуги, на которую собирала деньги. Можно представить, как динамично "растет карман" председателя. Ирина, по словам южносахалинцев, имеет неплохую прибыль создавая видимость активной деятельности в этих СНТ, а значит, отсюда и интерес заниматься большим количеством товариществ.

Ирина категорически не согласна с этим обвинением и сообщает, что любому члену товарищества, который внес деньги на общие нужды, она может предоставить соответствующую документацию, подтверждающую оплату работ, кроме того, фотографии о проведении работ скидывает в общую группу в WhatsApp. Однако один из дачников утверждает, что получить чек об оплате услуг у председателя у него не получилось даже через суд. Отсутствие чеков и результата работ, на которые собирают деньги, подкрепляются еще одной проблемой.

Жизнь на "даче"

Отношения между землевладельцами и председателем стали напряженными из-за того, что Ирина Руснак втайне от жильцов начала попытки перевести территорию, на которой находится СНТ, из зоны "Ж-3" на "С-3".

Стоит пояснить, что при переводе из жилой зоны "Ж-3" в зону для ведения сельского хозяйства "С-3" у островитян появятся проблемы. Люди могут жить на участке в сельскохозяйственной зоне, но получить ипотеку на строительство, например, не получится. А в этом СНТ, как и во многих других, уже живут люди, которые получили ипотеку на строительство в зоне "Ж-3", и как изменение зоны отразится на условиях кредитования, непонятно. Также перевод в зону С-3 закроет возможность взять ипотеку на строительство другим членам СНТ.

Стоит упомянуть, что споры об СНТ и зонировании земли под ними ведутся не первый год. Цены на жилье в городе толкают все больше людей заняться строительством домов самостоятельно, и садовые товарищества быстро перестают быть таковыми. Многие СНТ давно больше напоминают спальные районы, однако стать ими официально они не смогут, если зона под ними будет сельскохозяйственной. "Ж-3" дает жителям товариществ надежду на появление инфраструктуры — детских садов, поликлиник и прочих нужных объектов. Но у города банально нет денег на все это, яркий пример — даже решение суда не ускорило принятие ветхих сетей на баланс мэрии.

Летом мэр Южно-Сахалинска уже высказывался по этому поводу. Посыл был таков — СНТ — это садовые товарищества, и сделать эти территории полноценными микрорайонами города сейчас невозможно.

Также жители "Лесника" уверены, что Ирина намерена вскоре выкупить участки, которые еще никем не застроены, так как перевод из жилой зоны в садоводческую снизит стоимость земли. В том числе подешевеет и собственность членов СНТ. "Лесник" находится посреди леса, и сахалинцы переживают, что из-за всех махинаций чистый, не загазованный воздух через несколько лет станет обычным городским смогом, а красивый вид на лес вообще исчезнет.

По словам председателя же это делается для того, чтобы привести СНТ в соответствие с законом, а инициатива исходит не от нее, а от мэрии.

Вызывает возмущение жителей также бездействие администрации. Проселочная дорога не соответствует требованиям пожарной безопасности в зоне "Ж-3" по решению суда. Учитывая этот факт, администрация обязана была принять СНТ "Лесник" под свою "опеку" и привести дорогу в порядок: организовать разворотную площадку и расширить проезд. Сахалинцы считают, мэрия рада тому, что ответственность документально возложена на председателя, который и должен отвечать за все порядки, однако ждут, что муниципалитет возьмет их под свой контроль. В администрации же прокомментировали, что принятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности относится к компетенции территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России в Южно-Сахалинске.

Также, по словам председателя СНТ, жителям придется отдать часть своих участков, чтобы привести дорогу в соответствие всем требованиям, а весь этот процесс приведет к еще большему возмущению. Поэтому она пытается перевести землю под СНТ к назначению для ведения сельского хозяйства — тогда участки не нужно будет обрезать. Кроме того, Ирина считает, что товарищество сможет избежать сноса домов, изъятия земель и застройки леса, только если все дачники будут находиться в одной зоне — "С-3".

Меньше знают — крепче спят

Свои действия перед людьми председатель никак не афиширует, все обсуждения, которые должны проводиться на собраниях с жильцами СНТ, проводятся в ограниченном кругу лиц, а остальные землевладельцы остаются в неведении, что происходит в их товариществе.

В этом вопросе мэрия поддерживает жителей и считает, что общее собрание членов товарищества является высшим органом управления (пункт 1 статьи 16 закона №217-ФЗ). Именно общим собранием решаются такие вопросы, как избрание органов товарищества (председателя, членов правления), досрочное прекращение их полномочий; принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; рассмотрение жалоб на решения и действия или бездействие членов правления, председателя товарищества и другие вопросы.

Ирина же утверждает, что объявления о проведении собраний она вешает на стенд. Кто-то их срывает, она их вешает снова, приходит время собрания, и на него приходит меньшая часть жильцов, а из тех, с кем разгорается конфликт, не появляется ни души. Собрания проводят с включенной камерой и фиксируют каждого, кто явился, говорит председатель.

Землю дал — землю забрал

Жители СНТ считают, что, помимо тайных действий председателя, выявили также и коррупционные нарушения мэрии Южно-Сахалинска. Один из обратившихся в редакцию южносахалинцев, юрист Денис Адылов считает, что речь идет о причинении ущерба бюджету города при распоряжении земельными участками.

Еще в 2013 году городское собрание утвердило правила землепользования и застройки на территории города. Чуть позже в том же году постановлением бывшего мэра Южно-Сахалинска Андреем Лобкиным утвержден акт выбора земельного участка под СНТ "Лесник" площадью 1,866 гектара. А на кадастровый учет поставили участок площадью 1,993 гектара с разрешенным видом использования "для ведения садоводства и огородничества". Далее администрация заключила договор аренды с СНТ "Лесник" до сентября 2019 года, при этом площади зарегистрированного участка с участком СНТ значительно отличаются.

Юрист объясняет, что после вступления в силу правил землепользования земельный участок, на который заключен договор аренды, мог быть предоставлен в аренду только с видом разрешенного пользования "Ж-3", а предоставили его для "ведения садоводства". Получается, что постановление бывшего мэра противоречит требованиям Земельного кодекса и решению об утверждении правил землепользования. При заключении договора была обозначена арендная плата в размере 13 677,77 рубля, но если бы цена устанавливалась в соответствии с правилами зоны "Ж-3", как полагается по закону, то бюджету не был бы нанесен ущерб из-за незаконных действий Андрея Лобкина.

Аналогичные действия были замечены юристом и в СНТ "Жемчужное". Для того, чтобы легализовать противоправные действия, администрация приняла постановление об изменении правил землепользования, зоны "Ж-3","Ж-2" и "С-3" были уменьшены, но это постановление так же является незаконным, в том числе по причине истекшего срока договора аренды. Выходит, что вся земля СНТ "Лесник" находится в незаконном владении и по целевому назначению не используется, что тоже является основанием для прекращения договора аренды и его возврата к органам местного самоуправления.

Все перечисленные обстоятельства, по мнению Дениса Адылова, свидетельствуют о коррупции в мэрии Южно-Сахалинска, специалисты которой в обход процедур предоставления участков в аренду, предусмотренных действующим законодательством, предоставили участок, не соответствующий его целевому назначению.

— Мэрия признала, что незаконно предоставила этот земельный участок, а теперь не принимает меры к расторжению договора аренды. А делает это, скорее всего, потому, что председатель продала эти участки за большие деньги, и если город их заберет, повторится ситуация, как в СНТ "Энергия". Там администрация предоставила в собственность участки людям, а через несколько лет выяснилось, что все было незаконно, — сообщает Денис Адылов.

Мэрия, в свою очередь, объясняет все следующим образом. В 1996 году СНТ "Лесник" был предоставлен земельный участок площадью 27,847 гектара. Планом границ СНТ "Лесник" предусмотрено более 290 земельных участков, основная часть которых приватизирована и поставлена на кадастровый учет. В 1997 году его участки переданы в общую долевую собственность граждан, входящих в состав садоводческого товарищества "Лесник", как земли общего пользования. СНТ "Лесник" является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, деятельность которого регулируется гражданским законодательством РФ и уставом товарищества.

— Почему этот участок был предоставлен незаконно? Не было решения общего собрания членов СНТ о получении данного участка от администрации в аренду. Теперь СНТ платит аренду за этот участок, а деньги на аренду председатель собирает с членов всего СНТ. Кроме того, большой вопрос к контрольно-надзорным органам — почему председатель СНТ, получив в аренду земельный участок, не предоставляет его бесплатно в собственность по решению общего собрания собственников СНТ, а продает его по частям, и почему эти деньги идут не на нужды СНТ, а странным образом исчезают. Цена десяти соток в данном СНТ — от 5 миллионов рублей, а ведь его поделили на 23 участка, это более 100 млн рублей, — говорит Денис Адылов.

Однако не каждый землевладелец платит аренду участка — по предоставленным одним из проживающих в СНТ данным почти все участки находятся в собственности у "дачников".

— За то, что участок не используется по назначению (никто там садоводство не ведет), администрация города уже несколько раз должна была расторгнуть договор, но по корыстным интересам этого не делает. В этом и есть сговор председателя СНТ и должностных лиц администрации, причем налицо проявление коррупционных схем предоставления земли, — поясняет юрист.

Ирина Руснак считает, что 290 домов, которые используют участки как дачные, не хотят ежемесячно оплачивать коммунальные услуги и не должны подчиняться прихоти пяти семей, которые построили коттеджи и хотят передать дороги городу, чтобы восстановить пожарную безопасность, сохранить участки в зоне "Ж-3", чтобы быть полноценной частью городской среды.

Но активистов в СНТ не пять и даже не десять. Инициативная группа жителей СНТ "Лесник" решила собрать подписи по вопросу земельного участка 326 и сохранения зоны "Ж-3". В первый же день подписались около 20 домовладений, число недовольных, по словам одной из жительниц СНТ, гораздо больше.

Также ИА Сах.ком стало известно, что председатель СНТ "Лесник" хочет сплотиться с председателем сахалинского отделения "Союза садоводов России" Надеждой Романовой. Женщина считает претензии членов СНТ "поклепом", называет своих "подопечных" истеричками, и предлагает "идти вместе против этого произвола".